看點之一

    資本市場有望迎來“黃金五年”

    看(kan)點(dian):《中共(gong)中央(yang)關(guan)于制定國(guo)民經濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)第十二個(ge)五年規劃(hua)的(de)建(jian)議》中明確(que)提出,未(wei)來五年將(jiang)深化資(zi)源(yuan)性產(chan)品價格和(he)要素市場改(gai)革,并針對資(zi)本(ben)市場發(fa)展(zhan)提出“加快多層次資(zi)本(ben)市場體系(xi)建(jian)設,顯著提高(gao)直接(jie)融資(zi)比重。積極發(fa)展(zhan)債券市場,穩步發(fa)展(zhan)場外交易市場和(he)期貨市場。”

    記者獲(huo)悉(xi),有關證券市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)展的“十二五”重點工作規劃已在(zai)研究制定當中(zhong),綜合各方面信息(xi)來看,未來五年股市(shi)(shi)(shi)有望實現(xian)(xian)發(fa)行規模、資金(jin)規模的“雙向(xiang)擴容”,債市(shi)(shi)(shi)容量將(jiang)進一步提升;同(tong)時,多層(ceng)次資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)體系的建設(she),也將(jiang)在(zai)大力發(fa)展主(zhu)板市(shi)(shi)(shi)場(chang)、創業板市(shi)(shi)(shi)場(chang)和場(chang)外市(shi)(shi)(shi)場(chang),加快發(fa)展中(zhong)小板市(shi)(shi)(shi)場(chang)規劃的基礎(chu)上,實現(xian)(xian)跨越式發(fa)展。

    作(zuo)(zuo)(zuo)為“十(shi)二五”的(de)開(kai)局之年,今年以來,上述部(bu)分重(zhong)點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)已經在(zai)著手推進過(guo)程當(dang)中。年初全國(guo)證券期貨監管工作(zuo)(zuo)(zuo)會議部(bu)署了今年的(de)八項工作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點(dian),以新三板(ban)為基礎(chu)的(de)場(chang)外市場(chang)建設(she),債券市場(chang)改(gai)革發展,發行體制改(gai)革,上市公司并購重(zhong)組,防(fang)范和打擊內幕交易、首發及再融資辦法的(de)修(xiu)訂,退市制度的(de)完善,國(guo)際板(ban)的(de)籌備(bei)等話(hua)題均已成為廣為關注的(de)焦(jiao)點(dian)話(hua)題。

    代表委員(yuan)聲(sheng)音:全(quan)國政協委員(yuan)、廣(guang)東證監局(ju)(ju)局(ju)(ju)長侯外林接受(shou)記者(zhe)采訪時表示,多(duo)層次資(zi)本市場建設和資(zi)本市場稅收改革是他今年兩會期間關(guan)注的(de)重點話題。“"新(xin)三(san)板(ban)(ban)"是提高直接融資(zi)比重的(de)重要途(tu)徑,證監會及(ji)有關(guan)部門(men)正加緊"新(xin)三(san)板(ban)(ban)"的(de)準備工作。目(mu)前A股上市企業(ye)僅(jin)2000多(duo)家,廣(guang)東才300多(duo)家,遠(yuan)不(bu)能(neng)滿足企業(ye)的(de)融資(zi)需求(qiu),而主板(ban)(ban)、中小板(ban)(ban)及(ji)創業(ye)板(ban)(ban)不(bu)可能(neng)容納那么多(duo)的(de)企業(ye),因(yin)此要加快(kuai)新(xin)三(san)板(ban)(ban)的(de)建設。”侯外林表示。

    他提(ti)到,新三板(ban)(ban)也有利于(yu)促進(jin)產(chan)業結構調整,引入(ru)新三板(ban)(ban)后,符合國(guo)家(jia)產(chan)業政策的企業就能獲(huo)得融(rong)資,甚(shen)至通過轉板(ban)(ban)機制進(jin)入(ru)主板(ban)(ban)、中小板(ban)(ban)和創業板(ban)(ban)市場,實現做(zuo)大做(zuo)強。

    侯外林說,今年兩會期間他(ta)還將(jiang)重點關(guan)注資本市場的稅(shui)收(shou)改革,特(te)別是紅利稅(shui)、并購重組(zu)及證(zheng)券行業的重復征(zheng)稅(shui)問題。

    記者點(dian)評:未來(lai)五年,我國(guo)股市、債市容量可望迎(ying)來(lai)規模(mo)、容量大幅提升的跨越式發展期,這源于(yu)對(dui)資本市場定(ding)位、功能認(ren)識(shi)的深(shen)化(hua),將使我國(guo)資本市場服務于(yu)經(jing)濟社會發展的能力進一步提升。

    業(ye)內專家預期,“十(shi)二五”時期我(wo)國(guo)上市(shi)公司數量較目(mu)前可望(wang)實現約七(qi)成的(de)增長,按(an)照目(mu)前對(dui)市(shi)場發(fa)展(zhan)目(mu)標的(de)規劃,今(jin)后5年,我(wo)國(guo)將會迎來“積極的(de)股市(shi)政策”,而(er)資本市(shi)場的(de)表現也將更“積極”——實現穩定、健康、快速的(de)發(fa)展(zhan),對(dui)實體經濟的(de)貢獻(xian)度進(jin)一步上升,投資者也將因此受(shou)惠。

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    看點之二

    金融宏觀審慎管理制度框架浮現

    看點:《中共中央關于(yu)制定國民(min)經(jing)濟和社會發(fa)展第(di)十二(er)個五年規劃的(de)建(jian)議》中指出,構(gou)建(jian)逆周期的(de)金(jin)融(rong)宏觀(guan)審(shen)慎管理制度(du)框架。加強金(jin)融(rong)監(jian)管協調,建(jian)立健(jian)全(quan)系統性金(jin)融(rong)風(feng)險防范預警體系和處置機制。

    代表(biao)委員聲音:第十一屆全國人大(da)代表(biao)、央行調統司(si)司(si)長(chang)盛(sheng)松成曾撰文指出,宏(hong)觀審(shen)慎管(guan)(guan)理本質上是宏(hong)觀流(liu)(liu)動性(xing)管(guan)(guan)理,要(yao)求(qiu)不(bu)僅關注(zhu)傳(chuan)統意義(yi)上的(de)貨幣供給,還要(yao)考察整體流(liu)(liu)動性(xing)狀況以(yi)及流(liu)(liu)動性(xing)在各部門之間(jian)的(de)分布和流(liu)(liu)動。應對國際金(jin)融危機以(yi)來,我國經濟率(lv)先復蘇(su),但國內(nei)復雜的(de)通(tong)脹形(xing)勢和流(liu)(liu)動性(xing)現狀提出了加強宏(hong)觀審(shen)慎管(guan)(guan)理的(de)要(yao)求(qiu)。

  ;  記者點評:“十二(er)五”規劃建議中新提出的(de)“構建逆周期的(de)金融(rong)宏觀審慎管理(li)(li)制度框架”初聽起(qi)來(lai)不太容易理(li)(li)解,但受到市場廣泛關注的(de)差別準備(bei)金動(dong)態(tai)調整(zheng)、四大(da)監管工具(ju),實(shi)則(ze)均是“宏觀審慎政(zheng)策(ce)”在(zai)中國的(de)具(ju)體化和細(xi)化。記者從監管部門獲悉,落實(shi)宏觀審慎管理(li)(li)是“十二(er)五”期間的(de)重(zhong)要任務。

    金融(rong)(rong)體系內在的(de)(de)順周期(qi)性特征,是加(jia)劇波動、引(yin)發(fa)危(wei)(wei)機(ji)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要根源,吸(xi)取了(le)金融(rong)(rong)危(wei)(wei)機(ji)的(de)(de)教訓,我(wo)國(guo)順應國(guo)際趨勢,將(jiang)宏觀(guan)審慎監管納(na)入工作重(zhong)(zhong)點。央(yang)行行長周小川曾(ceng)解釋(shi),宏觀(guan)審慎政策首先是逆周期(qi)政策;其次是應對羊(yang)群效(xiao)應等市場失效(xiao)現象,使整個金融(rong)(rong)市場更(geng)加(jia)穩健,金融(rong)(rong)市場參與者更(geng)加(jia)謹(jin)慎;第三是全球化下金融(rong)(rong)市場迅速發(fa)展、金融(rong)(rong)產品和交易日趨復雜,需(xu)要制(zhi)定和實施更(geng)廣泛的(de)(de)國(guo)際標準(zhun)。

    回顧(gu)“十一五(wu)”規劃綱要,“加快金(jin)融體制改革”這一章中首先提出深化金(jin)融企業(ye)(ye)改革,尤其(qi)是國(guo)有銀行(xing)(xing)改革。在2006年-2010年的(de)五(wu)年內(nei),以(yi)國(guo)有銀行(xing)(xing)上(shang)市為標志(zhi)的(de)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)改革如火如荼(tu),也(ye)最終讓中國(guo)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)產(chan)生了翻天覆地的(de)變化。

    而在“十二五(wu)”規(gui)劃建議中,“構建逆周期的(de)金融宏觀(guan)審慎管理(li)制度框架”赫然位居“深化(hua)金融體(ti)制改革”項下的(de)第一要務。我們有理(li)由推測,包括央行、財政部、銀監會等(deng)部門在未來(lai)的(de)五(wu)年內會大力推進(jin)宏觀(guan)審慎制度框架的(de)構建。

    實際上,這(zhe)一框架(jia)正逐步(bu)成型。業內人士此前告訴記者,初步(bu)勾畫的(de),一是(shi)盡快建(jian)立逆周(zhou)期的(de)動(dong)態(tai)準(zhun)備(資本緩沖(chong))制度,在(zai)貸款增長過快時提取(qu)動(dong)態(tai)準(zhun)備(增加(jia)資本緩沖(chong))加(jia)強風險防(fang)范,在(zai)貸款增長過慢時減少動(dong)態(tai)準(zhun)備,以此起到平滑貸款投放和(he)(he)經(jing)濟(ji)波(bo)動(dong)的(de)目的(de)。二是(shi)完善對系(xi)統(tong)重(zhong)要性金融機(ji)構、市場和(he)(he)行業的(de)監管制度。研究系(xi)統(tong)重(zhong)要性機(ji)構額外(wai)監管要求和(he)(he)監管指(zhi)標測算(suan)方法(fa),加(jia)強杠桿率監管,強化對具有(you)系(xi)統(tong)重(zhong)要性影響行業和(he)(he)經(jing)濟(ji)領域的(de)宏觀(guan)審慎管理。

    央行已經于(yu)去(qu)年(nian)年(nian)末提出了差別準(zhun)備金動態(tai)調整,這(zhe)一政策很好地將(jiang)貨幣信(xin)貸(dai)和流動性(xing)管理(li)(li)(li)的(de)(de)總(zong)量調節(jie)與強化(hua)宏(hong)觀審慎(shen)管理(li)(li)(li)結合(he)起來,有利于(yu)提高調控的(de)(de)針對性(xing)和有效性(xing),加強流動性(xing)管理(li)(li)(li),促進信(xin)貸(dai)平穩適度增長,提升金融機構風險(xian)防范能力。此外,記者獲悉,央行和外匯局正在研究將(jiang)資本流入的(de)(de)管理(li)(li)(li)納入宏(hong)觀審慎(shen)管理(li)(li)(li)的(de)(de)框架。

    而(er)銀(yin)監會也正在就利用(yong)四大監管新工具(資(zi)本(ben)充足率(lv)、動(dong)(dong)態撥備率(lv)、杠桿率(lv)、流動(dong)(dong)性比(bi)率(lv)),對(dui)商(shang)業銀(yin)行實施新的審慎(shen)監管框架起草指導(dao)性文件(jian),并將于近期出臺。

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    看點之三

    穩物價是今年頭等大事

    看點:中共(gong)中央政(zheng)(zheng)治局近日(ri)召開(kai)會議(yi)(yi),討(tao)論國務院擬提(ti)請第十一(yi)屆(jie)全國人民(min)代表大(da)會第四(si)次(ci)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)報告稿和審查的(de)中華(hua)人民(min)共(gong)和國國民(min)經(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)第十二(er)個五年(nian)規劃綱(gang)要(yao)草(cao)案(an)稿。會議(yi)(yi)明確指(zhi)出,“2011年(nian)是‘十二(er)五’開(kai)局之年(nian),要(yao)保(bao)持宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)連(lian)續性(xing)、穩(wen)定性(xing),提(ti)高(gao)針對性(xing)、靈活性(xing)、有效性(xing),繼續實施積(ji)極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和穩(wen)健(jian)的(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce),處理(li)好保(bao)持經(jing)濟(ji)平穩(wen)較快發展(zhan)、調整經(jing)濟(ji)結(jie)構、管(guan)理(li)通(tong)脹預期的(de)關(guan)系(xi),防止經(jing)濟(ji)出現(xian)大(da)的(de)波動(dong)。”

    與去年(nian)年(nian)底中央經(jing)(jing)濟工作會議對2011年(nian)經(jing)(jing)濟工作的定調相比,上述(shu)論(lun)述(shu)在(zai)“穩增長、調結構、防通脹”的基礎(chu)上,增加(jia)了“防止經(jing)(jing)濟出現大的波動”的新提法。

    專家(jia)觀點:經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)張卓元表示(shi),“穩物(wu)價是今年上(shang)半年的主要任務,如果物(wu)價控制得(de)(de)好(hao),保(bao)持(chi)全年經(jing)濟(ji)平穩增長不會有太大(da)問(wen)題。若控制得(de)(de)不好(hao),可能(neng)會引起相應(ying)的連鎖反應(ying)。”

    在(zai)他看來,由于今(jin)年(nian)是(shi)“十二五”開局之年(nian),地(di)方政府(fu)追求(qiu)GDP快速增長的態勢可能會有所顯(xian)現。為此,中央提出(chu),今(jin)年(nian)GDP增長目標(biao)控制在(zai)8%左右,并要求(qiu)防止(zhi)地(di)方投資過熱。

    中國(guo)人民大學(xue)經濟(ji)學(xue)院副院長劉(liu)元春表示,今年引起經濟(ji)波動的核心因(yin)素(su)是價(jia)格問(wen)題。在劉(liu)元春看來,2011年CPI漲(zhang)幅可能有機會重返(fan)5%以上。他認為,在國(guo)際油(you)價(jia)大幅上漲(zhang)等因(yin)素(su)推動下(xia),2月我國(guo)CPI很(hen)可能略高于(yu)1月。

    記者點評:回首2010年(nian)(nian)(nian),一個(ge)“漲(zhang)”字攪(jiao)動百姓全(quan)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)社會生活。“逗你玩”、“蒜(suan)你狠”等反映出的(de)(de)物(wu)價(jia)(jia)上漲(zhang)壓(ya)力(li),引發了全(quan)社會的(de)(de)關注。今年(nian)(nian)(nian)以來(lai)(lai),在輸入型通(tong)脹(zhang)(zhang)壓(ya)力(li)不減的(de)(de)情況下,物(wu)價(jia)(jia)上漲(zhang)壓(ya)力(li)仍較(jiao)大。為此,今年(nian)(nian)(nian)以來(lai)(lai),有關部門已陸續(xu)出臺了一系列措(cuo)施,包括加(jia)息和提高存款資本金率等,這些無疑有助于穩物(wu)價(jia)(jia)、防通(tong)脹(zhang)(zhang)目(mu)標的(de)(de)實現。

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    看點之四

    調控常態化 樓市有望回歸理性

    看點:《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)關(guan)于制(zhi)定國民經濟和社會發(fa)(fa)展第(di)十二個五年規(gui)劃(hua)的(de)建議》中(zhong)提出,加(jia)強土地(di)、財(cai)稅、金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)調節,加(jia)快住(zhu)房(fang)信息(xi)系(xi)統(tong)建設,完(wan)善符合(he)國情的(de)住(zhu)房(fang)體(ti)制(zhi)機制(zhi)和政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi),合(he)理(li)引(yin)導住(zhu)房(fang)需求(qiu)。強化各級政(zheng)府職責,加(jia)大保障性安居工程建設力度,加(jia)快棚戶區改造,發(fa)(fa)展公共(gong)租賃住(zhu)房(fang),增加(jia)中(zhong)低收入(ru)居民住(zhu)房(fang)供給。加(jia)強市(shi)場(chang)監管,規(gui)范(fan)房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)秩序,抑制(zhi)投(tou)機需求(qiu),促(cu)進房(fang)地(di)產業平穩(wen)健康發(fa)(fa)展。

    代(dai)表(biao)委員聲音:房(fang)地(di)產市場仍是今(jin)年兩會期間(jian)代(dai)表(biao)委員關注(zhu)的(de)熱點之(zhi)一,記(ji)者注(zhu)意(yi)到多(duo)份提(ti)案涉及相關問題(ti)。如民(min)革中央(yang)提(ti)出《關于(yu)構建(jian)以(yi)公共租(zu)賃住房(fang)為主體(ti)的(de)住房(fang)保(bao)障體(ti)系,實現中低收入群體(ti)住有(you)所居的(de)建(jian)議(yi)》,以(yi)及《關于(yu)盡快將房(fang)地(di)產業(ye)定位于(yu)民(min)生產業(ye)的(de)建(jian)議(yi)》等(deng)。

    其中后一(yi)份提案建議,應(ying)進一(yi)步明確,房地產調控的目標(biao)(biao)和(he)(he)手段必須與民(min)生緊密結合,財政(zheng)、稅收、信(xin)貸、住房、融資(zi)、土地等調控政(zheng)策作(zuo)用(yong)的發揮(hui),要(yao)以是(shi)否保障和(he)(he)改善民(min)生作(zuo)為考量標(biao)(biao)準(zhun),使房地產業不(bu)僅在推(tui)動經濟發展(zhan)中發揮(hui)應(ying)有(you)作(zuo)用(yong),更要(yao)在促進民(min)生改善和(he)(he)社(she)會和(he)(he)諧中體現重要(yao)功能。

    專家(jia)(jia)觀點(dian):住建(jian)部政策(ce)(ce)研(yan)究中(zhong)心(xin)副主任王玨林向記(ji)者表示(shi),目前房(fang)地產業(ye)的首要問(wen)題就是落實國家(jia)(jia)有關調(diao)控政策(ce)(ce),抑制投機需求(qiu),確保房(fang)地產市場理(li)性回歸。

    王玨林(lin)指出,要(yao)客(ke)觀全面地看待我(wo)國(guo)(guo)房(fang)地產業。自我(wo)國(guo)(guo)實施(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)制度改(gai)(gai)革以來,住(zhu)(zhu)房(fang)逐(zhu)步實現商品(pin)化,房(fang)地產業在(zai)(zai)快速發展中成為(wei)新的經濟增長點,城鎮(zhen)居(ju)民(min)的住(zhu)(zhu)房(fang)條(tiao)件(jian)有了很(hen)大改(gai)(gai)善。據國(guo)(guo)家統(tong)計局(ju)統(tong)計,1998年到2009年間(jian),在(zai)(zai)城鎮(zhen)人(ren)口增長近(jin)2億的前(qian)提(ti)下,人(ren)均住(zhu)(zhu)房(fang)面積從17.8平方(fang)米增加到28平方(fang)米以上,居(ju)住(zhu)(zhu)環境和質量明顯提(ti)高(gao)。

    另一方面,由于(yu)我國(guo)現(xian)有住(zhu)房(fang)(fang)體(ti)制、機制和政策體(ti)系尚不完善(shan),群眾(zhong)住(zhu)房(fang)(fang)需求缺(que)乏正確(que)引導,房(fang)(fang)地(di)產業(ye)在快速發展(zhan)中出現(xian)了一些新情(qing)況新問題,例如房(fang)(fang)價過高,超過群眾(zhong)的承(cheng)受(shou)能力,社會各方面反映(ying)強(qiang)烈。為了切(qie)實解決房(fang)(fang)地(di)產業(ye)發展(zhan)中存在的突(tu)出問題,促(cu)進其(qi)健康(kang)發展(zhan),中央先后(hou)出臺了“國(guo)10條”、“國(guo)8條”等調控措施。

    他分析認為,已經(jing)出臺(tai)的政(zheng)策越來越有針對性,即加強土地、財稅、金融政(zheng)策調節,合理引導各(ge)方面的住房需求,特(te)別是抑制(zhi)投機需求。

    目前(qian),中央政府對房(fang)地產的調控(kong)決心很大,在常態化調控(kong)之下,我(wo)國房(fang)地產市(shi)場有(you)望逐步回到平穩理性(xing)發展軌道。

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    看點之五

    收入分配改革如何“破題”

    看點:在《中共中央關于制定國(guo)民經濟和社(she)會發(fa)展第十二個五年規劃的建議》中,合(he)理調整收入(ru)分配關系被列(lie)為建立健全基(ji)本公共服務(wu)體系的主要組成部分。

    《建議》要(yao)求,初次(ci)分(fen)配和再次(ci)分(fen)配都要(yao)處理好效率和公平(ping)的(de)(de)關系,努(nu)(nu)力提高(gao)居(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)入(ru)在國民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)配中(zhong)的(de)(de)比重,創造條件增加居(ju)民(min)(min)財(cai)產性收(shou)(shou)(shou)入(ru)。同時,要(yao)健(jian)全擴(kuo)大就(jiu)業增加勞動收(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)發展環境和制度條件,逐步提高(gao)最(zui)低(di)工資標準。規范分(fen)配秩序,加強稅收(shou)(shou)(shou)對(dui)收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)配的(de)(de)調(diao)節(jie)作用(yong),有效調(diao)節(jie)過高(gao)收(shou)(shou)(shou)入(ru),努(nu)(nu)力扭轉城(cheng)鄉、區(qu)域、行業和社會成員之間的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)差(cha)距擴(kuo)大的(de)(de)趨勢。

    提案(an)建議:致公黨中(zhong)央在《切(qie)實調(diao)整收(shou)(shou)入分配(pei)結(jie)構 實現“十二五(wu)”期(qi)間(jian)經(jing)濟(ji)又(you)好又(you)快(kuai)增(zeng)長》的(de)提案(an)中(zhong)建議,首先需要(yao)多(duo)措并舉,切(qie)實有效地促進(jin)農民收(shou)(shou)入的(de)提高(gao)(gao);同時(shi)繼(ji)續(xu)加(jia)大對低收(shou)(shou)入地區(qu)的(de)政(zheng)策支持力(li)度(du),促進(jin)低收(shou)(shou)入地區(qu)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長;重點規范收(shou)(shou)入分配(pei)秩序,加(jia)大群體、行業(ye)間(jian)收(shou)(shou)入分配(pei)調(diao)節(jie)力(li)度(du);全面推行積極的(de)工資政(zheng)策,提高(gao)(gao)居民的(de)工資性收(shou)(shou)入;調(diao)整國民收(shou)(shou)入分配(pei)格局(ju),不斷提高(gao)(gao)初次分配(pei)中(zhong)的(de)勞動(dong)報酬比例(li)。

    臺盟在《關于加快改革國民(min)收入分(fen)配結(jie)構 積極(ji)構建擴大內需長效機(ji)制的(de)提(ti)案》中(zhong)建議,改革分(fen)配體制,提(ti)高勞(lao)動收入在GDP中(zhong)的(de)比重;加大政策扶持力(li)度,發展壯大中(zhong)等收入階(jie)層數量;提(ti)高中(zhong)低(di)收入群體的(de)收入水平,加快社會保障體制建設(she);同時努力(li)促(cu)進農民(min)增收致富,提(ti)高農民(min)消費能(neng)力(li)。

    記者點評:2010年12月舉行的中央經(jing)濟(ji)工作會議明確提(ti)出,要研究(jiu)制定收(shou)入分配改革(ge)方案(an),努力(li)扭轉收(shou)入差距擴大趨(qu)勢。

    目前,收(shou)入(ru)分配(pei)(pei)差距較大的(de)(de)問題引(yin)發了(le)社(she)會(hui)廣泛關(guan)注,同時,居民(min)收(shou)入(ru)分配(pei)(pei)不(bu)(bu)(bu)均也直接影響(xiang)了(le)國內(nei)居民(min)消費。對此,國務院總理溫家寶在上月(yue)27日與網友交流時表示(shi),今后(hou)五(wu)年,將(jiang)把(ba)(ba)解決收(shou)入(ru)分配(pei)(pei)不(bu)(bu)(bu)公作(zuo)為(wei)政府的(de)(de)一項重要(yao)任務。這個問題直接關(guan)系到社(she)會(hui)的(de)(de)公平正義,關(guan)系到社(she)會(hui)的(de)(de)穩定,我們不(bu)(bu)(bu)僅要(yao)把(ba)(ba)蛋糕做大,而(er)且要(yao)把(ba)(ba)蛋糕分好,要(yao)讓每一個人(ren)都分享改革開放的(de)(de)成果。可以預見,兩(liang)會(hui)期間,關(guan)于收(shou)入(ru)分配(pei)(pei)體制改革方面的(de)(de)相關(guan)動向(xiang),仍將(jiang)成為(wei)社(she)會(hui)關(guan)注的(de)(de)焦點之一。

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    看點之六

    積極有序發展戰略性新興產業

 ;   看點:《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于制定國民(min)經濟和社會發展(zhan)第(di)十二個五年(nian)規劃的(de)建議》中(zhong)提出,積極有序發展(zhan)新一代信(xin)息技術、節能(neng)環保、新能(neng)源(yuan)、生物、高(gao)端裝備(bei)制造、新材料(liao)、新能(neng)源(yuan)汽車等產業(ye),加快形成先導(dao)性、支柱(zhu)性產業(ye)。

    專家(jia)觀點:有關(guan)專家(jia)認為,之所以強調“積極”,是因為培育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰略性新(xin)(xin)興產業是構(gou)建國際競爭新(xin)(xin)優勢、掌握發(fa)展(zhan)主(zhu)動權的迫切需要。

    當前,全球經濟競爭格(ge)局正(zheng)在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)深刻(ke)的(de)變革,科(ke)技(ji)發(fa)(fa)(fa)展正(zheng)在(zai)(zai)孕育新的(de)革命性突(tu)破(po),世界主要發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家紛紛加(jia)(jia)快推動戰(zhan)略(lve)新興產業發(fa)(fa)(fa)展。我國(guo)要想在(zai)(zai)未(wei)來(lai)國(guo)際經濟競爭格(ge)局中占(zhan)據(ju)有利地(di)位,必須(xu)加(jia)(jia)快培育和(he)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)性新興產業。

    而之所以在(zai)“積極”發展的同時強調(diao)“有(you)序”,則主(zhu)要是針對(dui)各(ge)地最(zui)近(jin)一年來(lai)投資新(xin)興(xing)產業熱情高漲的問題。中國社(she)科院(yuan)經濟所微(wei)觀室副主(zhu)任劇(ju)錦文表(biao)示,在(zai)發展新(xin)興(xing)產業過程中,要防止一哄而上的傾向。

    對此,工信部有關人士表示,各地要(yao)在國家統一部署下,根(gen)據(ju)自身產業(ye)基礎(chu)、資(zi)源優勢(shi)和(he)環境承載(zai)能力,在充分認識技術(shu)特征和(he)產業(ye)規律的基礎(chu)上,選擇(ze)最(zui)有可能率先(xian)突破和(he)做大做強的領(ling)域予以重點推進。

    工(gong)信部(bu)有關(guan)人士還表示,將注重(zhong)市(shi)(shi)場主(zhu)導(dao)與政(zheng)府(fu)推動相(xiang)結(jie)合(he),立足于市(shi)(shi)場需求,充分發揮(hui)市(shi)(shi)場配置資源的(de)(de)基礎(chu)性作用,充分調(diao)動企業主(zhu)體的(de)(de)積極性,同時政(zheng)府(fu)部(bu)門要加(jia)(jia)強規劃和(he)政(zheng)策(ce)引導(dao),統籌謀劃好區域內產業發展(zhan)時序和(he)布(bu)局(ju),切實加(jia)(jia)大財(cai)稅(shui)金融等支持力度,加(jia)(jia)快完善市(shi)(shi)場應用配套服務(wu)體系。

    記者(zhe)點評:目前,我(wo)(wo)國(guo)(guo)綜合國(guo)(guo)力明顯(xian)增(zeng)強,科技水(shui)平(ping)不斷提(ti)(ti)高。根據(ju)科技部的(de)數(shu)據(ju),2010年我(wo)(wo)國(guo)(guo)研(yan)發(fa)的(de)投入總(zong)量接近(jin)7000億(yi)元,其中70%為企業(ye)投入。全國(guo)(guo)研(yan)發(fa)人(ren)員(yuan)接近(jin)260萬人(ren),占全球總(zong)量的(de)1/5,居世(shi)界首位。這就(jiu)意味著,在培育(yu)和發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新興產業(ye)的(de)“國(guo)(guo)際(ji)競(jing)賽”中,我(wo)(wo)國(guo)(guo)具有一定的(de)有利條件。這也為我(wo)(wo)國(guo)(guo)積(ji)極有序發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新興產業(ye)提(ti)(ti)供了(le)基(ji)礎。

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    看點之七

    實施區域發展總體戰略

    看點:《中(zhong)共中(zhong)央關于制定(ding)國民經濟和(he)(he)社會(hui)發(fa)展第十二個五年(nian)規(gui)劃的建議》中(zhong)提出(chu),實施區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域發(fa)展總體(ti)戰(zhan)(zhan)略(lve),堅持把(ba)深入實施西部(bu)大(da)(da)開(kai)發(fa)戰(zhan)(zhan)略(lve)放(fang)(fang)在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域發(fa)展總體(ti)戰(zhan)(zhan)略(lve)優(you)先(xian)(xian)位置;加(jia)大(da)(da)支持西藏(zang)、新疆和(he)(he)其他民族(zu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展力度(du);全面(mian)振(zhen)興(xing)東北地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等老工業基地(di);大(da)(da)力促進中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)崛(jue)起;積極(ji)支持東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)率(lv)先(xian)(xian)發(fa)展;加(jia)強和(he)(he)完(wan)善跨區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域合(he)作機制;加(jia)大(da)(da)對革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)扶持力度(du);更好發(fa)揮經濟特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上海(hai)浦東新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天津濱海(hai)新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)在改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)中(zhong)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)的重要作用;加(jia)快沿邊地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)(fang)。

    專家(jia)觀(guan)點:“十二(er)五”規(gui)劃(hua)建議中有(you)關區(qu)(qu)域發展(zhan)總體戰略的論(lun)述,是(shi)在“十一五”規(gui)劃(hua)基礎上(shang)的進一步(bu)深(shen)化,但也有(you)所區(qu)(qu)別。

    “‘十(shi)一五’規劃建議是把(ba)推(tui)進(jin)西部大(da)(da)(da)開發(fa)、振興東北(bei)地(di)(di)區(qu)等(deng)老工業(ye)基(ji)地(di)(di)、促(cu)進(jin)中(zhong)部地(di)(di)區(qu)崛起、鼓勵(li)東部地(di)(di)區(qu)率先(xian)發(fa)展(zhan)分開表述,而‘十(shi)二(er)五’規劃則把(ba)四大(da)(da)(da)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)合成(cheng)一個(ge)板塊(kuai)。”國家發(fa)改委(wei)宏觀經濟(ji)(ji)研究(jiu)院國土(tu)開發(fa)與地(di)(di)區(qu)經濟(ji)(ji)研究(jiu)所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長肖金(jin)成(cheng)認為,這一改變的一個(ge)原因是,中(zhong)央希望把(ba)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)總體(ti)戰(zhan)(zhan)略與實施(shi)主體(ti)功能區(qu)戰(zhan)(zhan)略作為并列的兩大(da)(da)(da)戰(zhan)(zhan)略予以(yi)實施(shi),也說明“十(shi)二(er)五”期(qi)間(jian),要進(jin)一步促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)之間(jian)的協調發(fa)展(zhan)。

    “十(shi)二五(wu)”規劃建議(yi)中還提出,要加強和完(wan)善跨區(qu)域合作機制(zhi),消除市場壁(bi)壘(lei),促(cu)進要素流動(dong),引導產(chan)業有序轉移,實行地(di)區(qu)互助(zhu)政策,開(kai)展多(duo)種形式(shi)對口支援。

    另外(wai),“十(shi)二五”期間(jian),區(qu)(qu)域發(fa)展總體戰(zhan)略也將(jiang)有所側重。“十(shi)二五”規劃建議中提出,堅持把(ba)深(shen)入實施(shi)西(xi)部(bu)大(da)(da)開發(fa)戰(zhan)略放在(zai)區(qu)(qu)域發(fa)展總體戰(zhan)略優先位(wei)置,給予西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)特(te)殊政策支持,發(fa)揮資源優勢和生態安(an)全屏(ping)障作用,加強基礎設施(shi)建設和生態環境保護,大(da)(da)力發(fa)展科技教育,支持特(te)色優勢產業(ye)發(fa)展。

    這一側重主要是(shi)因為(wei)各區(qu)(qu)域間發(fa)展的不平(ping)衡,如西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)大開發(fa)十(shi)年來,西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)的生產總(zong)值比10年前翻了兩(liang)番多,但西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)與(yu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)在經濟(ji)方面(mian)的差距仍然較大,2009年西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)人均生產總(zong)值、城鎮居民(min)可(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)、農(nong)村居民(min)純(chun)收(shou)入(ru)分(fen)別(bie)只有東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)的45%、68%和53%,西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)仍然是(shi)我國區(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)展的“短板”。

    代(dai)表(biao)委(wei)員也很關注(zhu)西部地(di)區的(de)發展。如(ru)致公(gong)黨(dang)中(zhong)央(yang)提(ti)(ti)出(chu)(chu)了《推進(jin)攀西戰(zhan)略資源(yuan)綜合開發 加快西部發展》的(de)提(ti)(ti)案,民建(jian)中(zhong)央(yang)也提(ti)(ti)出(chu)(chu)了關于完善西部地(di)區自然資源(yuan)補充機制的(de)提(ti)(ti)案。臺盟則對引導我國臺灣(wan)地(di)區產業和資本轉(zhuan)移助(zhu)推中(zhong)西部地(di)區發展提(ti)(ti)出(chu)(chu)了諸多建(jian)議。

    記(ji)者(zhe)點評:區(qu)域(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)總(zong)體戰略(lve)實施(shi)以來,區(qu)域(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)的協(xie)(xie)調(diao)性增強,中西(xi)部和東北地(di)區(qu)發展(zhan)(zhan)加快(kuai),但區(qu)域(yu)(yu)(yu)之間城鄉居民(min)享(xiang)有的基(ji)本公共服務,基(ji)礎設(she)施(shi)等生活條件(jian)以及居民(min)收入(ru)水平(ping)還(huan)有較大差(cha)距,區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)格局(ju)還(huan)不健全(quan)。因此,“十(shi)二五”期(qi)間,需要進一步加大區(qu)域(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)總(zong)體戰略(lve)的實施(shi)力度。

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    看點之八

    服務業發展有望大提速

    看點:在工(gong)業(ye)增(zeng)加值占GDP的比重(zhong)已(yi)經超出發(fa)達(da)國家(jia)工(gong)業(ye)化時期最高(gao)值的同時,我國服務(wu)業(ye)占GDP比重(zhong)不僅低于中等收入(ru)和(he)發(fa)達(da)收入(ru)國家(jia),甚至(zhi)低于低收入(ru)國家(jia)。

    為此,《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國民經(jing)濟和社會發(fa)展(zhan)第十二個(ge)五(wu)年規劃(hua)的建議》中(zhong)提出,要加(jia)快發(fa)展(zhan)服(fu)務業(ye)(ye)(ye),并特(te)別(bie)把推動服(fu)務業(ye)(ye)(ye)大發(fa)展(zhan)提升(sheng)到“作為產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化升(sheng)級的戰(zhan)略重點”的高度。《建議》特(te)別(bie)提到,要大力發(fa)展(zhan)生產性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)和生活性服(fu)務業(ye)(ye)(ye),積極(ji)發(fa)展(zhan)旅游業(ye)(ye)(ye)。

    專家觀點:“到(dao)‘十二五(wu)’期末,我(wo)國(guo)將(jiang)迎來(lai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)經濟時代。”中(zhong)國(guo)社科院財(cai)貿所(suo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)經濟研究室主任(ren)夏(xia)杰(jie)長(chang)認為,服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業將(jiang)迎來(lai)難得發(fa)展(zhan)機遇,因為宏觀政策環境有利于服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業發(fa)展(zhan),比如,城(cheng)市化進(jin)程明顯加快拓展(zhan)了服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業發(fa)展(zhan)空(kong)間,城(cheng)鄉居民(min)收入提高帶動消(xiao)費結(jie)構(gou)升(sheng)級和服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)需求的增(zeng)加。

    分析人士(shi)指出(chu),大力發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)是(shi)加快(kuai)轉變(bian)經濟發(fa)展(zhan)方(fang)式的必然要(yao)求。服(fu)務(wu)(wu)業(ye)是(shi)國(guo)(guo)民經濟的重要(yao)組成部分,具有涉(she)及領域廣、帶動就業(ye)多、消耗資源少、拉(la)動增長作用強等特點,大力發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)對推動我國(guo)(guo)經濟又(you)好又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)具有重大意義。

    如何促(cu)進服務業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)？《建議》提(ti)到,要建立公平、規范、透明的市(shi)場準(zhun)入標準(zhun),探(tan)索適合新型服務業(ye)態發(fa)展(zhan)(zhan)的市(shi)場管理辦(ban)法,調整稅(shui)費和土地(di)、水、電等(deng)要素價格政策,營造有(you)利于服務業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的政策和體制(zhi)環境。

    全國政(zheng)協委(wei)員、財政(zheng)部財科所(suo)所(suo)長(chang)賈康表示(shi),中央(yang)已經明確提出(chu),要研究(jiu)推進在一些(xie)生產(chan)性服務業領(ling)域擴大增值稅征收(shou)范(fan)圍改(gai)革試點。這顯然(ran)是一個重要的事項,它會使我們在結構性減(jian)稅這方面又邁出(chu)一大步(bu),減(jian)少(shao)第(di)三(san)產(chan)業經營主體的稅負(fu),鼓勵(li)產(chan)業的升級換代(dai),鼓勵(li)發展第(di)三(san)產(chan)業。

    記者點(dian)評(ping):目前,服務業(ye)在我國(guo)的(de)(de)發展(zhan)仍然比(bi)較(jiao)滯(zhi)后(hou)。數據顯示(shi),2009年(nian),我國(guo)工業(ye)增加(jia)值(zhi)占(zhan)GDP的(de)(de)比(bi)重已(yi)經超出發達國(guo)家工業(ye)化時期(qi)的(de)(de)最高(gao)值(zhi),而(er)服務業(ye)增加(jia)值(zhi)只占(zhan)GDP的(de)(de)43.4%,不僅比(bi)近年(nian)來中等收入(ru)國(guo)家的(de)(de)53%、高(gao)收入(ru)國(guo)家的(de)(de)72.5%低得(de)多,而(er)且比(bi)低收入(ru)國(guo)家的(de)(de)46.1%還(huan)低2.7個百分點(dian)。統(tong)計(ji)局(ju)公布(bu)的(de)(de)最新統(tong)計(ji)公報顯示(shi),2010年(nian)我國(guo)服務業(ye)增加(jia)值(zhi)占(zhan)GDP比(bi)重為43%,比(bi)2009年(nian)下降了0.4個百分點(dian)。

    硬幣有兩面。服(fu)務業(ye)發展的滯后(hou),也(ye)意味著其有更(geng)大的提升(sheng)空間。中國社科(ke)院財(cai)貿所1日發布的《服(fu)務業(ye)藍皮書》預計(ji),“十二(er)五”期間,我國服(fu)務業(ye)增加值占GDP的比(bi)重將(jiang)上升(sheng)4個(ge)百分(fen)點,即(ji)占GDP比(bi)重達47%,服(fu)務業(ye)增速可能快于同期GDP增速2個(ge)百分(fen)點。

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    看點之九

    鼓勵種業兼并重組

    看點:《中共中央關于制定國民(min)經(jing)濟和社會發展(zhan)第十二個(ge)五(wu)年規劃(hua)的建(jian)議》中提出,推進農業(ye)科技創新,健(jian)全公(gong)益性(xing)農業(ye)技術推廣體系(xi),發展(zhan)現代種業(ye),加快農業(ye)機械化。

    專(zhuan)家觀點:近年來,我國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)產(chan)業發展不斷提(ti)速(su),全國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市場價值由2001年的(de)(de)200億元增長到目(mu)前的(de)(de)500多億元,成為(wei)僅次(ci)于美國(guo)(guo)的(de)(de)全球(qiu)第(di)二大種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市場。但是我國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)產(chan)業整體還(huan)處于轉型期(qi),面臨種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業“多、弱”、創新(xin)能(neng)力差、企業的(de)(de)科研(yan)投(tou)入(ru)不足、育種(zhong)(zhong)(zhong)和推廣(guang)相脫(tuo)節等(deng)諸多問題。

    對此(ci),專家表示,應加大科(ke)技研(yan)發投入,增強種(zhong)業的核心競爭力。民建中(zhong)(zhong)央在有關提案中(zhong)(zhong)建議,農(nong)業科(ke)研(yan)項目評審要以應用為(wei)導向,借鑒(jian)國外經驗,應用型課題由(you)科(ke)研(yan)機(ji)構和(he)地(di)方單(dan)位(wei)聯合申請,研(yan)究資(zi)金由(you)政府和(he)企業等共同出(chu)資(zi)。

    專家還(huan)表示,應提高種(zhong)子市場(chang)準入標準,建立企(qi)業(ye)(ye)退(tui)出機制,鼓勵企(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)重組,支(zhi)持(chi)有自主創新能力和核心競(jing)爭(zheng)力的企(qi)業(ye)(ye)做大(da)做強。

    “要將現有的(de)超級(ji)(ji)稻育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)研(yan)究優(you)勢迅速轉化為生產力,其中的(de)關鍵在于國家要有計劃(hua)地培育(yu)(yu)一批(pi)龍(long)頭種(zhong)(zhong)子企業,并鼓勵他們以市場手段將這些資(zi)源進行最佳配置,使(shi)它們在最短的(de)時(shi)間內(nei)產生最大的(de)社會(hui)和經濟效益。”著(zhu)名超級(ji)(ji)稻制種(zhong)(zhong)專家、神農大豐種(zhong)(zhong)業董事長(chang)黃(huang)培勁說。

    事實(shi)上(shang),國(guo)家推(tui)動種(zhong)子(zi)(zi)企業兼并重組、培育龍(long)頭種(zhong)子(zi)(zi)企業已經進(jin)入(ru)實(shi)質性階段。去年12月13日,農業部發布了《農作物(wu)種(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產經營(ying)許可(ke)管(guan)理(li)辦(ban)法》(征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿),大幅提高(gao)種(zhong)業生(sheng)產及(ji)經營(ying)準入(ru)門檻。根據規定,種(zhong)子(zi)(zi)公(gong)司(si)取得全國(guo)經營(ying)許可(ke)證須(xu)有1億(yi)元以上(shang)的(de)注冊資本(ben)。而今年2月22日召開的(de)國(guo)務院常(chang)務會(hui)議上(shang),討論(lun)通(tong)過《關于加(jia)快推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)(dai)農作物(wu)種(zhong)業發展的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》,明確提出,“打造一批育種(zhong)能力(li)強(qiang)、生(sheng)產加(jia)工技術先進(jin)、市(shi)場營(ying)銷網絡健全、技術服務到位的(de)現(xian)代(dai)(dai)農作物(wu)種(zhong)業集團”。

    “在良種補貼、農(nong)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整(zheng)、工業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整(zheng)和高新技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)等專項資(zi)金(jin)上(shang)應(ying)當加(jia)大對重點龍(long)頭(tou)種子企(qi)業(ye)(ye)(ye)的支(zhi)持(chi)力度(du)”,全國人大代表、遼寧丹東(dong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)科學(xue)院玉米(mi)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長何(he)晶指出,有(you)條件的地(di)方可(ke)通過多(duo)種途徑引導各種資(zi)本進入種子產業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創新領域,要積極鼓勵種子企(qi)業(ye)(ye)(ye)大力開(kai)展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)的關鍵技(ji)術(shu)研(yan)發,加(jia)快科技(ji)成(cheng)果的轉化(hua);應(ying)鼓勵對種子產業(ye)(ye)(ye)的風險投(tou)資(zi),積極為(wei)有(you)自主創新實力的種子企(qi)業(ye)(ye)(ye)在國內外上(shang)市融(rong)資(zi)創造條件,支(zhi)持(chi)上(shang)市融(rong)資(zi),特別是中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)板(ban)(ban)、創業(ye)(ye)(ye)板(ban)(ban)。

    民(min)革(ge)中(zhong)央在有(you)關提(ti)案中(zhong)提(ti)出,建議將(jiang)種(zhong)業(ye)作為國家“十(shi)二(er)五”的(de)重(zhong)點新興產(chan)業(ye),推進種(zhong)業(ye)科(ke)技創新,加強基(ji)礎性、公益性研(yan)發(fa)投(tou)入,加強農作物種(zhong)質資(zi)源、育種(zhong)材料、育種(zhong)理論(lun)和(he)方法研(yan)究,加大(da)生物育種(zhong)的(de)研(yan)發(fa)力度,為培育重(zhong)大(da)新品種(zhong)奠定基(ji)礎。

    記者點評:種(zhong)子是農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增產的根(gen)本(ben),是提高(gao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)競爭力的關鍵。國家提出(chu),要發展現(xian)代種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye),這充(chong)分(fen)體現(xian)了對種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的高(gao)度重(zhong)視,也進一步明確了農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)進步的戰略重(zhong)點。

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    看點之十

    環保產業有望成為市場“新寵”

    看(kan)點:《中(zhong)共中(zhong)央關于制(zhi)定國民經濟和(he)社會發展(zhan)第十二(er)個五年規劃的建議》中(zhong)提出(chu),加大環(huan)保(bao)力(li)(li)度(du)。增加主要污(wu)(wu)染物總量(liang)控制(zhi)種類(lei),加快城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)、垃圾處理設(she)施建設(she),加大重(zhong)點流域水(shui)污(wu)(wu)染防治力(li)(li)度(du)。嚴格(ge)污(wu)(wu)染物排放標準和(he)環(huan)境影響評價。完善環(huan)保(bao)科(ke)技和(he)經濟政策,建立健全(quan)污(wu)(wu)染者(zhe)付(fu)費制(zhi)度(du),建立多元環(huan)保(bao)投融(rong)資機制(zhi),大力(li)(li)發展(zhan)環(huan)保(bao)產業。

    專(zhuan)家觀點(dian):有關(guan)專(zhuan)家認為,“十二五(wu)”規劃中(zhong)(zhong),加快(kuai)建設資源節約型(xing)和環(huan)(huan)境友好型(xing)社會將成為重(zhong)點(dian),這一重(zhong)點(dian)包含五(wu)個方面(mian):積極應(ying)對氣候變(bian)化、大力發展循環(huan)(huan)經濟、加強資源節約和管(guan)理、加大環(huan)(huan)保力度、加強生態保護(hu)和防(fang)災減災。其中(zhong)(zhong),環(huan)(huan)保產業或成為重(zhong)中(zhong)(zhong)之(zhi)重(zhong)。

    上(shang)海證券報記者了解到,“十二五”期間將(jiang)繼(ji)續實施(shi)主(zhu)要污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放總量(liang)(liang)控制,約束(shu)性指標(biao)由2項增加(jia)到4項,水污(wu)染(ran)(ran)(ran)約束(shu)性指標(biao)在(zai)化(hua)學需(xu)氧(yang)量(liang)(liang)的基礎上(shang)增加(jia)氨氮(dan),重(zhong)點(dian)(dian)解決水質(zhi)黑臭(chou)和富營(ying)養化(hua)等問題(ti)。而(er)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)約束(shu)性指標(biao)在(zai)二氧(yang)化(hua)硫(liu)的基礎上(shang)增加(jia)氮(dan)氧(yang)化(hua)物,重(zhong)點(dian)(dian)解決酸雨、城(cheng)市灰(hui)霾天氣問題(ti)。繼(ji)續推(tui)進重(zhong)點(dian)(dian)流域(yu)水污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi),加(jia)快城(cheng)鎮生(sheng)活污(wu)水和垃(la)圾處理設(she)施(shi)建設(she)。

    值(zhi)得注(zhu)意的(de)是,國家(jia)將加強區域大(da)氣污染(ran)聯防聯控,加快燃煤(mei)電廠和非(fei)電行(xing)業氮氧(yang)化物治理(li),嚴格控制(zhi)機動車(che)尾氣排(pai)放,重(zhong)點控制(zhi)城市群(qun)大(da)氣污染(ran)。這將對(dui)從事氮氧(yang)化物排(pai)放控制(zhi)的(de)上市公司帶來較(jiao)大(da)影響(xiang)。

    民革(ge)中央(yang)在有關提案中建議,“增加(jia)不同地區特征污染指(zhi)(zhi)標,納入(ru)國家污染減排(pai)規(gui)劃和計劃,實行區域差(cha)異(yi)化管理。區域特征減排(pai)指(zhi)(zhi)標既要(yao)(yao)有約束性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)標,也要(yao)(yao)有指(zhi)(zhi)導性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)標。特別是(shi)涉及環境安全、危及人民健康的污染指(zhi)(zhi)標,可(ke)先行開展區域和行業(ye)試(shi)點(dian)工作。”

    民革中央稱(cheng),要(yao)(yao)根(gen)據當地(di)環境(jing)質量狀(zhuang)況和(he)污(wu)染(ran)特征,增設地(di)方特征性污(wu)染(ran)物(wu)控制因子,視(shi)污(wu)染(ran)嚴(yan)重情況分(fen)別由國家和(he)地(di)方實(shi)施(shi)考(kao)核(he)。另外(wai),也要(yao)(yao)考(kao)慮(lv)地(di)區(qu)發展(zhan)平衡問題(ti),綜(zong)合考(kao)慮(lv)環境(jing)質量狀(zhuang)況,對東、中、西(xi)部地(di)區(qu)實(shi)行(xing)區(qu)別對待和(he)差異化減(jian)排要(yao)(yao)求(qiu)。“執(zhi)行(xing)更加(jia)嚴(yan)格的目(mu)標考(kao)核(he),明確主(zhu)要(yao)(yao)污(wu)染(ran)物(wu)總量控制目(mu)標要(yao)(yao)求(qiu)、重點任(ren)務和(he)保障(zhang)措施(shi),加(jia)大(da)投入(ru)、完(wan)善政策、落實(shi)責任(ren)。不(bu)僅要(yao)(yao)考(kao)核(he)減(jian)排數字,更要(yao)(yao)考(kao)核(he)環境(jing)質量是否改善。”

    記者點評:不少券商研究所人士告訴記者,最近一年來,他們大力加強了對于環保產業的投研力度。甚至有些原來研究電力產業的分析師也紛紛轉型搞起了環保研究。一些分析師認為,環保產業將是一個蘊含大量機遇的新興產業,比新能源概念更值得期待,其有望成為資本市場的“新寵”。