每經記者 喻春來 發自北京

          國家發展和改革委員會能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任助理副研究員姜鑫民日前在2009中國汽柴油&燃料油市場論壇上透露，近中期內，我國成品油價格完全放開并不現實。

          在談到成品油定價機制市場化改革時，姜鑫民稱，石油產業具有競爭性、基礎性的雙重特性。作為競爭性產業，成品油價格理論上應在政府宏觀調控下，由市場供求形成。

        不過，姜鑫民表示，作為基礎性行業，成品油價格的變動對所有行業和人民生活有很大影響。深化成品油定價機制改革，要堅持市場化改革的取向，積極穩妥、逐步推進，加強政府的監管作用。

        對于目前國內成品油定價機制，姜鑫民說，成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定。當國際市場原油一段時間內平均價格變化超過一定水平時，相應調整國內成品油價格。成品油價格，實行政府指導價或政府定價。當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

       姜鑫民認為，成品油定價機制的運行后，國內油價與國際油價水平接近；對于石油企業的利潤空間有所增大；但是，調價時機受社會各界的廣泛關注，市場對此的反應不一。

       今年以來新的成品油定價機制保障煉油企業毛利，使得國有煉油商在經濟復蘇的大背景下大幅提高原油進口量和加工量。三季度中國進口原油熱情高漲，7月份原油進口量沖高達到1963萬噸，8月、9月份逐步回落，但仍然明顯高于去年同期以及上半年水平。其間原油加工量交相呼應，三季度持續處于歷史高位。

          據海關統計，2009年前9個月中國累計進口原油1.46億噸，同比增加8.2％。出口方面，9月出口原油39萬噸，環比減少29％且低于去年同期水平33％。

         今年以來，國內成品油價一共經歷了7次調整，其中4次上調，3次下調。國家發改委最近的一次調價是9月30日，當時國內汽柴油零售價均小幅下調190元/噸。