每經特約記者  何珺  發自北京

        4月20日，國家發改委價格監測中心發布的監測報告顯示：4月13日至4月17日，36個大中城市集市、超市豬肉（精瘦肉）平均零售價格為每斤11.45元，與4月7日至4月10日比下降1.46%。事實上，今年以來，中國生豬價格已累計下降近20%。

        據農業部4月16日發布的《2009年3月全國畜產品和飼料價格情況》顯示：3月份豬糧比價7.5:1，比2月份下降了0.7個百分點。

        4月21日，中國農科院農經所的一位畜牧專家告訴《每日經濟新聞》記者，目前全國平均生豬收購價格在4.3元/斤左右，豬肉價格在7.5元/斤左右，僅過了半個月，全國豬糧比價已從7.5:1跌至6:1。根據國家發布的《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》（下簡稱《預案》）規定，眼看就要踏入藍色區域（價格輕度下跌），政府對此或再出扶持政策。

部分省份肉價逼近成本線

        近日，《每日經濟新聞》記者在調查中發現，湖南、四川等生豬主產省豬糧比價均已“觸藍近黃”，養豬農戶幾近虧損。

        有媒體報道，4月13日，吉林省農安縣物價局價格監測中心主任王志誠在調研報告中稱：據對全縣五個鄉9戶養殖戶調研結果顯示，生豬價格為4.5元/斤，豬糧比價接近5.5:1，已觸及《預案》規定的“藍色預警”區域，接近“黃色預警”區域，生豬生產明顯虧損。

        王志誠還說，16日中午，國家發改委價格司農價處調查組赴農安縣，調查生豬收購價格，5月份國家發改委可能要出臺一些措施。4月20日，《每日經濟新聞》記者致電王志誠核實詳情，王志誠表示不愿作更多回應。

        同日，記者從四川省畜牧局和四川畜牧業協會分別得到證實，四川省平均豬糧比價繼4月第2周進入“藍色區域”后，上周再次觸“藍”，藍色預警縣已逾四成。

        四川省畜牧局畜牧處專家告訴記者，正常情況下，四川省自繁仔豬養豬盈虧點為5元/斤左右，農民尚能勉強保本；而外購仔豬養豬盈虧點為5.5元/斤，意味著農民已經開始虧損，但目前尚未聽說有大規模的生豬清欄情況出現。

        4月21日，湖南省畜牧水產局畜牧處一位專家告訴記者，湖南省目前豬糧價格比為6:1。由于當地飼料價格偏高導致養豬成本在國家平均水平以上，自繁仔豬養豬盈虧點在5.5~5.6元/斤左右，外購仔豬養豬盈虧點更高，目前農民每養一頭豬意味著虧損100元，雖然顯示豬糧價格比為6:1，實際虧損情況已接近《預案》制定的5.5:1~5:1的黃色區域。

        浙江省農業科學院畜牧所專家也表示，浙江省的養豬盈虧點和四川省相近，目前當地農民養豬基本收支平衡，幾無利潤。

或將出臺新的調控政策

        《預案》發布至今已逾3個月，非但未顯止跌成效，反見生豬價格“跌跌不休”。專家預測，上半年豬肉價格整體仍呈下跌趨勢，5月將是決定后期政策的關鍵時刻。

        四川省畜牧局的專家表示，暫時“未見成效”是由養豬行業特有的“慣性”所決定的必然現象。目前國內母豬存欄結構以生產力旺盛的青年母豬為主，除非出現長期深度虧損，否則不會輕易淘汰母豬。所以短期內生豬供給量大、豬肉價格下跌的局面仍將持續。

        “預計今年上半年豬肉價格都很難真正回暖，但由于目前很多省份豬肉的價格已達臨界點，所以余下的跌幅空間也有限。”中國社科院農村發展研究所農村產業經濟室主任張元紅告訴記者。

        中國農科院一位不愿透露姓名的知情人士強調，各方都在期待“五一”黃金周后肉價能有反彈或趨于穩定。由于處在全球金融危機的大背景下，又正值豬肉消費淡季，多重因素對肉價下滑均有影響，目前尚未確定是由市場自身進行調節還是依靠政府進一步加大扶持力度，所以5月將是決定后期政策方向的關鍵。

        上述中國農科院農經所的畜牧專家說：“現在是調查、觀望期，各級部門都在密切觀察豬價波動情況，4月不太可能再有新政策。后續政府支持方案是否出臺、何時出臺、重點扶持哪些對象均取決于5月的調查情況反饋，一旦5月市場反饋仍不容樂觀，政府將啟動扶持政策。”

        這位專家和發改委相關人士均表示，1月份發布的《預案》是暫行政策，在實施過程中不排除根據具體實施效果進一步完善的可能性。

專家：推行漸進式規模化養殖

        2006年5月，全國豬肉均價為每斤5.35元，豬賤傷農，不少養殖戶將能繁母豬都殺了。2007年下半年，豬肉價格瘋漲，平均每斤高達10元以上，同比上漲86.5%。2008年2月起，豬肉價格持續下跌9個月，11月比2月最高價下降25.4％。2009年2月后，豬肉價格下跌趨勢有增無減，截止到3月底，豬肉價格比春節最高價下降11.3%。

        新一輪“豬賤傷農”是否會引發下一輪豬肉高價？如何沖出“多了賤、少了貴”反復大起大落的怪圈？

        中國農科院農經研究所王明利博士表示，對于豬肉價格的大起大落，國家相關部門也在反思是否之前的政府扶持力度過大、長遠規劃意識不夠、反應速度不夠快。另一方面，非畜牧專業人士的加入也提高了養豬業的不穩定，去年的房地產商搖身變“豬倌”現象迅速吹大了養豬業的泡沫。

        王明利還表示，大規模養殖場抗擊市場風險能力較強，而散戶養殖帶有很大的盲目性和跟風性，使生豬存欄變化劇烈。以散戶為主的養殖區，價格大起大落是必然的。

        上述農科院的知情人士表示，要想穩定豬肉價格，最主要是提高信息監測的準確性、及時性以保證市場需求信息與生豬生產信息的對稱性以及循序漸進的實施規模化養殖。“所謂的推廣規模化養殖，不是要把散戶趕盡殺絕，這樣只會導致新一輪的價格瘋漲，重蹈2007年的悲劇。相反，對于出欄量占到50%左右的散戶，我們應該采用合作社的方式集中散戶，或以貸款優惠政策扶持散戶擴大規模，從而達到規模化養殖的效果。”

        該知情人士表示，至《預案》啟動前，國家用于扶持養豬發展的資金已逾百億，主要用于規模化養殖和母豬補貼。《預案》公布后，新的財政扶持力度將視公布后的具體效果而定。一旦出現“紅色區域”中的情況，國家將按豬的種類和品質針對性地發放補貼，而非如輿論所說按養殖規模發放補貼。

新聞背景

綠藍黃紅預警肉價跌勢

        1月13日，經國務院批準，國家發改委、財政部、農業部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局2009年1號公告聯合發布了  《防止生豬價格過度下跌調控預案  （暫行）》，以豬糧比價為基本指標，制定了三級響應機制。豬糧比價高于9:1時，表明生豬生產供給不足，價格過度上漲。

        豬糧比價低于9:1時，具體分為五種情況：

        1．綠色區域（價格正常）：豬糧比價在9:1~6:1之間，無需政府采取調控措施；

        2．藍色區域（價格輕度下跌）：豬糧比價在6:1~5.5:1之間，啟動三級響應，發布預警信息，若連續四周處于藍色區域時，增加必要的中央或地方凍肉儲備；

        3．黃色區域（價格中度下跌）：豬糧比價在5.5:1~5:1之間，啟動二級響應，由財政貼息，鼓勵大型豬肉加工企業增加商業儲備和豬肉深加工規模。若連續四周處于黃色區域，則進一步增加中央政府凍肉儲備，同時要求主銷區和沿海大中城市增加地方凍肉儲備，還可以適當增加地方政府活體儲備。

        4．紅色區域（價格重度下跌）：豬糧比價低于5:1，啟動一級響應，大幅增加中央凍肉儲備。如增加儲備后，豬糧比價仍低于5:1，且出現養殖戶過度宰殺母豬的情況，月度母豬存欄量同比下降較多時，對國家確定的生豬調出大縣的養殖戶（場），按照每頭能繁母豬100元的標準，一次性增加發放臨時飼養補貼；對國家確定的優良種豬場的養殖戶（場），按每頭公種豬100元的標準，一次性發放臨時飼養補貼。

        5．生豬價格異常下跌的其他情況。



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