每(mei)經(jing)記(ji)者｜石(shi)雨昕    每(mei)經(jing)編(bian)輯(ji)｜陳旭    

黨中(zhong)(zhong)央、國務院高度重視(shi)全國統一大市場(chang)建(jian)設(she)。習近(jin)平(ping)總書記(ji)在中(zhong)(zhong)央財(cai)經委(wei)員會第六次(ci)會議(yi)上強調，建(jian)設(she)全國統一大市場(chang)是構建(jian)新發(fa)展格局、推動高質量發(fa)展的(de)需要。

近日，國務院出臺《互聯網平(ping)臺企業(ye)(ye)涉(she)(she)稅信息報送規定》（以(yi)下(xia)簡稱《規定》），國家稅務總局制發相關配(pei)套《關于互聯網平(ping)臺企業(ye)(ye)報送涉(she)(she)稅信息有關事項(xiang)的公告》（以(yi)下(xia)簡稱《公告》）。

《規定》和相關配套《公(gong)告》的(de)出臺實施，是(shi)落實“五統一(yi)(yi)、一(yi)(yi)開放”的(de)基(ji)本要求(qiu)，遏制(zhi)無序競爭(zheng)、維護(hu)市場(chang)(chang)公(gong)平、促進平臺經濟(ji)長期(qi)健康發展的(de)關鍵一(yi)(yi)招(zhao)(zhao)，也(ye)是(shi)促進市場(chang)(chang)監(jian)管執法統一(yi)(yi)、規范地方招(zhao)(zhao)商(shang)引資(zi)行為(wei)、推(tui)(tui)動要素資(zi)源(yuan)合理流動的(de)重要舉措，有利于助力全(quan)國統一(yi)(yi)大市場(chang)(chang)建設向縱深推(tui)(tui)進。

遏制無序內卷 促進公平競爭

近年來，一些產業(ye)領域出現“內卷(juan)式”競爭(zheng)(zheng)，有的(de)制(zhi)假(jia)售(shou)假(jia)、以(yi)次充好，有的(de)以(yi)低于成本價格銷售(shou)，比如一些平臺(tai)內經營者(zhe)利(li)用市場監管的(de)信息不(bu)對稱，進行虛假(jia)營銷、刷(shua)單炒信、銷售(shou)偽劣商品與(yu)低質服務。這些都突(tu)破(po)了(le)市場競爭(zheng)(zheng)的(de)邊界(jie)和底線，不(bu)僅(jin)損害了(le)消費者(zhe)和經營者(zhe)、勞(lao)動者(zhe)權益，也扭曲了(le)市場機制(zhi)，擾亂了(le)公平競爭(zheng)(zheng)秩(zhi)序。

安徽財經(jing)大學教(jiao)授(shou)經(jing)庭如(ru)認為，互(hu)聯網平臺企業涉稅(shui)信息(xi)報送制(zhi)度(du)的(de)(de)實施，為監管部(bu)門(men)遏制(zhi)“內卷式”無序競爭提(ti)供了(le)關鍵的(de)(de)制(zhi)度(du)和(he)數據(ju)支撐(cheng)。《規定》明確，互(hu)聯網平臺企業應向其主管稅(shui)務機關報送平臺內經(jing)營(ying)者和(he)從業人員的(de)(de)身份信息(xi)、收入信息(xi)等涉稅(shui)信息(xi)。

稅(shui)務部門發(fa)布的《公告(gao)》，進一步明(ming)確了MCN等機構報送網絡(luo)主播及其合作方(fang)涉稅(shui)信息的義務，這意味(wei)著平(ping)臺內經營者(zhe)的交易行為將更加透明(ming)、可追溯(su)，也(ye)將更好地被約(yue)束。

經(jing)庭如進一(yi)步指出，稅務、市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)等相關(guan)部門通過信息共(gong)享(xiang)，全量(liang)獲(huo)取監(jian)(jian)管(guan)(guan)所需的(de)不(bu)同地區、不(bu)同企業(ye)的(de)線上經(jing)營(ying)(ying)相關(guan)數據，監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)將(jiang)得到大幅提(ti)升(sheng)，比如依托全量(liang)數據比對分(fen)析，能(neng)及時(shi)發現虛假(jia)營(ying)(ying)銷、惡意刷單、低于(yu)成本價(jia)銷售等不(bu)合規經(jing)營(ying)(ying)行為(wei)，協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)精準性和有(you)(you)效性將(jiang)大幅提(ti)高，有(you)(you)效防止“劣幣(bi)(bi)驅(qu)逐良幣(bi)(bi)”和逐底(di)競爭，有(you)(you)助于(yu)引導企業(ye)更加注重提(ti)升(sheng)產品品質，助力合法經(jing)營(ying)(ying)的(de)企業(ye)獲(huo)得更公平的(de)發展環境，促進市場(chang)基(ji)礎(chu)制度(du)統一(yi)。

規范地方招商引資 促進資源要素合理流動

平臺(tai)企(qi)業(ye)交易規(gui)模大、營收(shou)增長快，可在短期內迅速拉升所在地的GDP，是地方(fang)政(zheng)府招(zhao)商(shang)(shang)引資的重點，也是違(wei)規(gui)招(zhao)商(shang)(shang)引資多發頻發的領域。

中央財經大(da)(da)學(xue)政府管理學(xue)院(yuan)教(jiao)授楊(yang)燕(yan)英指出，平臺企業(ye)(ye)及其內經營者具(ju)有跨(kua)區域經營和(he)“注冊地(di)(di)與(yu)經營地(di)(di)分(fen)離”的特點，部分(fen)地(di)(di)區為吸引平臺企業(ye)(ye)入駐，想(xiang)方設(she)法構建(jian)“政策(ce)洼地(di)(di)”，違規給予大(da)(da)量地(di)(di)方獎補(bu)，既造成GDP的“虛胖”，嚴重影(ying)響地(di)(di)方實際可用財力，還加大(da)(da)過(guo)剩、落(luo)后產能，阻礙要素資源跨(kua)區域合理流動，嚴重破壞(huai)統一大(da)(da)市場建(jian)設(she)。

楊燕(yan)英認(ren)為(wei)，《規(gui)定》的(de)實(shi)(shi)施，為(wei)破解地方(fang)違規(gui)招(zhao)商問題提(ti)供了(le)重(zhong)要抓手(shou)，通過(guo)平臺報送的(de)經(jing)營(ying)者真實(shi)(shi)身份(fen)、收入(ru)、經(jing)營(ying)地等(deng)(deng)信息，可打破“注冊(ce)與經(jing)營(ying)分離”的(de)信息壁壘，便于監管部門(men)及時發(fa)(fa)現企業虛開發(fa)(fa)票、虛增銷售獲取(qu)地方(fang)獎補和(he)地方(fang)違規(gui)實(shi)(shi)施獎補等(deng)(deng)，既有利于遏制“內卷(juan)式”招(zhao)商引(yin)資，防止“劣幣驅逐良(liang)幣”，又有利于促(cu)進資本、技術(shu)、數據、勞動力等(deng)(deng)要素在全國范圍內更(geng)自由(you)、更(geng)高效、更(geng)合規(gui)地流動，更(geng)好體(ti)現高質量發(fa)(fa)展和(he)正確政績觀要求。

嚴格規范公正文明執法 促進全國執法標準統一

執(zhi)法(fa)標準地(di)域差異特(te)別是個別地(di)方構建“監(jian)管(guan)(guan)洼地(di)”，嚴(yan)(yan)重助長了不公平(ping)(ping)競爭，破壞(huai)了全國統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建設，平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業的跨(kua)區域經(jing)營更需要跨(kua)區域的統(tong)一(yi)規(gui)(gui)范執(zhi)法(fa)。稅(shui)務部(bu)門實行(xing)垂(chui)直管(guan)(guan)理，總(zong)局(ju)(ju)省局(ju)(ju)市(shi)局(ju)(ju)縣局(ju)(ju)分(fen)局(ju)(ju)五級一(yi)體推進(jin)依法(fa)治(zhi)稅(shui)、以(yi)數治(zhi)稅(shui)、從嚴(yan)(yan)治(zhi)稅(shui)，具有(you)(you)政策統(tong)一(yi)、執(zhi)行(xing)統(tong)一(yi)、流程統(tong)一(yi)等(deng)優(you)勢，在(zai)推動(dong)《規(gui)(gui)定(ding)》落地(di)、確保涉企(qi)執(zhi)法(fa)的統(tong)一(yi)性和(he)確定(ding)性上更有(you)(you)基礎和(he)條件。

中國政(zheng)法大學財(cai)稅研(yan)究(jiu)中心主任施正文指出，《規定》及相關配套《公(gong)告(gao)》的(de)出臺(tai)，在(zai)全國統(tong)(tong)一(yi)(yi)了涉稅信息報(bao)送(song)的(de)主體、范圍、標準(zhun)、口(kou)徑、頻率。這(zhe)意味(wei)著，無(wu)論(lun)平臺(tai)企業總部(bu)設在(zai)哪里，無(wu)論(lun)其業務(wu)(wu)覆蓋多少(shao)省(sheng)份，都必(bi)須按照統(tong)(tong)一(yi)(yi)規則(ze)和標準(zhun)向(xiang)稅務(wu)(wu)機(ji)關報(bao)送(song)信息。當然，稅務(wu)(wu)部(bu)門一(yi)(yi)開始就(jiu)要(yao)嚴格執行，不折不扣落實(shi)《規定》要(yao)求，通(tong)過數據(ju)標準(zhun)化(hua)、監管(guan)協同化(hua)、規則(ze)統(tong)(tong)一(yi)(yi)化(hua)，促進(jin)實(shi)現全國監管(guan)執法統(tong)(tong)一(yi)(yi)。

“稅務部門具備更強的跨區(qu)域(yu)協(xie)調能(neng)力，能(neng)夠打破地方行政(zheng)壁壘(lei)，解決平臺經(jing)濟‘跨區(qu)域(yu)經(jing)營’與(yu)‘屬地監管’的矛(mao)盾。”施(shi)正文說，“《規定》實(shi)施(shi)是‘統(tong)一(yi)(yi)政(zheng)府行為尺度’在稅收治理領域(yu)的有效彰(zhang)顯，有利(li)于消除區(qu)域(yu)間因(yin)執行標準不一(yi)(yi)、監管能(neng)力差異(yi)造成的‘執法(fa)鴻溝’，促進稅法(fa)在全(quan)國范圍內得(de)到統(tong)一(yi)(yi)、公正、嚴(yan)格的執行。”

加強精準監管 促進稅收公平

稅收(shou)公(gong)(gong)平是社會(hui)公(gong)(gong)平正義(yi)的(de)(de)(de)重要基石，也是構(gou)建全國(guo)統(tong)一大市(shi)場的(de)(de)(de)必然要求。《規定》及相關(guan)配套《公(gong)(gong)告》體(ti)現(xian)了高度的(de)(de)(de)政策精準性(xing)和靶向性(xing)，絕大多(duo)數(shu)中小(xiao)微(wei)企業(ye)和從業(ye)人員稅負不會(hui)發生變化，只有少數(shu)高收(shou)入且(qie)納(na)稅遵(zun)從度低的(de)(de)(de)稅負將提升至正常合(he)理水平。

吉林財經(jing)大學稅務學院院長張(zhang)巍認為，這(zhe)種設計充分考慮了(le)不(bu)同主體的(de)差(cha)異性(xing)，一方面，充分保護(hu)占經(jing)營主體總數超過(guo)九成的(de)中小(xiao)微企(qi)業和(he)廣大從業人員活力(li)。根(gen)據(ju)現行政(zheng)策，月銷(xiao)售額(e)未超過(guo)10萬(wan)元的(de)小(xiao)微企(qi)業可享(xiang)受增值稅免征優惠，綜合所得年收入不(bu)超過(guo)12萬(wan)元的(de)個人，在扣除(chu)減除(chu)費(fei)用和(he)專(zhuan)項附加扣除(chu)后，也基本無(wu)需繳(jiao)納(na)個人所得稅或僅需繳(jiao)納(na)少量(liang)稅款。《規定(ding)》實施后，這(zhe)些群(qun)體規范了(le)自身稅務申報，稅負依然(ran)不(bu)會(hui)變化。

另一方(fang)面，精(jing)準鎖定偷(tou)逃稅(shui)款的(de)(de)高收(shou)入人員(yuan)。無論是隱匿直播打賞(shang)、傭金分成等多元收(shou)入的(de)(de)主播，還是通過關聯交易(yi)、拆分合同等方(fang)式(shi)轉移利潤的(de)(de)平臺(tai)內大(da)商(shang)戶，或(huo)是與MCN機構、合作(zuo)方(fang)合謀進行虛(xu)假申報(bao)的(de)(de)不法分子，稅(shui)務部門(men)通過數據比(bi)對、風(feng)險分析，更能(neng)及(ji)時發現和(he)查處其虛(xu)假申報(bao)、隱匿收(shou)入等違法行為，促(cu)進其稅(shui)負(fu)正常合理回歸，也促(cu)進各類(lei)經營(ying)主體更好地公平競爭。

張(zhang)巍指出(chu)，精準靶向整治惡(e)意損害國家利益的不法(fa)分子，就是對守法(fa)經(jing)營(ying)者最好(hao)的保護，維(wei)護了國家稅收安全，營(ying)造了法(fa)治公(gong)平的稅收環境，讓每個經(jing)營(ying)主體都能在公(gong)平的賽道上競爭。

法治是(shi)最好的(de)營商環境(jing)。《規定》及(ji)相(xiang)關(guan)配套(tao)《公告》的(de)成功實施，不僅(jin)有利于引導平(ping)臺(tai)經(jing)濟走(zou)向規范(fan)發展(zhan)，推(tui)動(dong)平(ping)臺(tai)經(jing)濟行穩致遠(yuan)，更(geng)重要的(de)意(yi)義在于遏制不正當競(jing)(jing)爭行為(wei)(wei)(wei)，保障市場機制的(de)有效(xiao)運行，促(cu)進市場基礎制度統(tong)一(yi)、政府行為(wei)(wei)(wei)規范(fan)統(tong)一(yi)、涉企監(jian)管執法統(tong)一(yi)，為(wei)(wei)(wei)守法經(jing)營者(zhe)護航(hang)，為(wei)(wei)(wei)創新活力賦能，更(geng)好地服務高效(xiao)規范(fan)、公平(ping)競(jing)(jing)爭、充分開(kai)放的(de)全(quan)國統(tong)一(yi)大市場建設(she)。

封(feng)面圖(tu)片(pian)來源：視覺中國