每(mei)經編輯｜彭水萍

4月19日(ri)，國家(jia)能源(yuan)局綜(zong)合(he)司發布(bu)《關(guan)于2021年風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)開發建設有關(guan)事項的通知(征(zheng)求意見稿)》，與之前版本相(xiang)比《意見稿》首次提(ti)出(chu)風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)量占比到2025年達16.5%左右的目標(biao)。

《意見稿》提出，2021年(nian)全國風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)發電(dian)量(liang)占全社會(hui)用(yong)電(dian)量(liang)的比重達到(dao)11%左(zuo)右(you)，后續逐年(nian)提高，到(dao)2025年(nian)達到(dao)16.5%左(zuo)右(you)。文件還要求加(jia)快(kuai)確定2022年(nian)并網規模。

公(gong)開數(shu)據顯示，2020年全(quan)國(guo)風電(dian)、太(tai)陽能累計發電(dian)量達到7270億(yi)千瓦時(shi)，全(quan)社會(hui)用(yong)電(dian)量75110億(yi)千瓦時(shi)，占比在9.7%左(zuo)右(you)。這意味2021年風電(dian)和光伏(fu)發電(dian)比重將提(ti)升1.3%。市(shi)場分析推算認為今年風電(dian)光伏(fu)并網裝機(ji)可能在1.1億(yi)千瓦左(zuo)右(you)。

據上海證券報，中信證券首席電新分析師華鵬偉在接受采訪時表示，11%的占比目標之前已經提過，2025年達到16.5%的占比目標則是首次提出。文件關于(yu)加(jia)快(kuai)并網(wang)的(de)表述意味(wei)著國家(jia)明(ming)確(que)了“十四(si)五”期間要通(tong)過進一步(bu)提高風電光伏占比來調整能源結(jie)構、完成碳達(da)峰任(ren)務的(de)意圖。

圖片(pian)來源：中信證券研報截圖

《意見稿》還(huan)要求(qiu)，按照目(mu)標導向和(he)(he)責任(ren)共擔原則，制定發布各省(sheng)級行政區(qu)域(yu)可再生能源電(dian)力(li)消納(na)責任(ren)權(quan)(quan)重，引導各省(sheng)級能源主管部門依據本(ben)區(qu)域(yu)非水電(dian)消納(na)責任(ren)權(quan)(quan)重，積極推(tui)動(dong)本(ben)省(sheng)(區(qu)、市)風電(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)項目(mu)建設和(he)(he)跨省(sheng)區(qu)電(dian)力(li)交易，確定本(ben)省(sheng)(區(qu)、市)完(wan)成(cheng)非水電(dian)最(zui)低消納(na)責任(ren)權(quan)(quan)重所必需的年度新(xin)增風電(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)項目(mu)并(bing)網(wang)規(gui)模(mo)和(he)(he)新(xin)增核準(備案)規(gui)模(mo)，認真組織(zhi)并(bing)統籌銜接做好項目(mu)開發建設和(he)(he)儲(chu)備工作(zuo)。

市場分析認為，這意味著國(guo)(guo)家不(bu)再(zai)統一發年度指標，而是由各省根據(ju)國(guo)(guo)家給的消(xiao)納權重(zhong)、本省用電量自(zi)行(xing)計算(suan)出保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)規(gui)模。超出保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)規(gui)模的，為市場化規(gui)模。因此，各省未來(lai)的規(gui)模指標只有下限(xian)，即保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)規(gui)模，沒有上(shang)限(xian)，意味著市場化規(gui)模不(bu)限(xian)。

交銀國際此前分析認為(wei)，在碳(tan)中和(he)目標下(xia)，2030年(nian)我國非化石能源(yuan)占一次能源(yuan)消費(fei)比(bi)重將達到25%（2019年(nian)15.3%）。預(yu)計光伏發電(dian)將憑借成本(ben)和(he)低碳(tan)優勢，2020-50年(nian)發電(dian)量復(fu)合年(nian)增速12%，2050年(nian)占全國發電(dian)量約40%。

來源：每日經濟新聞綜合國家能源局網站、上海證券報

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