每經編輯｜于健

全國政協常委、世茂集團董事局主席許榮茂：

借“雙循環”東風，助推粵港澳大灣區高質量發展

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國政協常務委員、中國僑商聯合會會長、世茂集團董事局主席許榮茂積極建言，共提交了6份提案，其中有兩份和房地產領域有關。

《每日經濟新聞》記者獲悉，這6份提案內容涉及后疫情時代助力華僑華人發展，促進經濟社會全面繁榮；加強香港和內地交流互通，助推粵港澳大灣區高質量發展；充分發揮優勢，提升民間力量助力文物回流能動性，大力傳承中華文化；擁抱科技創新，挖掘線上線下消費潛力；促進智慧治理在城市發展中的應用，加快智慧城市建設；應對中國人口發展新形勢，優化人口結構等國計民生相關議題。

助推粵港澳大灣區高質量發展

黨的十九屆五中全會明確提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。粵港澳大灣區區位優勢明顯，經濟實力雄厚，創新要素集聚，國際化水平領先，更是傳統對外開放的窗口，具備打造“內循環”“雙循環”新發展格局樣板的良好條件和巨大優勢。

在《關于助推粵港澳大灣區高質量發展的提案》中，許榮茂提出了以下建議。

首先，做好基礎設施“硬聯通”。積極打造內聯外通的流通體系，構筑大灣區快速交通網絡，實現城市通勤、物流運輸便捷高效。大力發展智慧交通，依托物聯網、云計算、人工智能、自動控制等新一代信息技術，加強粵港澳智慧城市建設。

其次，打通制度和機制“堵點”。完善外商投資法配套法規，更好地保障港澳投資企業的合法權益，進一步對港澳投資放寬市場準入，擴大金融、專業服務、高端制造等領域的開放。完善商貿流通體系，強化支付結算等金融基礎設施建設，消除創新要素跨境流動壁壘。

第三，推進一體化協同發展。進一步完善區域戰略統籌，優化大灣區內部區域分工，深化區域合作。推動各城市之間的功能互補、產業錯位布局與特色化發展，強化各城市間專業化分工協作聯系。

第四，加強金融有機銜接。建議深化金融業開放合作，發展跨境金融業務，加快發展金融科技，加強金融監管協調。

最后，擴大人文與文化對接。推出更多便利內地與港澳人員交流往來的政策措施。推動港澳青年和中小微企業赴內地發展，在大灣區為其提供更多創業、就業、實習和志愿工作的機會。不斷豐富港澳青年赴內地交流活動，增加港澳居民對祖國的認同感、歸屬感。

推進智慧治理在智慧城市建設中的應用

一直以來，智慧城市建設作為一個系統性工程和創新平臺，集成數據、分析數據僅僅是智慧城市的基礎和前提，最終是要實現社會治理的智能化，讓數據“為我所用”，讓城市運行“智慧”起來。

不過，從智慧城市建設實踐來看，還存在幾方面的問題：一是智慧城市建設目標尚不明確，個別城市還停留在數據匯總、數據展示層面；二是缺乏頂層設計。城市和部門存在“各自為戰”的現象，發達城市和欠發達地區智慧城市發展水平不均衡，不利于更大區域間數據聯動；三是體制性壁壘依舊存在；四是平臺化的效應尚未發揮，政企合作效率不高。

為此，許榮茂在《關于推進智慧治理在智慧城市建設中的應用的提案》中提出以下建議：首先，進一步提升城市治理水平，將智慧治理融入到日常工作中。必須在地方政府層面形成“智慧治理”思維，鼓勵通過信息技術改造方便百姓辦事、節約行政成本。要加強對科學化城市治理的培訓，提升政府工作效率。

其次，堅持智慧城市“全國一盤棋”，有規劃、有步驟實施地方智慧城市建設。一是在國家層面不斷完善智慧城市標準、規范和規劃布局；二是有層次地實施智慧城市建設，確保地方智慧城市建設“總體平衡、錯位發展、創新有序”；三是及時建立國家級智慧城市“中樞系統”，在統一標準下，鼓勵地方政府自主創新，鼓勵企業技術融合。

第三，突出產業帶動效應，推動智慧城市產業生態體系建設。要鼓勵地方政府向硅谷、波士頓等世界領先的基礎創新城市看齊，積極培養新一代的信息技術產業，智慧性產業和新興科技相配合，加快構建現代化新興科技產業體系。

最后，加強智慧城市建設人才的培養。要及時建立國家智慧城市人才培養總體規劃，在學科設計、技能培養等方面培養專業性復合型人才。

全國人大代表、陽光龍凈集團董事局主席林騰蛟：

把傳承發展中華優秀傳統文化作為國家戰略

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國人大代表、陽光龍凈集團董事局主席林騰蛟提交了“關于把傳承發展中華優秀傳統文化作為國家戰略”的相關建言。

《每日經濟新聞》記者獲悉，在這份議案中，林騰蛟指出，中華優秀傳統文化作為我國五千年文明的結晶，代表了中華民族最深沉、最根本的精神追求，是中國文化自信的深厚根基和不竭源泉。飽含著人民群眾對美好生活的孜孜追求，是實現偉大中國夢的重要思想支撐，是實現偉大中國夢的重要思想支撐，是持續提升國家競爭力的強大基因。

林騰蛟在上述建言中提出以下四點建議：首先，完善和提升中華優秀傳統文化傳承發展的體系。中華文明飽經滄桑而薪火相傳，源于中華民族獨有的系統性、結構性文化傳承發展體系。建議根據“十四五”規劃，著眼于我國戰略發展目標和實踐需要，做好頂層設計總體規劃，加強包含研究、教育、實踐、保護、傳播等內容相關體系建設，增設專門的機構與人員，以辯證的觀點，深入分析傳統文化，既不盲目復古，也不簡單否定。統籌推進文化典籍梳理、思想理念分析、時代價值提煉，構建中華優秀傳統文化創新發展的體制機制。

其次，加大力度普及全社會中華優秀傳統文化教育。以青少年、黨員干部、國家公職人員為重點，把中華優秀傳統文化作為通識課納入國民教育、成人教育、黨校教育中。教育部門設立專項經費，擴大文學教師在各級各類學校中的占比，邀約“文化視頻達人”、“90后”非遺傳承人、“經典國漫”導演與制作人等進校授課，培養和發掘一系列中華優秀傳統文化教育教學人才；優化國家干部、企業精英選拔和考核辦法。中華優秀傳統文化中不乏修身齊家的優秀思想和理論，如“和為貴”“民為本”“法不阿貴”等，可以為國家、企業治理體系和治理能力建設提供有益啟示，為實現文化強國提供更有力的精神支撐。

第三，適當降低中華傳統優秀文化認知及應用的門檻。

最后，強化中華優秀傳統文化傳承發展的融合意識。

全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗：

補齊偏遠鄉村學前教育短板，助推鄉村振興

每經記者 陳利 每經編輯 魏文藝

隨著我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，如何繼續堅持教育援助，為鄉村振興貢獻力量，成為今年全國兩會上代表委員們關注的重點之一。

《每日經濟新聞》記者獲悉，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗為2021年全國兩會帶來3份建議，其中一份就是《關于補齊偏遠鄉村學前教育短板 助推鄉村振興的建議》。

楊鏗表示，教育扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵環節，學前教育是教育扶貧的主攻陣地——這也是藍光集團近年來的扶貧經驗。因此，他建議加大政策力度，深耕薄弱環節，堅持教育扶智，補齊偏遠鄉村學前教育短板，逐步實現基本教育資源均等化，推進偏遠鄉村地區的教育條件改善升級，著力破解“村空、鄉弱、城鎮擠”問題。

具體來看，首先是加大政策力度。包括繼續保留中央、省教育扶助支持政策，繼續實施重點工程行動，保障教育經費穩定投入，防止“因學返貧”；實現精準識別和精準幫扶，實行差異化資助政策，充分滿足相對困難家庭子女多元化教育幫扶需求，讓財政支持有理有據，讓社會力量有的放矢，做到因地制宜，因人施策；繼續多措并舉、多方參與，通過金融信貸、稅收減免、榮譽激勵等措施，整合學校、企業、社會組織、社會公眾等社會力量，形成政策引導、分工協作、專業運作、資源匯聚的長效幫扶格局。

其次是深耕薄弱環節。包括根據統籌城鄉發展布局、鄉村建制調整改革和易地搬遷安置等動態變化，逐步實現基本教育資源均等化，著力破解“村空、鄉弱、城鎮擠”問題；推進偏遠鄉村地區的教育條件改善升級；鼓勵各種社會力量持續投入，反對作秀式、運動式、粗放式等形式化慈善，發掘、倡導可推廣可復制的典型模式。

最后是堅持教育扶智。包括加大學前教育數字化投入，引導電信、教育、互聯網企業和社會組織興建、捐贈數字化設施和服務，打通鄉村與城市教育的數字鴻溝；加快師資培養，實施“鄉村幼兒教師隊伍增量提質計劃”；大力發展幼教輔導員隊伍，以政府購買服務方式，解決村幼輔導員的身份、待遇、保障等切身利益，解決缺額及穩定問題；建立公益援助項目評估體系、評價機制，發掘典型模式和優秀經驗，推動公益事業高質量可持續發展。

此外，他還提出，持續優化營商環境推動民營經濟高質量發展，建議中央盡快出臺“‘十四五’民營企業發展指導規劃”，讓“好政策的源頭活水能澆到民企的根上”；大力推進干細胞臨床轉化機制革新，建設專項機構、有機融合各相關方，并搭建資金引導平臺和人才培養體系，以加快生物醫學領域戰略新興產業孵化。

全國政協委員、正榮集團董事局主席歐宗榮：

積極引導民營資本廣泛參與，推動社區養老服務高質量發展

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國政協委員、正榮集團董事局主席歐宗榮提交了《關于推動社區養老服務高質量發展的提案》。在這份提案中，歐宗榮指出，推動社區養老服務高質量發展，持續提升社區養老服務品質，對積極應對人口老齡化形勢，滿足人民群眾美好生活需求具有重大意義。

最新統計數據顯示，2019年底，我國60歲及以上老年人口達2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億。積極應對人口老齡化已成為我國的一項長期戰略任務。從養老服務發展上看，目前我國約97%的老年人以居家社區養老為主。以家庭為核心、以社區為依托的社區養老體系，已成為最符合我國國情、最順應老年人養老意愿的模式。

《每日經濟新聞》記者獲悉，關于推動社區養老服務高質量發展，歐宗榮共提出五大建議。

一是強化老有所“養”，持續加大財政支持力度，推動社區養老服務設施建設。首先要加大財政投入，以社區為單位布局養老服務設施和機構，努力實現城市的每個社區都有養老服務中心，每個街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務綜合體。其次，要強化政策落地，保障新建居住小區落實社區養老服務設施規劃建設要求，實現與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。同時，要完善扶持政策，結合老舊小區改造，以需求為導向，通過“政府補一點、社會捐一點、個人掏一點”等創新模式，推動各地既有居住小區進行適老化改造，推動老年人居家設施進行適老化改造，補齊社區養老服務設施短板。

二是強化老有所“助”，持續加強社會各方力量整合，助力完善社區養老體系。一方面，要全面建立開放、公平的社區養老服務市場，放寬社區養老服務市場準入，鼓勵社會力量參與提供社區養老服務，積極引導民營資本廣泛參與發展養老服務業。另一方面，要完善落實各項扶持政策舉措，充分發揮物業服務企業的優勢，積極探索“物業服務+養老服務”模式，切實增加居家社區養老服務有效供給。同時，積極推進智慧養老，推動大數據、云計算、人工智能在養老服務中的深度應用，充分借助科技力量、信息手段，創新社區養老服務產品，不斷提升老年人服務體驗。

三是強化老有所“醫”，持續深化“醫養康養相結合”的養老新模式。

四是強化老有所“依”，持續推動社區養老專業人才隊伍建設。

五是強化老有所“學”、老有所“樂”，持續推動社區老年教育、社區文化活動發展。

全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安：

利用香港雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環”戰略

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安提交了一份《關于利用香港雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環”戰略的建議》。

《每日經濟新聞》記者獲悉，林龍安在這份建議中指出，國家在疫情下作為帶動國際經濟復蘇的火車頭，中國香港可憑借優勢貢獻國家在“雙循環”戰略發展中所需，同時藉此走出困境、重振經濟，實現長治久安。

“雙循環”是國家未來經濟發展的主軸，香港作為世界金融中心、貿易中心、航運中心，過去累積了豐富的人才和經驗。但由于全球經濟環境轉差，香港的社會發展正處于比較艱難的時期，同時也反映出香港深層次的原因是：產業空心化，過分依賴金融、地產和服務業，導致城市經濟抗風險能力較弱；人才空心化，科技研發等尖端人才因沒有用武之地，加速流失。

在這份建議中，林龍安提出了五點內容。

首先，香港成為國內大循環的“參與者”和國際循環的“促成者”。國家“雙循環”戰略，是在百年大變局歷史關口，國家經濟發展模式的重大轉變，關乎香港的未來。在國家新格局下，香港需要利用雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環”戰略，在其中扮演關鍵角色。香港享有“一國兩制”的優勢，可進一步強化在國際循環中的“中介人”角色；另一方面，可聚焦內地市場商機，更好地融入國家發展大局，以大灣區發展為切入點，積極成為國內大循環的“參與者”和國際循環的“促成者”，發揮好這雙重角色將為香港經濟帶來源源不斷的動力。

其次，利用香港基礎科研力量為內地科技創新產業發展服務。香港擁有全球頂尖的基礎科研力量，創新能力居亞太區前列，五大高校進入世界大學100強，在生物醫學、神經科學、基因組學、疫苗技術、干細胞技術、人工智能、計算科學與信息技術、智能城市等方面，一直走在全球前列；在發展物聯網、大數據分析、云計算、信息和風險管理、網絡保安等方面也有較大優勢，可支持內地產業創新向縱深發展。香港還擁有高端的科技創新支持系統，包括高度開放和國際化的科研體系、高水平的智慧財產權保護、世界級的金融服務業，以及國際一流的營商環境，便于匯聚國際高端的創新要素，尤其是高質素的創新人才，為內地科技創新產業發展服務。內地則擁有龐大的市場、以及轉化科研成果和先進制造能力，雙方形成強有力的互補合作關系，未來在配合內地，尤其是大灣區以創新驅動引領“內循環”方面將發揮獨特作用。

第三，依托大灣區和“一帶一路”參與“雙循環”。香港要以粵港澳大灣區和“一帶一路”建設為依托，參與“國內國際雙循環”及國家“十四五”規劃。包括加強推廣香港品牌，便利港商于內地銷售產品，協助“香港制造”參與“國內國際雙循環”；放寬本港業界準入門坎，加強大灣區金融市場互聯互通，深度參與內地金融市場，利用香港業界的國際經驗和金融網絡，在“雙循環”戰略中發揮更大作用，做大做強香港金融市場；加強推動香港電子商貿，對接“國內國際雙循環”。

第四，建議香港在創新金融領域與內地加強合作。

最后，香港可幫助內地通過外資連接國際市場。