每經編輯｜于健

全國政協委員、碧桂園董事會主席楊國強：

大力支持建筑機器人研發應用,助力解決“用工荒”

每經記者 黃婉銀 每經編輯 魏文藝

作為全國政協委員，碧桂園集團董事會主席楊國強長期持續關注智能建造、職業教育、海外農業、鄉村扶貧等領域，多年來的兩會提案均涉及這些領域。

3月4日，《每日經濟新聞》記者獲悉，楊國強為2021年全國兩會帶來4份提案，其中一份是《關于加快研發應用智能建造產品技術推動建筑業數字化轉型的提案》。

楊國強表示，目前我國建筑業大而不優，落后的施工手段及施工方式制約了行業效率及建筑質量提升，無法從根本上解決施工安全問題。隨著科學技術的發展，智能建造與建筑工業化協同發展代表了建筑業高質量發展方向。

加大建筑機器人研發提高工程施工智能化

建筑業是我國國民經濟的重要支柱產業。2019年我國全社會建筑業實現增加值70904億元，占國內生產總值的7.16%，有力支撐了國民經濟持續健康發展。但我國建筑業大而不優，落后的施工手段及施工方式制約了效率及建筑質量提升，無法從根本上解決施工安全問題，行業“招工難”“用工荒”現象也在不斷加劇。而隨著科學技術的發展，智能建造與建筑工業化協同發展代表了建筑業高質量發展方向。

因此，楊國強建議，首先應大力支持建筑機器人及智能施工設備的研發應用。同時，在現有龍頭企業研發成果基礎上，大力推動建筑機器人及智能施工設備投入工程項目建設，加快試點推廣，提升工程施工智能化水平。

其次，要加快推進以BIM數字化技術為基礎的產業互聯網平臺建設。推動BIM技術在建筑全生命周期的一體化集成應用，實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息共享。

要推動一個行業進步與發展，自然要不斷完善行業標準和體系。楊國強在提案中表示，“要研究建立和完善智能建造標準體系及評價體系，推動建立和完善智能建造的基本規定、評分體系、評價等級、評價機構等，加快實現智能建造技術和產品的市場化應用，推動行業轉型升級。”

推進種業研發應用打造我國“農業芯片”

中國糧食需求總量非常大并且呈剛性增長趨勢，去年僅大豆進口量就超1億噸，肉類進口量也連年攀升。但現階段國內土地資源有限，制約了農業的發展，而“一帶一路”沿線國家擁有廣闊的可耕土地，蘊藏著巨大的農業發展潛力。

隨著我國“一帶一路”倡議的不斷深化，中國農業企業完全有能力率先“走出去”，大力拓展國外農業投資市場，為國家糧食安全提供有效保障。

但與此同時，目前我國農業產業鏈自動化水平整體不夠高，而且種植業、養殖業領域許多高端品種大量依賴國外進口，不利于國家糧食安全。農業“走出去”還涉及到出國人員的海外安全和成本問題，海外國家也普遍不希望有大量外來人員入境。

在楊國強看來，在這種情況下，加快布局“無人化農場”應用場景，廣泛應用農牧機器人、自動駕駛農機設備等新技術，推進種源研發和產業化應用，將成為占據全球農業發展制高點的重要手段。

地產、機器人、現代農業一度被形容為碧桂園發展的“三駕馬車”。而近年來，楊國強尤其對智能機器人、現代農業非常重視。

楊國強建議，要支持農業重點企業大力參與全球農業投資開發，建立海外農業基地。同時，試點打造大規模的無人化農場，提高農業生產力。

去年10月，碧桂園與北大荒共同打造的全球首個超萬畝無人化農場——黑龍江建三江七星農場已經亮相。在這個無人農場中，可以實現水田筑埂、攪漿、插秧、旱直播、飛防、秋翻地、旋地以及無人化旱田滅茬、翻、耙、起壟、播種、噴藥等20項農機作業無人化。

楊國強最后強調，應加快推進種業研發應用，同時大力培育建設一批具有核心競爭力和自主知識產權的重大品種品牌，逐步突破國外對種業資源的壟斷，讓我國擁有屬于自己的“農業芯片”。

全國政協委員、房天下控股董事長莫天全：

建立民營企業信用評級體系

每經記者 王佳飛 每經編輯 陳夢妤

今年全國兩會，全國政協委員、房天下控股董事長莫天全的提案涉及房地產市場壟斷、信用評級等相關內容。

莫天全在提案中提到，北京排名第一的經紀公司市場占有率近50%，成都排名第一的經紀公司市場占有率超過60%；如果計算單個城市前4家經紀公司的市場占有率之和，19個城市中有7個城市的市場占有率超過50%，其中太原超過80%、北京超過78%、成都超過71%、深圳超過62%。

莫天全認為，這種壟斷將產生一系列問題，越是房地產經紀市場集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經紀公司手中，房地產經紀市場壟斷性越高，買方和賣方的議價能力也越弱。

因而莫天全建議，組建國家住房市場監管機構，依照相關法律、法規，因城施策，監督、管理、調控各地房地產市場，預防部分城市逐漸形成的開發及中介機構高市場占有率的壟斷格局，加強對寡頭企業的監管，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。

同時要建立科學合理的國家住房市場監管制度。行業主管部門與市場監管部門通過設立房地產市場壟斷程度評價指標，定期監測全國各城市房地產市場，制定房地產行業的壟斷認定制度，為消除行業壟斷提供數據支撐。

在信用評級領域，莫天全建議建立針對民營企業的信用評級體系。

提案表示，中小型企業，特別是民營中小型企業，沒有一套建全的信用評級體系來支持它們的融資，無論是股權融資還是債權融資。

由于缺乏系統的、權威的信用背書，中小民營企業往往很難從銀行金融系統獲得支持，導致普遍的融資難、融資貴的現象，這極大地阻礙了我國民營經濟的進一步發展和壯大。

因此，莫天全建議，省級和國家級評級機構并舉，發揮省一級信用評級機構的作用，覆蓋到全國各地；同時為覆蓋全國的高水平國家級信用評級機構打下基礎。

地方政府要在建設數字中國的進程中，把民營企業信用評級體系的建設納入其中，為民營企業信用評級系統的數字收集創造條件，讓民營企業信用評級系統直接對接政府工商、稅務等大數據庫，為民營企業信用評級體系的建設創造條件。

最后，莫天全認為，要將民營企業信用評級體系建設，納入到信用中國建設中去，讓信用好的民營企業成為所有民營企業學習的榜樣，獲得政府行業主管部門、工商稅務部門、金融機構等的支持，建立良性循環的信用經濟。

全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石：

大力推行預制裝配式建筑，以工業化推動建筑發展

每經記者 吳若凡 每經編輯 魏文藝

自2013年初當選為第十二屆全國人大代表，到2018年當選為第十三屆全國人大代表，再到2021年，中南集團董事局主席陳錦石已先后9次參加全國兩會。

《每日經濟新聞》記者獲悉，今年的全國兩會，陳錦石共提交了多個建議，均和房地產領域相關，其中一個是《以工業化推動建筑發展》。

值得一提的是，“十三五”時期，我國建筑業加快發展，建筑業支柱產業作用不斷增強，建筑業增加值占國內生產總值比重保持在6.6%以上。

我國傳統的建筑業屬于勞動密集型產業，吸納了大量的農村勞動力，建筑業成為僅次于制造業吸納農民工的第二大行業。然而我國建筑勞動生產率與國外發達國家相比仍然有很大的差距，建筑業的機械化信息化智能化程度還不高。

如傳統建筑業會造成噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、粉塵污染、廢棄物污染、光污染和有毒物質污染等。其中建筑垃圾、建筑揚塵和建筑噪音是城市環境污染的重要來源，是國家嚴格控制的污染源。

裝配式建筑雖然得到了國家及地方政府的重視，在土地出讓環節設置了裝配式建筑比例要求，但是目前的裝配式建筑發展水平仍然較低，標準化水平不足、技術水平處于低端等問題依然存在。

對此，陳錦石給出以下建議：首先是大力推行預制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術水平。一是充分借鑒發達國家NPC技術體系，在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發，不斷完善預制裝配式建筑產業管理體系，推動預制裝配式建筑產業更好發展；二是裝配式建筑優先采用EPC總承包，從設計-采購-施工全方位把控產品質量，真正實現全過程、全專業綜合高效管理；三是在政策上進一步提升裝配式建筑占比。

其次，高層建筑強制使用鋼結構，有效提升工業化程度，同時增強結構安全性。

第三，繼續加大對新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質量通病問題。完善國內現有圖集和施工操作手冊，增加常見質量問題的處理措施。加快專業人才培育，各類人才持證上崗。

第四，在建筑工業化推進過程中，使用節水型衛生潔具和節水技術，節約水資源；選擇符合區域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質板材和高效保溫材料，減少能耗。

最后，在政策上開辟綠色通道，建立激勵政策扶持建筑工業化項目。

全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍：

建議設立基金，加大救助受疫情影響困難企業

每經記者 王佳飛 每經編輯 魏文藝

今年全國兩會，全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍共提交了4項提案，分別涉及救助受疫情影響企業、傳統村落保護、延長退休年齡和鼓勵科學技術創新等內容。

中國企業改革和發展研究會的跟蹤調查顯示，將近60%的企業認為疫情對企業的生產經營產生了較大影響，造成企業經營困難。其中，一部分行業受到的沖擊尤為嚴重，如文旅部抽樣調查顯示，2020年度國內旅游人數比上年同期減少了30.22億人次，下降52.1%；國內旅游收入比上年同期減少了3.5萬億元，下降61.1%。

在《關于建議國家加大救助受疫情影響困難企業的提案》中，傅軍表示，在疫情暴發后，黨和國家以及各級地方政府出臺了社保減免、金融支持、消費激勵等大量的惠企政策措施，但在國內疫情雖然得到控制但其影響尚未完全消除的“后疫情”時期，仍有大量的企業元氣大傷，面臨著生產經營困難。

基于此，傅軍建議國家設立2萬億元的救助基金，重點為基本面較好、有增長潛力的企業紓困。同時，針對困難企業所主要面臨的資金周轉這一關鍵問題，給予靈活低成本的信貸支持；對因資金鏈斷裂發生債務問題的企業，相關訴訟、執行案件暫緩執行；對于涉及面廣、訴訟面多的企業，指定集中司法管轄，避免發生踩踏。

傅軍建議，對于面臨困難的大中型民營企業，可新設或依托政府現有的產業基金等平臺，通過企業混改等市場化、法制化方式予以扶持，變補貼救助為賦能激活。

關于傳統村落保護與開發，傅軍在《關于加強鄉村傳統村落保護與開發的提案》中表示，近年來，我國出臺加強傳統村落保護的指導意見，加大傳統村落保護力度，相關工作取得了顯著進展。但部分地方卻出現了“強制人屋分離”“趕村民上樓”等傳統村落保護與開發亂象，有的甚至造成了嚴重后果。特別是“人屋分離”的做法，會引發一系列問題。

在傅軍看來，保護傳統村落，需要政府加大保障補貼力度，解決村民的后顧之憂。

傅軍提案表示：“要充分考慮村民的生存需求、發展要求和公平訴求，加大基礎設施建設力度，提高村民生活質量，讓村民住得方便、住得舒心，切實得到傳統村落保護的實惠。對于堅守古宅老屋的村民，應根據實際情況予以引導和幫扶，比如在商業經營、民宿建設、文旅產品方面提供指導，使其在村落開發中有更多獲得感和幸福感。”

此外，關于退休年齡問題，傅軍認為，“十四五”將是我國應對人口老齡化問題最重要的“窗口期”，建議國家抓住時機從公務員開始，然后循序漸進地推及企事業單位職工，將退休年齡延長至男滿63周歲、女滿58周歲。

在鼓勵科學創新上，傅軍表示，要重視發揮民營企業自主創新的主體作用，應在政策層面像對待國有企業一樣，不斷加強對民營企業創新的支持，重視發揮其在互聯網和制造業領域主力軍與突擊隊的作用。

全國政協委員、香江控股董事長翟美卿：

希望增值稅改革能更貼近納稅人訴求，營造更好的營商環境

每經記者 黃婉銀 每經編輯 魏文藝

近年來，無論是在國家還是社會公眾層面，稅制改革一直以來都是重中之重。在去年和今年的全國兩會中，減稅降費、營商環境等是眾多代表委員們共同關心的話題。

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，2020年全年為市場主體減負超過2.6萬億元。2021年，優化和落實減稅政策，對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

日前，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了全國政協委員、香江控股董事長翟美卿，她也是關注減稅降費、稅制改革的代表委員中的一員，今年她的兩會提案也與此相關。翟美卿表示，作為普通的納稅人，希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營造更好的營商環境，推動社會經濟發展。

NBD：3月5日上午，李克強總理在人民大會堂向十三屆全國人大四次會議作《政府工作報告》。作為本次兩會的全國政協委員，您對政府工作報告有哪些感想？

翟美卿：政府工作報告圍繞新發展格局、改革開放、科技創新、鄉村振興等方方面面都作出了具體的部署安排，為未來一年的發展制定了清晰的發展路徑，更加堅定了大家的信心。

報告非常注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。對國內市場環境，強調用改革辦法降低企業生產經營成本，絕不擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。給廣大民眾和市場主體都吃了定心丸，激發群眾積極性，擼起袖子加油干。

NBD：一直以來，我國增值稅稅制存在稅率檔次多、抵扣鏈條不完善及政策內容復雜等問題，您認為造成這些問題的主要原因有哪些？

翟美卿：增值稅的改革涉及面廣，可以說牽一發而動全身，對于我們這樣一個地域遼闊、地區差異明顯、各種經濟交易形式活躍的國家來說，出臺統一標準的增值稅稅制是很難行得通的，改革的進程也不可能一蹴而就。

近年來，財政部和國家稅務總局也在積極推動增值稅稅制改革，加快增值稅立法進程，包括減并稅率、完善抵扣鏈條等措施。作為普通的納稅人，我們希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營造更好的營商環境，推動社會經濟發展。

NBD：作為企業家，站在您的角度來看，應該從哪些方面入手解決加快增值稅稅制簡化？

翟美卿：建議簡化增值稅稅制，取消針對小規模納稅人的特殊稅收制度，將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，取消目前執行的13%、6%稅率和3%的征收率，統一采用9%和5%高低兩檔稅率。

取消針對小規模納稅人的特殊稅收制度，不再區分一般納稅人和小規模納稅人。可通過允許人力資源成本抵減應稅收入、允許貸款利息抵稅等手段擴大增值稅的抵扣范圍，降低稅負較高的行業，實現稅收公平。