每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報正式發布。

全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，高水平對外開放最大特征是讓商品和投資的便利化、自由化高水準、完美結合，比如真正實現零關稅、零壁壘、零補貼等，讓中國市場成為外資的熱土。

“另一個特征是打造市場化、國際化、法治化的營商環境。”魏建國指出，高水平對外開放要求對內外資一視同仁，要求不斷縮短“負面清單”，要求不斷提高侵犯知識產權的違法成本和打擊力度。“十四五”時期，我國要在優化營商環境上繼續下功夫，降低市場準入門檻的同時，進一步完善營商政策。

十九屆五中全會公報指出，要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平。圖為上海洋山港集裝箱碼頭 數據來源：國家統計局 新華社圖 劉國梅制圖

全面提高對外開放水平

十九屆五中全會公報指出，要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平。

與“十三五”相比，“十四五”時期既是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我國經歷百年未有之大變局，內部條件和外部環境發生深刻而復雜變化的五年。

在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，如何建設更高水平的開放型經濟新體制？

魏建國對《每日經濟新聞》記者表示，經過40多年的改革開放，中國在建設開放型經濟體制方面已經走出了一條很好的路子，就是讓市場在資源配置中發揮更好的作用。

“新時期，建設更高水平開放型經濟新體制，不僅強調市場配置資源的作用，還要發揮各級政府為企業服務的作用，政府不能成為‘甩手掌柜’，無論對國企、民企還是外企，各級政府要為企業發展提供全方位的服務，在行使權力的時候不能越位，但要到位。”魏建國說。

中國人民銀行行長易綱在第二屆外灘金融峰會上指出，構建新發展格局要更好地利用國內國際兩個市場，不僅要便利商品和要素的流動，還要推動規則制度型開放，增強制度的競爭力，從而提高經濟發展的質量和效率。

推進貿易創新發展

十九屆五中全會公報指出，要推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

此前，中央全面深化改革委員會第十五次會議審議通過了《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》，強調要落實新發展理念，緊緊圍繞構建新發展格局，以供給側結構性改革為主線，深化科技創新、制度創新、業態和模式創新，加快提升貿易質量，穩定產業鏈供應鏈，培育外貿新動能，深入推進貿易便利化，優化外貿發展環境。

魏建國對《每日經濟新聞》記者表示，推進貿易創新發展，首先要讓貨物貿易和服務貿易齊頭并進；其次在貨物貿易中，不僅重視出口，還要重視進口；第三，要大力推動跨境電商的發展。

“跨境電商在疫情期間的表現非常亮眼，成為幫助企業渡過難關的重要抓手。未來，跨境貿易也要有‘負面清單’，也要有更加多元化的平臺。”魏建國說。

記者注意到，今年以來，受到新冠肺炎疫情影響，我國外貿一度遭受較大沖擊，但疫情也推動了我國外貿創新發展，尤其是跨境電商呈現逆勢增長趨勢。

根據商務部的統計，今年前三季度，我國跨境電商零售進口額579億元，同比增長56.6%。

商務部新聞發言人高峰在10月29日的例行新聞發布會上表示，在跨境電商綜試區“擴容”、B2B出口監管試點等政策推動下，跨境電商保持良好增長態勢。

商務大數據對重點電商零售進口平臺監測顯示，跨境電商零售進口額同比增長超過17%。從產地來看，自日本、美國、澳大利亞進口額排名前三，占比分別為16.3%、15.1%和8.9%。從品類看，化妝品、糧油食品和服裝鞋帽進口額排名前三，占比分別為32.7%、24.4%和12.9%。