每經編輯｜盧祥勇    

2019年10月20日，13歲的遼寧大連男孩蔡某某將同一小區的10歲女孩淇淇（化名）殺害，并拋尸灌木叢。因蔡某某未達到法定刑事責任年齡，警方依法不予追究刑事責任，對其實施3年收容教養。

今年8月10日，法院判決蔡某某父母賠償淇淇父母喪葬費、死亡賠償金、精神損害撫慰金等共計128萬余元，并于判決生效之日起10日內在遼寧省級平面媒體上公開賠禮道歉。

然而，判決生效后，蔡某某父母一直未履行法院判決。日前，蔡某某父母因不履行法院判決被司法拘留15日，其名下的一套房屋進入拍賣程序，將于11月2日公開拍賣。

在一些嚴重暴力犯罪案件中，涉事者因未達到法定年齡而免于承擔刑事責任。根據我國刑法規定，未滿14周歲的未成年人，無需承擔任何刑事責任。但這一規定可能即將有所變化。

據新華社消息，10月13日，刑法修正案（十一）草案二審稿提請全國人大常委會會議審議，擬在特定情形下，經特別程序，對法定最低刑事責任年齡作個別下調。草案規定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節惡劣的，經最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。

14歲年齡界線是怎么來的

據法制日報報道，中國政法大學刑事司法學院院長曲新久表示，將未成年人犯罪年齡規定為14周歲是考慮到全國未成年人的生長發育年齡和各地區經濟發展水平。

例如處于亞熱帶氣候的珠三角地區，不僅氣候濕潤宜人，經濟發展水平也很高，就那個地區未成年人生長發育情況來看，無論生理還是心理發育都會早于一些北方地區。北方地區就其氣候來說，一般不會促進兒童提早生長發育。

曲新久表示，刑法的規定有其充分考慮，在參考國外規定的未成年人犯罪年齡規則同時，再根據本國實際情況和發展水平，綜合考慮后認為，14歲以后的兒童才有足夠辨別能力，才能承擔刑事責任。

據新華社報道，一份2018年的資料顯示，在統計的90個國家中，刑事責任年齡起點從6周歲至18周歲不等，其中，近四分之一的國家設定的起點是14周歲，是最多的；有二分之一的國家設定的起點在14周歲以上（包括14周歲），是最為常見的。

有輿論認為，有的人明知自己不用承擔刑事責任，表現得非常猖狂；有的人犯罪手段極端殘忍，犯罪之后毫無悔意，法律如果不對這樣的未成年人作出處罰規定很不公平。也有人認為，應當適應現代社會發展下未成年人發育程度提前的現實，適當降低刑法的刑事責任年齡。

北京師范大學刑事法律研究院副院長宋英輝說，14歲以下青少年不負刑事責任，主要是考慮到這個年齡的青少年心智不成熟，判斷是非能力欠缺。對未成年人過多適用刑罰，會導致正常的學習中斷，監禁環境對低齡未成年人影響更大，更容易造成反社會人格，在一定程度上增加再次犯罪的可能性。

“熊孩子”犯罪誰之過

近年來，媒體多次報道未成年人犯罪案件，盜竊、搶劫、校園暴力，甚至強奸、殺人。

圖片來源：攝圖網

未成年人犯罪背后到底有什么原因？據中國青年報，有研究機構做過一次抽樣調查，發現只有36.3%的未成年犯同親生父母長期生活在一起。

在中國公安大學教授李玫瑾看來，每一個未成年人犯罪的背后，首先都是因為家庭教育的缺失。“解決不好孩子成長中的家庭教育問題，靠其他手段無法從根本上遏制未成年人犯罪。”

“有的家庭是生而不養，有的家庭是養而不教，更多的是教育不當。”她說。

各種網絡違法、不良信息泛濫，單親家庭的親情缺失、來自成人世界價值觀念的影響，都會讓一些未成年人產生心理問題和行為偏差，嚴重的則會導致犯罪。

“未成年人犯罪不是孩子一個人的錯，社會和家庭帶來的問題不能全讓孩子承擔。”長期研究青少年犯罪心理的李玫瑾接觸過許多涉罪未成年人，深層次探究那些孩子的犯罪根源，幾乎都能找到家庭教育缺位的影子。

李玫瑾認為，應該讓家長承擔孩子犯罪的民事連帶責任。“用民事的方式來促進解決父母對孩子根本不管的問題。”

不負刑事責任不等于放任不管

在當前媒體對未成年人嚴重暴力犯罪的報道中，一些案例格外刺痛公眾神經：有的孩子因未到刑事責任年齡免于承擔刑責，多年后居然再度犯案，且手法更加殘暴……

據新華社報道，中國政法大學副教授苑寧寧表示，“不負刑事責任，不能等于沒有任何后果，更不等于放任不管。”目前法律規定的諸如責令父母管教、訓誡、送入工讀學校、收容教養、矯治等措施缺乏具體的操作性規定，在實踐中的效果不盡人意，才形成了如今的尷尬局面。

圖片來源：攝圖網

我國刑法規定，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。現行預防未成年人犯罪法中也有相關規定。

“未成年人犯罪，說明其家庭已經存在嚴重問題，孩子身心發展已出現嚴重偏差，這種情況下再交回父母管教，效果如何保障？誰來負責監督？都需要法律作出進一步明確。”苑寧寧說。

從世界各國的普遍經驗和共識來看，對于低齡未成年人惡性犯罪的，雖然不負刑事責任，但是嚴重到一定程度時可采取帶有強制性、教育性、拘禁性的機構化措施。

值得注意的是，今天提請審議的刑法修正案（十一）草案二審稿，統籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關問題，將收容教養修改為專門矯治教育。草案規定，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，依法進行專門矯治教育。

編輯|盧祥勇?杜恒峰

校對|李凈翰

每日經濟新聞綜合自新華社、法制日報、中國青年報等