每經編輯｜步靜

9月18日，中央紀委國家監委網站發布通報，據中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組、山東省紀委監委消息：湖北省消防救援總隊黨委委員、副總隊長劉明珠（一級指揮長消防救援銜）涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組紀律審查和山東省濟南市監委監察調查。

公開資料及簡歷顯示，劉明珠是湖北人，其任職也沒有離開湖北。在一般人看來，他是湖北干部，應該由湖北的紀檢監察機關管轄，為何由中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組和山東省濟南市紀委監委進行審查調查？這其中涉及到屬地管轄之外基于垂直管理的管轄和根據上級紀檢監察機關的指定而確定的指定管轄的基本原則。

劉明珠所在的湖北省消防救援總隊，2018年根據中央改革部署，成建制劃歸應急管理部，實行統一領導、分級指揮。劉明珠作為湖北省消防救援總隊黨委委員、副總隊長，屬于中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則第八條規定的“黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員、干部以及監察對象”；其涉嫌違紀違法問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀，即由中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組負責。

此前，對浙江省消防救援總隊原黨委常委、防火監督部部長周志忠的處分就是中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組會同地方紀檢監察機關作出的。

地方紀檢監察機關參與類似案件的管轄，往往是基于指定管轄，即根據上級紀檢監察機關的指定而確定紀檢監察事項的管轄機關。監察法第十七條第一款和監督執紀工作規則第九條第一款都明確了這一原則。上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。因此，基于國家監委的指定，山東省監委對本案行使管轄權。

規定指定管轄，體現了上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導，同時也能夠增強工作靈活性。根據國家監委相關規定，對于交由省級監委調查的監察事項，省級監委可以自行調查，也可以指定給下級監委調查。因此，山東省監委將劉明珠案指定其下級監委濟南市監委進行監察調查。此前，中鐵二院工程集團有限責任公司原副巡視員孫建晞一案，便是國家監委指定四川省監委管轄后，四川省監委指定瀘州市監委對其進行監察調查的。

“對劉明珠案，違紀問題由中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組負責查處，違法問題由山東省濟南市監委負責查處。這有利于統籌辦案力量、排除辦案阻力、破解查處困境，保證案件的順利辦理。”山東省濟南市紀委監委一位工作人員說。

（封面圖來自：攝圖網）