全國兩會期間，消費券成代表委員熱議話題。在對支付寶消費券模式進行調研后，多位代表委員認為可以考慮將消費券作為一種常態化政策手段，并在發券設計上向小店、小商戶和困難群體傾斜，發揮雪中送炭的作用。

數字消費券 中國模式形成

3月份以來，支付寶助力各地政府，在全球首次大規模發放數字化消費券，以精準滴灌方式，撬動不同地區、不同行業、不同群體的消費熱情，讓上千萬小店和制造企業直接受益。100多個通過支付寶發放消費券的城市，實現了平均8倍的杠桿效應，一些地區拉動效應高達15倍，遠遠高于美國退稅和日本紙質消費券的拉動效果。在數字消費券模式的拉動下，00后和銀發族加速擁抱數字經濟時代，中國小店也借此深化數字化轉型。

4月下旬以來，平均每周有100萬個體戶、夫妻店等小商家在支付寶里申請收錢碼，新開店或謀求數字化轉型。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，中國的經濟活力依然旺盛，健康碼、消費券等數字工具的運用，加速了消費活力的釋放，讓經濟重回快車道，而且，隨著數字紅利的釋放，東西部地區之間、人群之間的數字消費差距也在進一步縮小。

委員建議 降低消費券使用門檻

今年的政府工作報告指出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。代表委員們對中小微企業和個體工商戶的現狀十分關注。兩會前夕，多位全國政協委員在人民政協報舉辦的云論壇上建議，消費券發放要兼顧小微企業和困難群體利益。全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼建議，今后消費券的重點應該放在幫扶小店，定向消費券，精準扶持，額度不宜太大。這對于穩住就業和民生有非常大的作用。全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮也特別提醒，消費券的發放要注意發放對象，體現公平正義，發放種類也要細分多樣。

來自基層的全國人大代表、浙江更香有機茶業開發有限公司董事長俞學文表示，政府工作報告提到今年的財政政策要建立特殊轉移支付機制，讓資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業、保基本民生、保市場主體。這種最大限度的下沉財力是溫暖之舉、創新之舉、科學之舉。近兩個月以來，杭州、金華等浙江很多地區都通過支付寶發放了消費券，40減10的小面額精準扶持了小微商家。可以說，財政資金精準有效的用到了刀刃上。建議接下來各地可以參考杭州和金華模式，多批次、常態化的發放消費券，提升小店、小廠復工復產效率。

加強頂層設計 讓消費券發揮更大價值

如何發放消費券才能達到最大效果并保障財政資金的安全？5月14日，中國社科院金融研究所發布《數字消費券助力中國經濟“疫后”重建》研究報告。報告認為，數字消費券可作為常態化政策選項，應當參照支付寶模式建立國家標準，以確保消費券發放效果的最大化。

一些代表和委員也認為，考慮到消費券可能作為常態化政策手段，應當進行頂層設計，以確保消費券發放更加安全、更有積極效應。全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼認為，應該根據各地的實踐經驗和情況，進行頂層設計，這個制度設計不能慢，不要搞成一個泛泛的福利。

全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，從長遠看，抗疫可能是一個常態化的工作。這一輪消費券的模式是政府補貼、平臺發放，下一輪模式可能要升級。比如走向單位補貼、商家補貼、平臺發放。疫情常態化之下，行業、商家要積極自救，要主動利用消費券這樣的創新形式吸引顧客，拉動生意。下一步還可以對弱勢群體定制消費券，給予精準扶持。各地也可以跟支付寶這樣的平臺攜起手來，探索把對低保戶、對弱勢群體的扶助，也跟消費券結合起來。

中國數字化消費券 或走向亞洲

5月20日支付寶合作伙伴大會上，螞蟻集團CEO胡曉明宣布要向4000萬商戶開放消費券技術，今后不僅是政府部門和品牌商家，就連街邊小店也可以抱團取暖，發放消費券。胡曉明認為，消費券可以從短期的應急手段轉為長期的政策杠桿，通過政府主導、平臺運營、多方參與，成為下一步復工復產、拉動消費的核心措施。

數字消費券模式是否具備可復制性？北大光華管理學院院長劉俏認為，人均GDP低的城市，消費券拉動效果更強。設計合理的消費券，可以在經濟發展程度不同的城市拉動消費，具備在全國范圍內推廣的可行性。

據了解，支付寶正在積極尋求幫助更多省份、更多群體、更多經營者恢復經營恢復生產，會把消費券作為長期的工作，去推動中國消費的復蘇、經濟的增長。“我們也在考慮，希望把中國數字經濟包括消費券的做法分享到亞洲其他地區。”胡曉明說道。文/林平