從2011年的“成渝經濟區”、2016年的“成渝城市群”再到如今“成渝地區雙城經濟圈”，十年間，成渝地區在全國區域版圖中的地位不斷上升。

一個普遍的觀點在于，成渝若能真正唱好“雙城記”、建好“經濟圈”，無疑將在西部形成高質量發展的重要增長極，從而與長三角、粵港澳、京津冀一同，形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的開放格局。

根據中央財經委員會第六次會議要求，成渝地區雙城經濟圈建設要促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區成為“具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地”。

全新定位下，各項建設工作正緊鑼密鼓推進，成渝“相向發展”邁出重要一步——5月6日，成都東部新區掛牌成立，以省級新區的形式打造“未來之城”；三天后，重慶召開主城都市區工作座談會，在原主城9區基礎上將渝西地區12個區擴展為主城新區。

種種跡象表明，成都東進、重慶西擴，將為中國經濟“第四極”崛起帶來更大的想象空間。

成都東進完善城市格局

沒有“雙城”，就沒有“雙城經濟圈”。此前有學者表示，成都一直是“強省會”、首位度高，和重慶在成渝地區屬于“雙核獨大”，但和其他城市群的極核城市相比，實力還相差甚遠，在此情況下，應進一步做強“極核”。去年8月舉行的中央財經委員會第五次會議更明確，要按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。

唱好“雙城記”，提升中心城市的核心帶動能力勢在必行。從現實情況看，成都的謀篇布局早在三年前就已開始，其中一項重要內容即是開辟永續發展的新空間。

2017年4月，成都在第十三次黨代會上首次提出“東進”，跨越龍泉山向東發展，推動城市空間格局從“兩山夾一城”的逼仄轉向“一山連兩翼”的開闊。這一全新部署也被外界解讀為成都城市格局的“千年之變”。

中國城市規劃設計研究院原院長李曉江認為，成都此舉不僅是為了擴張，也是為了西部的保護、中部的優化，“是認識到了自己的資源價值和發展取向，有針對性地制定方針”，雖然成都給自己找了個“難題”，但這個“難題”是長遠利益所在。

而歷經三年的醞釀謀劃、戰略研究、勘探規劃、統籌提升、片區設計，成都東部新區日前正式掛牌成立，為“東進”翻開了嶄新的一頁。

一座千萬人口的城市，光靠服務業很容易就會“空心化”，必須有發展先進制造業的地方。作為省級新區，東部新區可以充分利用天府國際機場，發展先進制造業和新興產業，形成新的人口和產業集聚地，完善成都的城市格局。

轉變營城方式回歸城市初心

如今，用“炙手可熱”來形容這座西部城市，毫不為過。

截至2019年，成都常住人口達到1658萬人，服務人口超過2100萬。其最近三年的常住人口增量均超過25萬人，同時，自“人才新政”實施以來，已累計吸引超過33萬本科及以上學歷青年人才落戶。

在被越來越多人“用腳投票”選中的同時，成都也在轉變營城方式，積極踐行新發展理念，為新成都人打造一座“未來之城”，并以此吸引更多人口流入。

比如，不再“攤大餅”式蔓延，而是在適宜建設的空間緊湊布局城市組團，通過TOD 開發，以軌道交通串聯各個組團；不要高樓林立，不要水泥森林，而是基于得天獨厚的山水本底，探索在公園中建城市……

簡單地說，“未來之城”最突出的特點就是始終“以人為本”，促進產城融合、職住平衡，回歸城市初心，滿足普通人對美好生活的需要。

這也是城鎮化進入“下半場”后，必須遵循的規律——從“土地”的城鎮化到“人”的城鎮化，發展主體、發展動力、發展邏輯都變了。用李曉江的話說，過去的城市發展是人跟著企業走，現在是企業跟著人走，“人們會基于對美好生活的向往去選擇生活的城市，再在城市里就業。”

也因此，在這一輪新城新區建設中，成都極其強調“人-城-產”的發展邏輯，明確表示要統籌布局生產、生活、生態設施，以“精筑城”帶動“廣聚人、強功能、興產業”，增強新城新區的宜居性和吸引力。

作為成都東進的“橋頭堡”，日漸成型的東安新城正在成為其中“典范”。

負責東安新城整體開發運營的華潤置地，此番采用的是片區綜合開發模式，以公園城市的理念為出發點，堅持功能復合與宜業宜居相統一，確保在適宜的空間尺度內，有居住、有就業、有公共服務、有高品質的公共空間，進而滿足一個家庭多樣化的需求。

值得注意的是，早在2002年首次進入成都市場時，華潤就是通過先修公園、優化環境的方式，把曾經臟亂差的東湖公園變為城市景觀后，再做商業開發。由此，不僅確立了其公園生態住宅的標桿地位，也完成了成都公園地產開發的“啟蒙”。

搶抓大運“賽點”共筑“未來之城”

被疫情打亂的生產生活眼下正在加速恢復。根據早前的成都市政府工作報告，今年不僅要加快推進東部新區建設、深化合作唱好成渝“雙城記”，同時還要“全力推進大運會籌辦”。

消息顯示，2021年第31屆世界大學生夏季運動會定于2021年8月16日至27日在成都舉行。盡管比原定日期推遲了8天，但籌辦時間依舊緊迫，任務并不輕松。

面對“賽點”，作為開閉幕式主體育場（東安湖體育公園）配建方的華潤沒有慌張——2011年深圳大運會開幕式場館“春繭”正是由其代建——帶著經驗而來，華潤顯然有底氣沉著應對。

在公司內部，還有一句話流傳甚廣，“在深圳灣看到東安湖的未來”。這樣的判斷既是對過去的經驗之談，更包含對未來的期許。

2011年，年輕的深圳借大運會之力，被全世界認識，城市影響力實現歷史性跨越，同時，地方政府也借此機會加密地鐵線網、改善環境、提升景觀，使城市面貌煥然一新，讓普通市民分享到“大運紅利”。而“春繭”運營不到一年，也通過商業演出、商鋪出租、大眾健身等項目，實現了盈利。

深圳的成功，成都可以復制嗎？答案是肯定的。

華潤置地工程管理部副總經理、成都東安湖體育公園項目公司總經理張亞偉認為，深圳大運會與成都大運會規模、檔次、標準和舉辦的目的都是相近的，同時，對標當初深圳灣片區，成都東安湖片區不僅有體育中心、東安湖等公建配套，還有總部經濟、高端住宅、旅游觀光等復合功能載體。

在他看來，以大運會中心為驅動源，深圳灣這種“小開發區”的節奏，有充足的條件在東安湖畔復刻——作為華潤在成都市場的又一力作，占地約532畝“未來之城”以5200畝東安湖濕地公園為生態本底，打造慢行優先的道路體系，融合萬象商業、圖書館、劇院、幼兒園、社區綜合體等商業、文化、教育、生活配套，真正做到“人城境業”和諧統一的公園城市范本。

值得注意的是，除了完備的硬件配套，華潤還與成都龍泉驛區政府攜手打造“東安講堂”，聚集文體、科技、生態、規劃等專業人士，向社會介紹區域、解讀政策，不斷豐富空間載體的功能作用，積極營造生活場景、共筑未來美好生活。

謀賽更謀城。在華潤的助力下，更多新成都人將向東匯聚，為成都東進集聚高端資源要素、進一步充沛力量注入新的活力，“未來之城”未來可期。文/李西