每經記者｜朱玫潔    每經編輯｜楊歡

圖片來源：攝圖網

最近，蘇州和南通“互動”頻頻。

“不要等追兵踩到了腳后跟再努力”。根據媒體報道，3月5日蘇州全市作風大會上，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏在講話中，東看上海、西看南京、南看深圳、北看南通，以四面八方的視角，向全市干部們釋放出滿滿的危機感。

為什么是南通？今年初，時任南通市代市長王暉在政府工作報告中提到，南通要乘著長三角區域一體化發展等國家戰略東風，全方位融入蘇南，全方位對接上海，建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市，確保經濟總量過萬億。

“融入蘇南，對接上海”，南通的學習對象正是蘇州。2月28日，南通舉行理論學習會，市四套班子領導全程出席。這場會每個座位上都有一本“紅寶書”《再燃激情——蘇州“三大法寶”讀本》。而會議主題就是學習借鑒蘇州發展經驗，并為我所用。

南通和蘇州都是與上海接壤的城市。蘇州如今的成就留不開上海的帶動，被稱為上海大樹下的“碧螺春”。而南通與上海隔著“天塹”長江，一度視為“難通”。

不過，近兩年南通相關基建“爆發”，連接上海的公鐵兩用滬通大橋2020年即將竣工，北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路也已提上日程。

上海與蘇州、南通空間結構示意圖圖片來源：《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》

當南通不再“難通”，“定位”相似的兩座城市，有此“互動”也就不難理解了。

01

蘇州和南通的上一次“交集”，始于“上海第三機場”。

此前，面對上海兩個機場趨近飽和狀態的現實，有專家建議，上海應當在現有基礎上再增加1.5個虹橋機場和1個大型通用機場。為此，周邊眾多兄弟城市展開爭奪，其中尤以南通和蘇州最為積極。

要知道，建設機場是蘇州人民多年來的“夙愿”。去年初，全國兩會期間，全國人大代表、蘇州市長李亞平就曾提出：“懇請支持規劃建設蘇州機場，并盡早將其列入國家相關規劃之中。”

然而，隨著《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》對外公布，南通新機場規劃建設被列入其中，成為上海國際航空樞紐重要組成部分。眼下，南通新機場已被列入2020年江蘇省重點項目之儲備項目。

如果拋開尚未建成的機場不談，在交通上，蘇州無疑是與上海接軌的第一城。

之前同濟大學副教授鈕心毅做過一份《2019長三角城市跨城通勤年度報告》，他測算了1.45萬的上海跨城通勤者。其中，從蘇州方向到上海跨城通勤的占到總人數的85%。而南通在上海跨城通勤總量中僅占約3%。

由于地理之便，早在上世紀80、90年代，上海就有不少利用周末到蘇州參與工作的“星期日工程師”。李亞平還曾說，正是因為上海“星期日工程師”的帶動，才有了蘇州制造業的發展，蘇州就是在對接上海、融入上海的過程中發展起來。

面對鐵路方面的短板，南通也在行動。按規劃，今年南通與上海的交通將登上新臺階。去年，滬通長江大橋已經實現合龍，預計今年投入使用。這座大橋帶來的是滬通鐵路和通蘇嘉甬鐵路。

滬通鐵路北起南通，途徑張家港（蘇州）、太倉（蘇州）等進入上海市，是南通首條跨過長江、接入上海的鐵路，預計今年開行。屆時，南通將正式融入上海1小時通勤圈。

不僅如此，跨江鐵路對于南通來說，還意味著其多了一條向南融入更多城市的觸角。滬通鐵路和已經提上日程的通蘇嘉甬高鐵也將首次使南通與蘇州、嘉興、寧波等城市首次軌道相接，形成1小時、2小時交流圈。

向北，鹽通高速鐵路預計于2020年底建成通車。其意義在于，補足沿海鐵路“缺失的重要一段”，在鹽城可北接青鹽鐵路（青島-鹽城）、徐宿淮鹽（徐州、宿遷、淮安、鹽城）鐵路；在南通，也可南接滬通鐵路和通蘇嘉甬鐵路。

由此，南通可從幾乎是南北縱向上的交通“盲點”蛻變為重要“節點”，南北兩條臂膀終于得以張開。

不僅如此。未來幾年在西面和東面，南通的觸手也將進一步延伸。眼下，北沿江高鐵也已列入江蘇2020年重大項目實施項目名單中。

眾所周知，長江橫貫江蘇，分劃出蘇南、蘇北（包括蘇中）兩個版塊，而蘇南的軌道交通體系一直較蘇北更發達，例如南京、無錫、蘇州、上海等南沿江一帶的城市，動車高鐵列車開行早、頻次高，蘇南城市經濟較強也與此有關。

而這條新的北沿江城高鐵，將從合肥引出，沿長江北岸串聯南京北、揚州、泰州、南通等，最后跨江接入上海。由此，南通又多了一條向西接通合肥等城市的高速通道。

往東面，南通扼據東海與長江的交匯之處。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確提出，規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口。未來，通州灣也將成為長江經濟帶上的一個重要支點。

當南通擺脫“難通”，得以和四面八方的城市連結時，才能有底氣喊出上海“北大門”的口號，也解鎖了融入長三角一體化的新大門。

在這個時候，蘇州經驗顯得更具有借鑒意義。也是在當下，在省內被視為“江蘇未來的新增長極”的南通，方能以不到萬億的經濟體量引起蘇州側目。

02

基建修好，不代表城市就可以不費吹灰之力走上新的“城生顛峰”。

蘇州對于南通來說可借鑒，但無法復制。南通需要的是找準自己的新定位，在長三角產業鏈價值鏈中占到一席之地。

現在南通的抓手很明確，把握住先進制造業這塊蛋糕。今年年初，南通市委書記徐惠民表示，2020年是南通經濟總量過萬億的突破之年，要“突出重大項目撬動，聚力壯大先進制造業。”

在2月公布的《江蘇省2020年重大項目投資計劃》，重大產業項目涉及南通的就有21個，其中大部分是制造業，例如“南通通富微店智能芯片封裝測試”“南通羅伯特工業成套智能裝備”等等。

在重大創新載體上，2020年南通也有大項目列入，包括南通北京大學長三角光電科學研究院、如皋力星高精度軸承滾子研發中心等等。

徐惠民向來把制造業看得很重，在一次和南通企業家代表座談中，他曾態度鮮明地說，未來的南通就是要以制造業為王。

去年5月，借由江蘇日本開放創新合作交流會的契機，徐惠民曾密集拜訪了川崎重工、三菱重工、王子制紙、虎牌、豐田汽車公司總部等知名制造業企業。

而在到訪日本中部制造業中心城市名古屋時，徐惠民更表示，希望“在船舶配套、智能制造等領域深化合作，努力建設中國長三角地區新一輪日資企業集聚地。”

說到長三角日資企業集聚地，上海和蘇州肯定位列其中。日本江蘇工商總會就是2019年底在蘇州市相城區揭牌成立的。

日資企業只是兩城制造業觀察的一個切口。實際上，作為制造業大市，蘇州瞄準先進制造業的路子已久。

早在2016年蘇州制定了《關于打造先進制造業基地的若干措施》，2018年又出臺《關于加強智能制造生態體系建設的若干措施》，去年還舉辦了“2019首屆先進制造業人才培養產教峰會”。

而這次，藍紹敏點到南通時提到，今年南通制造業投資目標達到2000億元，“比蘇州還多了500億”。

南通的野心不僅于此，在其去年印發的《關于加快培育先進制造業集群的實施意見》中定下的目標是：2020年，力爭全市制造業產值突破1.7萬億元。2025年，集群在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升，力爭全市制造業產值突破2.7萬億元。

正如藍紹敏在蘇州全市作風大會上所言，“別人不是在那等、在停滯、在不作為，我們一定要警醒起來，行動起來！”盡管南通在先進制造業上與蘇州相比，還具有明顯距離，但兩座環滬城市的競爭火花已到眼前。