每(mei)經記者｜袁(yuan)園(yuan)    每(mei)經編輯｜廖(liao)丹    

繼上周六公(gong)布(bu)2020年(nian)全國銀(yin)(yin)行(xing)業保(bao)險(xian)業監(jian)管工作(zuo)重點(dian)任(ren)務后，1月13日，國新(xin)辦舉(ju)辦銀(yin)(yin)行(xing)保(bao)險(xian)業運行(xing)、服務實體經濟和(he)防范化解風(feng)險(xian)新(xin)聞(wen)發布(bu)會，銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會副主席(xi)黃洪，銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會副主席(xi)祝樹民，銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會首(shou)席(xi)風(feng)險(xian)官兼(jian)辦公(gong)廳主任(ren)、新(xin)聞(wen)發言人(ren)肖遠企，銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會首(shou)席(xi)會計師馬學平出(chu)席(xi)發布(bu)會，就今年(nian)防范化解金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)重點(dian)目標、資(zi)管新(xin)規過渡期最(zui)新(xin)安排、高風(feng)險(xian)金(jin)融(rong)機構處(chu)置、車險(xian)改革等方面的(de)政策規劃作(zuo)出(chu)詳(xiang)細解釋。

聚焦九大防風險重點工作

2019年，中國銀保(bao)監會認真貫徹落實黨中央、國務院(yuan)決(jue)策部署(shu)，持續(xu)加強金融監管，堅決(jue)治(zhi)理市場亂象，妥善處置重點(dian)風險(xian)，平衡(heng)好穩(wen)增長和防風險(xian)的關系，防范化解金融風險(xian)攻堅戰(zhan)取得了(le)關鍵進(jin)展。

具體來看(kan)，全(quan)(quan)年(nian)處(chu)置(zhi)不良貸(dai)款約(yue)2萬億元(yuan)(yuan)；全(quan)(quan)國共成立(li)債委會約(yue)1.92萬家，實施市場化(hua)債轉股1.4萬億元(yuan)(yuan)；全(quan)(quan)年(nian)處(chu)罰銀行保險機構2849家次(ci)，罰沒合計(ji)14.5億元(yuan)(yuan)；嚴厲(li)查處(chu)銀行保險資金違規流入房(fang)地產(chan)領(ling)域，房(fang)地產(chan)貸(dai)款增速同(tong)比下降3.3個百分點等。

今年是全(quan)面(mian)(mian)建成小(xiao)康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打好(hao)防范(fan)(fan)化解金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)攻(gong)堅(jian)(jian)戰收官之年。黃洪表示，銀保監會將按照既定部署，繼續(xu)做(zuo)好(hao)風(feng)險(xian)(xian)防控(kong)工(gong)作，堅(jian)(jian)決打贏防范(fan)(fan)化解金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)攻(gong)堅(jian)(jian)戰，嚴守不發生系統性風(feng)險(xian)(xian)底(di)線，今年在防范(fan)(fan)化解金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)方面(mian)(mian)的重(zhong)點(dian)工(gong)作有以下9個方面(mian)(mian)，具體來看：

一是(shi)穩妥(tuo)處(chu)置高風險機構，壓實(shi)各方責任，全力做好協調、配合和政(zheng)策指(zhi)導。完善銀(yin)行保險機構恢復與處(chu)置機制。

二是繼(ji)續拆解影子銀行，大力(li)壓降(jiang)高(gao)風險影子銀行業(ye)務(wu)，防止(zhi)死灰復燃。

三是加(jia)強資產質量監管(guan)，持續加(jia)大不(bu)良資產處置力度，提高(gao)資產分類準確性(xing)。

四是(shi)堅決落實(shi)“房(fang)(fang)住不炒”要求，嚴格執行授信(xin)集中度等監管規則，嚴防(fang)信(xin)貸資金(jin)違規流(liu)入房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市場(chang)，持續(xu)遏制房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)金(jin)融(rong)化泡沫化。

五是(shi)對違法違規搭建(jian)的金融集團，在穩定(ding)大(da)局(ju)的前(qian)提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產(chan)清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進網(wang)絡借貸專項整治，做好存量資產處置、停業機構退出和機構轉(zhuan)型工作。加大互聯網(wang)保險規范(fan)力度。

七是繼續努力配(pei)合地(di)方政府(fu)深化國有企業改革重組，加(jia)快經濟結構(gou)調(diao)整，化解隱性債務風(feng)險。

八是有效(xiao)防范化解外部沖擊風險，做好銀行保(bao)險機構(gou)壓力測(ce)試，完善應對預案，穩(wen)定市場預期。

九是(shi)進一步彌(mi)補監(jian)(jian)管(guan)短板(ban)，加大監(jian)(jian)管(guan)科(ke)技運用(yong)，加快建設監(jian)(jian)管(guan)大數據(ju)平(ping)臺，完善監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度，強化(hua)監(jian)(jian)管(guan)隊(dui)伍，有效提升監(jian)(jian)管(guan)能力和(he)水平(ping)。

做好資管新規過渡期相關工作

資管新規已經實(shi)施近兩年(nian)的(de)時間，2020年(nian)底(di)將是資管新規過(guo)(guo)渡期(qi)(qi)的(de)截止時期(qi)(qi)，目前銀(yin)行存量資產的(de)執(zhi)行情況怎(zen)么樣？如何(he)確保(bao)各銀(yin)行在這(zhe)個(ge)日期(qi)(qi)前能(neng)夠平(ping)穩度過(guo)(guo)這(zhe)個(ge)過(guo)(guo)渡期(qi)(qi)？外界也很(hen)關(guan)注。

對此，肖(xiao)遠企表示，整體來看，從(cong)資(zi)(zi)管(guan)(guan)新規(gui)出臺以(yi)及后續的(de)銀保監會(hui)出臺相(xiang)關(guan)銀行(xing)理財(cai)子公(gong)司辦(ban)法、銀行(xing)凈資(zi)(zi)本(ben)管(guan)(guan)理辦(ban)法以(yi)后，各銀行(xing)在(zai)平穩有(you)序推進，存量資(zi)(zi)管(guan)(guan)業(ye)務也在(zai)按照資(zi)(zi)管(guan)(guan)新規(gui)和相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)和要求在(zai)規(gui)范。今年是資(zi)(zi)管(guan)(guan)新規(gui)過渡期(qi)非常重要的(de)一年，銀保監會(hui)要求銀行(xing)機構要認真(zhen)執行(xing)資(zi)(zi)管(guan)(guan)新規(gui)和相(xiang)關(guan)理財(cai)規(gui)則，認真(zhen)地化解存量資(zi)(zi)產的(de)風險(xian)，圓(yuan)滿地在(zai)過渡期(qi)內(nei)把有(you)關(guan)工作處理好。

不過，肖(xiao)遠企(qi)也(ye)透露，確(que)實有一部(bu)分銀(yin)(yin)行機構的存量資管(guan)(guan)產品在(zai)資管(guan)(guan)新規出臺前就比(bi)較大，在(zai)過渡(du)期(qi)內(nei)完全到位(wei)，個(ge)別機構還(huan)有一些困難，但銀(yin)(yin)保監會要求(qiu)其制定中長(chang)期(qi)整改方案，要求(qiu)原(yuan)則上必須在(zai)過渡(du)期(qi)內(nei)整改到位(wei)。

對存量規(gui)模大(da)、在過渡期(qi)內(nei)確實有(you)困難的個別(bie)(bie)機構，銀(yin)保(bao)監會(hui)也會(hui)研究(jiu)相關安排，保(bao)證(zheng)資管(guan)產(chan)(chan)品(pin)、特別(bie)(bie)是銀(yin)行理財產(chan)(chan)品(pin)今后能夠平穩有(you)序規(gui)范到位(wei)。對個別(bie)(bie)機構也會(hui)適當地(di)給予一些靈活措施(shi)安排。

今年將適時推出車險綜合改革方案

作為財(cai)產險(xian)(xian)的(de)(de)主要險(xian)(xian)種，2019年(nian)車(che)(che)險(xian)(xian)保(bao)費收入8189億元，占整個財(cai)產險(xian)(xian)保(bao)費的(de)(de)63%。但(dan)近年(nian)來，車(che)(che)險(xian)(xian)高定價、高手續費、粗放經營、無序競爭、數(shu)據失真的(de)(de)問題仍然存在。黃洪坦言，這些(xie)年(nian)來車(che)(che)險(xian)(xian)進行(xing)了一些(xie)小(xiao)改革，但(dan)真正觸及利(li)益藩籬的(de)(de)改革，深水區的(de)(de)改革還沒有開始。

總(zong)的(de)來講，下一(yi)步改(gai)革(ge)，一(yi)是把握好改(gai)革(ge)總(zong)體要求。改(gai)革(ge)的(de)基本(ben)原則是由市場決定、監管引導、調(diao)節總(zong)量、優化結構，擴大(da)保障、提升效率、簡政放權、協同推進(jin)。

二是(shi)把(ba)握好改革(ge)的主要內容。采取(qu)交強險與商業(ye)改革(ge)相結合，條款與匯率(lv)改革(ge)相結合，保障與服務改革(ge)相結合，市場和監(jian)管改革(ge)相結合，綜合施策、協同(tong)推進。

三是把握好改革的節奏(zou)力度。目前銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)(hui)正在(zai)制定車險綜合改革的具體(ti)方(fang)案，而且這個方(fang)案正在(zai)廣(guang)泛(fan)地征求(qiu)意見。銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)(hui)將(jiang)在(zai)今年(nian)適當的時機正式實施(shi)車險綜合改革。

加快第三支柱改革的頂層設計

此外，針對當下備受關注(zhu)的建(jian)立完善養老保障第三支柱方面的問(wen)題(ti)，黃(huang)洪也給出了回應，其介紹(shao)：

第(di)一(yi)，要加快第(di)三(san)支柱(zhu)改(gai)革的(de)頂層設計(ji)。下一(yi)步把第(di)三(san)支柱(zhu)的(de)改(gai)革納入國家重(zhong)大改(gai)革內(nei)容。同時把第(di)三(san)支柱(zhu)的(de)發展作為(wei)國家重(zhong)點戰略，納入到“十四五”規劃之中；

第(di)二(er)，要加(jia)強政策支持力度(du)。近(jin)年(nian)來已經在第(di)三(san)支柱(zhu)建(jian)設上出(chu)臺了一(yi)些(xie)政策，比(bi)如(ru)媒體經常關心(xin)的個(ge)人稅(shui)延型(xing)養老保險試點，在上海、福建(jian)、蘇(su)州(zhou)已經正式開(kai)展；

第(di)三，要加大對第(di)三支(zhi)柱特別是(shi)個(ge)人(ren)養老金的(de)一些(xie)宣(xuan)傳。我(wo)們過去在這(zhe)方面(mian)宣(xuan)傳力(li)度(du)還不夠大，今后要進一步加強這(zhe)方面(mian)的(de)宣(xuan)傳力(li)度(du)；

第四，要(yao)(yao)(yao)建(jian)(jian)立個(ge)人養(yang)(yang)老金制度。因為個(ge)人養(yang)(yang)老金負(fu)債周期(qi)非常(chang)長，它要(yao)(yao)(yao)穿(chuan)越(yue)多個(ge)經濟周期(qi)，要(yao)(yao)(yao)經受長壽風(feng)險(xian)、利率風(feng)險(xian)等一系列考(kao)驗(yan)，所以商業(ye)保(bao)險(xian)機構的(de)能力(li)建(jian)(jian)設(she)這是當(dang)前銀保(bao)監會重點要(yao)(yao)(yao)抓的(de)主要(yao)(yao)(yao)工(gong)作，包括(kuo)投資能力(li)、精算定價能力(li)、專(zhuan)業(ye)隊伍建(jian)(jian)設(she)等方(fang)面的(de)能力(li)建(jian)(jian)設(she)。