每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳星    

9月24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發布會。

財政部部長劉昆介紹，70年來，全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長12.5%，增長了近3000倍。也就是說，現在一天的財政收入，就相當于中華人民共和國成立初期8個年頭的規模。財政“蛋糕”不斷做大，為各時期經濟社會發展提供了堅實的財力保障。

圖片來源：視覺中國

財政“蛋糕”不斷做大

劉昆介紹，這70年是綜合國力不斷增強、經濟實力顯著進步、人民生活水平持續改善的70年，也是財政面貌發生深刻變化的70年。

70年來，全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長12.5%，增長了近3000倍。

劉昆表示，70年來，我國財政實現了由生產建設型財政向公共財政的歷史性跨越，由改革開放前的高度集中的統收統支，到后來的中央與地方劃分收支、分級管理，財政的公共性和公平性日益突出。“黨的十八大以來，我們按照中央和地方各級政府履行職能的需要，加大財力均衡調節力度，推進基本公共服務均等化，人民群眾越來越多地享受到了改革發展成果。”

數據顯示，2019年，中央財政一般公共預算安排對地方轉移支付75399億元，其中一般性轉移支付67763.1億元，專項轉移支付7635.9億元，主要用于促進地區協調發展，提供公共服務、支持民生事業發展。

減稅降費規模空前

近年來我國進行了大規模減稅降費，落實情況如何？劉昆表示，今年的減稅降費規模是空前的，在世界上、我國財政史上，以前都沒有這么大規模。

劉昆指出，從今年的實施情況看，執行情況和預期基本相符。從減稅量來看，比預計還多一些。按照今年的政府工作報告，全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔2萬億元，從今年1~7月份來看，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。 

具體來說，分行業看，制造業新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業；分經濟類型看，民營經濟新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。社會普遍反映，今年實施的綜合性、一攬子減稅降費政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施。

在減稅降費的同時，地方財政收支平衡壓力比較大，財政部門有何舉措？

劉昆表示，從今年預算收支情況來看，支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現了一些新情況。監測數據表明，中央收入預算目標增長5.1%，目前的情況來看是3.5%，后面幾個月還會有一些收入入庫，所以中央財政預算能夠完成今年預算報告中的目標。

同時，財政部門采取了四個方面措施，確保各地收支基本平衡。如大力壓減一般性支出，切實保障“三保”和重點領域的支出；中央財政加大轉移支付力度，提高基層經費的保障水平；強化預算的嚴肅性，除應急救災等應急支出以外，原則上不再有新出臺的政策；安排地方政府新增債務限額，加快地方政府債券發行和使用進度。

養老金發放有保證

對于社會各界關注的企業職工基本養老保險基金運行情況，劉昆明確，目前我國的養老保險基金運行總體平穩，養老金的發放是有保證的。截至去年底，全國企業職工基本養老保險基金收入3.8萬億元，支出3.2萬億元，當年收支結余接近6000億元，累計結余達到4.8萬億元。

劉昆指出，今年1~7月，基金收入2.2萬億元，支出2萬億元左右，當前收支結余2000多億元，累計結余5萬億元左右，養老金發放有保證。

受人口老齡化程度的加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調劑，確實有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題，個別省份因為撫養比的問題，收支會出現一些不平衡的狀況。“我們主要是從提、劃、補、改四個方面入手，推動養老保險制度朝著更加公平和可持續方向發展。”

第一，提，即提高中央調劑比例，重點解決個別省份基金收支壓力較大的問題。2019年為進一步均衡地區間的基金負擔，加大了中央的調劑力度，把調劑比例提高到3.5%，全年調劑基金規模達到6300億元。中西部地區和老工業基地省份受益1500多億元。通過這項措施，個別省份的基金收支壓力突出問題得到有效解決。

第二，劃，即全面推開劃轉部分國有資本充實社保資金。2017年11月，國務院印發實施方案，決定劃轉中央和地方、國有和國有控股大中型企業、金融機構10%的資本充斥社保基金。目前，中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉，規模是8600億元。地方層面也相繼開展前期準備工作，今年7月，國務院常務會議決定，全國要全面推開國有資本充實社保基金工作。

第三，補，即加大對基本養老保險基金的補助力度。近年來，中央財政逐年加大對基本養老保險基金的補助力度，并重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份傾斜。今年中央財政預算安排企業的職工養老保險補助資金是5285億元，同比增長9.4%，增長幅度相當大。今后還將繼續加大補助力度，支持地方做好養老金按時足額發放工作。

第四，改，即深化制度改革。將配合有關部門在省級統籌基礎上，加快養老保險全國統籌的進度，完善養老保險多繳多得、長繳多得的約束機制，建立健全基本養老金的合理調整機制，不斷推動養老保險領域的改革。“我們將進一步完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險的全國統籌，確保億萬人民‘老有所養’。”