每經記者｜李彪    每經編輯｜盧九安    

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“有幾個城市源解析，油煙占PM2.5來源平均5%左右，重污染天時可能油煙貢獻更多，所以油煙是到了該研究控制的時候了。”

9月22日，在由中國環境報社主辦，武漢天虹環保產業股份有限公司協辦的京津冀地區餐油煙在線監測技術交流會上，生態環境部原總工程師萬本太做如上表述。

萬本太指出，油煙排放老百姓信訪大幅度提高。前三年的環保投訴案件數據顯示，噪聲大約占25%，其次是惡臭，大約占17.5%。第三是油煙，平均15%左右。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，餐飲油煙已經成為了北京、上海等城市環保投訴的熱點領域，比如：2019年7月北京市生態環境局受理生態環境投訴舉報中，餐飲油煙已經成為了大氣污染方面投訴舉報最集中的領域，占涉大氣舉報的28.1%。

北京PM2.5源解析中餐飲源貢獻約4%

2008年至今，全國實現餐飲業產值平均增速超過10%，2017年全國餐飲業產值39644億元，占GDP的4.8%。餐飲業的快速發展，其油煙排放帶來的污染問題成為了日益嚴峻的環境問題。

根據原環境保護部環保公益項目《餐飲業揮發性有機物和顆粒物排放特征及污染控制對策研究》的數據測算，2015年全國城鎮油煙排放總量為24.46萬噸，則油煙占廢氣煙(粉)塵排放量總量的1.59%，占城鎮生活煙(粉)塵排放量的9.80%。油煙中非甲烷總烴排放總量為47.77萬噸，約占VOCs排放總量的1.59%。

萬本太介紹，油煙有兩個特點：一是面大量廣，二是低空排放，一般5~6米高，排出來直接影響地面的人群。

生態環境部介紹，研究表明，餐飲源排放的油煙顆粒物中，PM2.5的質量濃度占到PM10的80%以上，PM1.0質量濃度占到PM2.5的50%~85%，說明餐飲源排放顆粒物主要為細顆粒物，直接對PM2.5產生貢獻。北京市2018年5月14日最新公布的PM2.5來源解析顯示餐飲源貢獻了約4%，在廣州，這一比例為6%。

為此，萬本太強調，有幾個城市源解析，油煙占PM2.5來源平均5%左右，重污染天時可能油煙貢獻更多，所以油煙是到了該研究控制的時候了。

今年9月，生態環境部公布《餐飲業油煙污染物排放標準（征求意見稿）》并公開征求意見，文件規定，適用于餐飲服務單位油煙和非甲烷總烴的排放管理，以及新建餐飲服務單位的設計、環境影響評價、竣工環境保護驗收及其經營期間的餐飲油煙排放管理。同時，排放油煙的食品加工單位和非經營性單位內部職工食堂，參照本標準執行。

實際上，此前已有一些地區出臺并實施相關標準。以北京為例，2018年1月，北京市出臺了《餐飲業大氣污染物排放標準》，新標準規定了餐飲服務單位排放的油煙、顆粒物和非甲烷總烴（為表征揮發性有機物的指標）三項污染物的排放限值。同時，2018年底，《北京市2018~2020年餐飲業大氣污染防治專項實施方案》印發，明確提出了細致的工作措施，明確了餐飲業凈化設備升級改造工程的年度任務，并且分解到了各區。

餐飲油煙排放投訴集中，監測、治理成為討論熱點

2019年9月，生態環境部通報2019年8月全國“12369”環保舉報辦理情況顯示，從行業類型來看，當月公眾反映最集中的行業是建筑業，占41.8%，其次為住宿餐飲娛樂業和畜禽養殖業，分別占20.7%和6.3%。

從全年來看，生態環境部公布2018年度全國“12369”環保舉報情況中，從全國舉報行業情況來看，住宿餐飲娛樂舉報案件數量占比18.4%，僅次于建筑行業，排名第二。

更為直觀的數據是，北京市在2019年5、6、7三個月份，大氣污染方面的生態環境投訴舉報中，餐飲油煙的占比均為首位，達到了30%左右。同時，據寧波日報報道，2017年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1867起，2018年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1916起，雖然相關部門對餐飲油煙問題進行了整治并取得了一定成效，但目前的治理現狀與市民群眾的訴求還有較大差距，還存在諸多沒有解決的問題。

對于解決餐飲油煙排放問題，萬本太認為，控制油煙關鍵要抓好兩個環節：監測，得看排的東西、排多少；治理，實現達標排放。

北京市發展改革委環保節能中心于承迎認為，當前行業存在的問題主要是治理技術水平參差不齊；治理市場競爭到了白熱化的程度；餐企重視前期的技術設備選型，輕后期的運營維護；檢測市場混亂影響了時效。

為此，于承迎建議，盡快推進符合新地標的環境保護產品認證工作；以在線監控為輔助手段，實施重點餐飲企業管理，加強執法的監管；推動第三方治理的新模式。

武漢天虹環保產業股份有限公司董事長李虹杰認為，推廣餐飲油煙的監測等，要有法規規范和政策支持，從重點抓起不要平推，到一定的時候普及到小的餐飲業。

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