每經記者｜楊棄非    每經編輯｜趙 橋    

從大灣區核心引擎到全球標桿城市，深圳的城市定位再次攀升。在8月18日發布的《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，抓住粵港澳大灣區建設的重要機遇，深圳將增強核心引擎功能，朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

南方新聞網報道稱，廣東省委常委會召開會議，全省動員全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區。

關于深圳增強大灣區內“核心引擎功能”的提法并非首次。早在今年1月，深圳市委常委會召開擴大會議，就曾提到，深圳將“不斷增強大灣區建設核心引擎功能”。而在最新規劃中，“中國特色社會主義先行示范區”進一步提升了深圳的定位，其目標為成為“競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市”。

那么，定位提升后的深圳，對于區域乃至全國發展而言，將帶來哪些新的影響？

廣東全力支持深圳建設

據南方新聞網報道，8月16日，廣東省委常委會召開會議，全省動員、全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區。會議強調，全省上下要扎扎實實落實《意見》部署要求，全力支持深圳推進中國特色社會主義先行示范區建設。一要準確領會高質量發展高地的定位，全力支持深圳率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系。二要準確領會法治城市示范的定位，全力支持深圳率先營造彰顯公平正義的民主法治環境。三要準確領會城市文明典范的定位，全力支持深圳率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明。四要準確領會民生幸福標桿的定位，全力支持深圳率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局。五要準確領會可持續發展先鋒的定位，全力支持深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

如何增強深圳在大灣區內的核心引擎功能？

今年2月印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中就明確，將以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎。其中，深圳將“發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都”。

如今，在中國特色社會主義先行示范區的新定位下，深圳于大灣區的重要性得到進一步增強。

根據此次印發的《意見》，深圳被定義為大灣區多種探索任務的“領頭羊”。比如，在大灣區被定位為繼北京、上海后的第三個科創中心后，其建設方案一度引發業內討論。中國（深圳）綜合開發研究院副院長郭萬達就曾提出，深港可攜手共建“科創雙中心”，即國際科技創新中心和綜合性國家科學中心。

事實上，基礎科研等源頭創新的缺乏，一度被認為是深圳發揮大灣區內輻射帶動作用上的短板。以大科學裝置為例，截至2018年6月，全國已建成的大科學裝置22個，國家“十三五”規劃新建大科學裝置16個。這38個大科學裝置中，深圳擁有的數量為0。

對于該問題，《意見》明確了深圳在大灣區國際科技創新中心建設中的關鍵作用，并特別提出，將以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心。這也是繼上海、合肥、北京后，全國第四個綜合性國家科學中心。

此外，《意見》的另一個亮點是，將加快“河套”地區的發展，提升對港澳的開放水平。比如，在金融領域，將促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認；在產業領域，將進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，加快深港科技創新合作區建設，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。

如何實現示范效應？

中國（深圳）綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁曾表示，增強深圳在大灣區內的核心引擎功能，將會進一步帶動大灣區成為中國核心引擎。面對中國改革開放再出發的歷史使命，定位升級后的深圳，也更需要探索出中國下一步發展的可行之策。

中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任、教授王小廣認為，“先行示范區”的定位與特區“試驗田”不同，先行示范不僅要符合當地實際，還要將有關經驗制度化、法制化，使其具有普遍的價值，適合全國學習、推廣。

就《意見》為深圳提出的戰略定位來看，均與中國城市現階段發展的需求相契合。具體而言，在“高質量發展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標桿”“可持續發展先鋒”等方面，深圳將探索能夠進一步復制推廣的經驗。

而僅在大灣區建設意義下，深圳的“升級”也代表了中國發展的方向。正如民建中央副主席周漢民所說，粵港澳大灣區是國家重要的發展戰略，深圳具備承上啟下、突破前行的地位，在各種方面，都是新的嘗試。因此，《意見》將為國家一系列戰略形成帶頭效應，更重要的是，深圳所代表的中國城市發展經驗，還將進一步參與全球頂級城市的競爭。體現在《意見》中，深圳不僅將承辦“重大主場外交活動”，還將加快建設全球海洋中心城市，設立面向全球的創意設計大獎，進一步增加國際班輪航線等。

具體而言，深圳市委黨校副校長譚剛曾分析道：“深圳正在改寫世界創新的規則——與硅谷依托世界知名高校的創新路徑不同，深圳形成了以市場為導向，以企業為主體，以產業化為目的的創新模式。因此，如何繼續保持應用創新的優勢，并向前、向后延伸，形成全生態鏈，非常重要。”

根據《意見》提出的目標，到本世紀中葉，“深圳以更加昂揚的姿態屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市”。