每經記者｜蔡鼎    每經編輯｜何劍嶺    

據CNBC報道，北京時間24日晚間，美國聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission，以下簡稱FTC）正式宣布批準與Facebook就其隱私政策達成50億美元的和解協議。這是FTC有史以來對科技公司開出的最高金額罰單，此前的最高紀錄是2012年谷歌因侵犯隱私而被罰款2250萬美元。這一罰款金額約占Facebook公司2018年收入的9%。受此消息影響，Facebook在24日美股盤前下挫約1.17%。

報道中稱，這項為期20年的和解協議是由FTC委員以3：2的投票結果通過的，協議還包括一些其他條款。

Facebook回應：要為行業設立全新標準

FTC宣布上述決定后，Facebook立即作出回應，Facebook首席執行官馬克·扎克伯格在自己的臉書上發表聲明稱：“我們有責任保護人們的隱私，并且已經在努力履行這一責任，但現在我們要為行業設立一個全新的標準。”

Facebook的首席法律顧問科林·斯特拉奇（Colin Stretch）也在另一篇博客文章中表示，這筆巨額罰款將要求公司在開發產品的方式上做出“根本性轉變”，以及在這些決定中如何考慮隱私問題。“未來，我們的隱私控制方法將與我們的財務控制方法并行，通過嚴格的設計流程和個人認證來確保我們的隱私控制是有效的，并確保我們在控制失效的時候找到并修復它們。”斯特拉奇寫道。

2018年3月，有報道稱政治咨詢公司劍橋分析（Cambridge Analytica）訪問了8700萬Facebook用戶的數據，FTC隨即對Facebook展開調查。FTC擔心Facebook違反了之前一項協議條款，這項協議要求Facebook在用戶的數據被第三方共享時，必須對用戶發出非常明確的告知。

FTC的聲明中稱，這項命令要求Facebok董事會中成立一個獨立的隱私委員會，從而消除扎克伯格對用戶隱私決定的“不受約束的控制”。這個委員會的成員將由一個獨立的提名委員會提名，而且如果要解雇任何一名成員，必須要達到2/3以上的投票，這也將阻止扎克伯格用他的持股來控制投票結果。

聲明中還稱，扎克伯格還將承擔新的責任，確保該命令得到遵守。據《華盛頓郵報》報道，作為調查的一部分，扎克伯格沒有受到FTC的質詢，原因是監管機構在是否讓扎克伯格承擔更直接責任的問題上存在分歧。

但《每日經濟新聞》記者注意到，該命令要求扎克伯格和指定的合規官員向FTC提交季度認證，從而確認公司遵守了該命令的隱私保護計劃。扎克伯格和這些官員還必須每年證明公司遵守了這些命令，并且有義務告知事情的真相，否則就可能面臨民事和刑事處罰。據新聞稿稱，合規人員將由新成立的董事會隱私委員會批準，該委員會只能將合規人員撤職，并且不能任命。

此外，由FTC批準的獨立第三方評估機構還將對Facebook進行兩年一次的評估，并按季度向新成立的隱私委員會報告，Facebook必須在發現500名或更多用戶的數據被泄露后的30天內通知評估人員。

有委員認為50億美元罰款太輕

在一份聲明中，FTC主席喬·西蒙斯（Joe Simons）、委員諾亞·約書亞·菲利普斯（Noah Joshua Phillips）和克莉絲汀·S·威爾遜（Christine S. Wilson）表示，這次破紀錄的罰款是“美國消費者的歷史性勝利。這個罰款的規模也會給往后涉及隱私的案件樹立一個標桿，這將給美國的每個公司發出一個強有力的信息，即一旦它們收集消費者數據，那么FTC就有權對其處罰。”

但FTC中兩位委員——羅希特·喬普拉（Rohit Chopra）和麗貝卡·凱利·斯勞特（Rebecca Kelly Slaughter）則持不同意見，他們并不同意這一評估。斯勞特在一份反對聲明中寫道：“雖然在本案中很難量化這些違規行為對公司造成的經濟價值，但我們有充分的理由相信，50億美元的處罰太低了。Facebook的股票價值隨著50億美元的罰款而上漲，這一事實可能表明，市場認為在這個水平的罰款會讓違規行為有利可圖。”此外，斯勞特和喬普拉還對扎克伯格缺乏個人責任感提出了質疑。

多數的FTC委員表示：“如果FTC對此案提起訴訟，那么任何法官都不太可能對此案施加民事處罰。”委員們還表示，他們無法指控和證明Facebook的董事會結構是非法的。“即使假定FTC會在訴訟中獲勝，法院也不會讓委員會全權按照我們認為合適的方式重組Facebook的治理結構和業務運營，”占多數的委員們寫道。

斯勞特還表示，與和解協議相比，法庭訴訟將是風險更高的選擇，但有利于提高公眾透明度——“如果針對Facebook的訴訟產生的結果低于公眾期望，公眾將有充分的動機要求國會采取措施，解決法律中的不足之處。”

在和解附帶的訴狀中，FTC還指控Facebook在未得到一些用戶明確同意的情況下，與第三方開發商共享用戶數據，違反了公司2012年與該機構的和解協議。FTC稱，Facebook還誤導了數千萬用戶，讓他們知道用戶可以通過默認打開設置來控制自己賬戶上的面部識別技術。此外，FTC還指控Facebook違反了“聯邦貿易委員會法（FTC Act）禁止欺騙性行為”的規定。