每經記者｜張懷水    每經編輯｜廖丹    

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3月9日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。

《每日經濟新聞》記者注意到，針對大家普遍關心的中美經貿磋商進展，促銷費、穩外貿的新政策，海南自貿試驗區建設情況等熱門話題，商務部一一做了解答，可謂是為2019年全年商務工作劃出了重點。

補齊養老、家政等服務消費短板

鐘山表示，我國已經是消費大國，去年社會消費品零售總額達到了38.1萬億元人民幣，增長了9%，增速回落了1.2個百分點。但是，社會消費品零售總額增量達到了3.2萬億元人民幣，相當于1998年全年的社零總額。

“更重要的是，我國的消費結構在不斷優化。表現在服務消費增長快于商品消費，去年，我國服務消費占比已經提高到49.5%；農村消費增長快于城市消費，增速高出1.3個百分點；消費質量進一步提高，個性化、多元化、定制化消費已經成為新的趨勢。”鐘山說。

談及2019年商務部促進消費的政策，鐘山表示，重點抓好三件事情。其中之一就是發展服務消費，優化服務供給。服務消費是新的增長點，但還存在不少短板。要補齊短板。“現在看來，養老服務是個明顯的短板，比如說，全國老齡人口的床位每年短缺200多萬個。第二個短板則是城市里家政服務，尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴，要雇一個好的保姆、滿意的保姆很不容易。”

國家統計局日前發布的《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，去年年末，我國0-15歲（含不滿16周歲）的人口數為24860萬，占總人口比重17.8%，而60周歲及以上人數24949萬， 占總人口比重17.9%。這意味著，60周歲及以上人口首次超過了0-15歲的人口。

另一組數據則顯示，從2000年到2018年，我國60歲及以上的老年人口從1.26億增加到2.49億，幾乎增加一倍，占總人口比重從10.2%上升到17.9%。

除了發展服務消費以外，鐘山表示，要做好的第二件事情則是提升城市消費，促進消費升級。具體包括，改造提升一批步行街，把步行街打造成為消費高質量發展的平臺；另一件是優化便利店布局，鼓勵便利店品牌化、連鎖化發展。

第三件事情則是擴大鄉村消費，推動“農產品進城、工業品下鄉”。鐘山指出，通過農產品進城，提高農民收入，增強消費能力。通過工業品下鄉，讓農民能夠買到質優價美的工業品。通過電子商務進農村，連接城鄉市場，暢通流通渠道。“2018年，全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%。我們認為，農村消費還有很大的潛力。”

中美經貿磋商有實質性進展

“劉鶴副總理和萊特希澤都是從外面買來的盒飯，劉副總理吃的是牛肉漢堡，萊特希澤吃的是茄子、雞丁。在整個磋商過程中，有咖啡、有茶，但是他們兩位沒有喝咖啡、沒有喝茶，喝的都是白開水，這就是要找共同點。”王受文在回答中美經貿磋商進展時透露了上述細節。

從去年12月1日至今這三個多月時間里，中美兩國經貿團隊已經舉行了三輪高級別磋商。王受文透露，磋商在一些重要問題上都取得了實質性進展。“現在，雙方經貿團隊正在繼續全力進行溝通、磋商，就是要按照兩國元首確定的磋商原則和方向，達成一個協議，取消所有相互加征的關稅，使中美雙邊貿易能夠回到正常的軌道上來。”

《每日經濟新聞》記者注意到，3月5日，在全國兩會第二場“部長通道”上，鐘山曾提到，磋商很艱難，很辛苦，但磋商是富有成效的。雙方經過90天的磋商，取得了階段性的重要進展，在一些領域有了突破。

而在1月31日，中美新一輪經貿磋商結束后，新華社在報道中提到，雙方在兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識指引下，討論了貿易平衡、技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業、實施機制以及中方關切問題。雙方牽頭人重點就其中的貿易平衡、技術轉讓、知識產權保護、實施機制等共同關心的議題以及中方關切問題進行了坦誠、具體、建設性的討論，取得重要階段性進展。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，技術轉讓、知識產權保護等，這些都曾是中美貿易摩擦的焦點話題。“雙方能夠把這些問題拿到臺面上去談，并且取得階段性進展，釋放了積極的信號。”

擴大自貿區航運、旅游等領域開放

自2013年我國設立上海自貿試驗區至今，我國已先后批準設立12個自貿試驗區。這些自由貿易試驗區建設堅持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創新成果推廣至全國，成為推進新一輪高水平對外開放的“先手棋”，發揮了深化改革的“試驗田”作用。

3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時強調，賦予自貿試驗區更大改革創新自主權，增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。

在頂層設計方案明確方向之后，今年在推進自貿試驗區建設方面又會有哪些新舉措呢？

鐘山表示，在自貿試驗區方面，重點是全力推動總體方案的落實。一是進一步擴大國際航運、旅游、專業服務等領域的開放。二是支持醫療健康、國際會展等產業加快發展，吸引更多創新主體。三是在貿易投資便利化、政府監管等方面，賦予海南自貿試驗區更大改革自主權。“建設海南自貿試驗區，我們要始終堅持新發展理念，決不能以犧牲環境為代價。”

在探索建設中國特色自由貿易港方面，鐘山強調，將按照習近平總書記分步驟、分階段建設的要求，研究提出自由貿易港的政策和制度體系。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態，海南建設自由貿易港，要突出中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，同時也要學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式和管理方法。

據鐘山介紹，去年，國務院批準的海南自貿試驗區的總體方案實施是順利的。海南的種業、金融領域已對外開放，旅游入境免簽去年就新增了33個國家，已經形成了首批8項制度創新成果。去年，海南外貿增長21%，外資增長113%。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明表示，截至去年5月，自由貿易試驗區已形成153項可復制、可推廣的改革創新成果，在全國形成了示范帶動效應。各自由貿易試驗區所在省市也在事權范圍內將一些試點經驗在本省市進行推廣，推動全國形成全面深化改革的良好態勢。

進一步加強對外資權益保護

作為我國外商投資領域新的基礎性法律，外商投資法草案3月8日提請十三屆全國人大二次會議審議。《外商投資法》將從哪些方面進一步提升和改善我國的營商環境？

王受文表示，《外商投資法》至少在以下幾個方面，進一步優化了中國的投資環境。首先是確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單的管理制度。這就意味著，對外資來說，中國的投資環境更加開放、穩定和透明。

其次，《外商投資法》進一步加強了對外資企業權益的保護。王受文指出，習近平總書記多次強調，我們利用外資政策“三個不會變”，其中一個就是“對外商投資企業合法權益的保障不會變”。

王受文進一步指出，《外商投資法》強調了對外資企業知識產權的保護。“有的外資企業說，我們到中國來投資，有些政府部門利用行政權力對我們施壓，要求把我們的技術轉給當地企業。《外商投資法》明確規定，企業的技術合作基于商業原則、基于自愿原則，政府部門不得利用行政權力來干預。”

第三個特點則是確定了外資在中國進行公平競爭的環境。王受文表示，外資企業到中國后，有時候會感覺到與中國內資企業相比，存在不公平競爭的地方。比如政府采購他們不能完全參與，中國制定的有關商品標準、服務標準、行業標準，外資企業也不能完全參與。

“現在《外商投資法》就確定了，凡是對內資企業適用的所有優惠政策，外資企業全部能夠享受，外資企業和內資企業具有完全相同的參與標準制定的權利，外資可以與內資一樣公平參與政府采購的競爭。所以，《外商投資法》確定了一個公平競爭的環境。”王受文說。

3月8日，全國人大常委會副委員長王晨受全國人大常委會委托，作關于外商投資法草案的說明時也強調，外商投資法草案在外商投資的管理方面，將按照內外資一致的原則對外商投資實施監督管理。

此外，《每日經濟新聞》記者注意到，在外商投資法草案總則一章中就明確規定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇。

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