每經記者｜黃名揚    每經編輯｜官遠星

城市是產業的主要載體。在城市競爭日益激烈的今天，城市區域產業的提檔升級和提質增效，重要性自然不言而喻。

今日（1月4日），為了扶持“北斗+”、都市文旅、軌道交通、商務商貿、醫藥健康等區域重點產業的發展，成都金牛區召開了重點產業發展政策新聞發布會，公布了多項重點產業扶持政策。

作為能直接受益于政策的企業代表之一，中鐵產業園（成都）投資發展有限公司總經理張強感受頗深。正如他對《每日經濟新聞》記者所說，針對這些區域重點產業，成都金牛區之前也陸續推出過不少的扶持政策。

“但此次集中發布的一系列更具體更全面的政策，更像是‘組合拳’”。他相信，這些政策在對單個產業扶持的同時，其產生的“共鳴放大”的協同利好作用，更將使產業中的企業獲益無窮。

軌交十條：精準指向研發

當下，為了實現“提升金牛品質、打造金牛品牌、重振金牛雄風”，加快建設美麗宜居公園城市的“中優提質典范區”的目標，成都金牛區有的放矢，瞄準了區域重點產業的支撐作用。

具體而言，即立足區域優勢培育特色產業，加快構建以總部經濟和新經濟為方向，以現代都市工業、現代商業商貿、現代科創服務為主的都市型現代產業體系。

例如，今日金牛區在會上公布的多項產業發展政策中，就專門針對發揮其“鐵半城”資源稟賦，持續做強軌道交通主導產業，創新出臺了《金牛區加快軌道交通產業發展若干政策》，簡稱“金牛軌道交通十條”。

總體來看，“金牛軌道交通十條”，是對現有產業扶持政策的有力補充。

金牛區經科局局長王世心指出，該政策既充分吸納了金牛區現執行的產業扶持政策精髓，又著眼目前全區軌道交通產業發展的特色化需求；同時，政策還立足當前及金牛區構建現代都市工業體系，“有力提高了助推軌道交通產業聚集發展的針對性和有效性”。

金牛首先緊抓的便是軌道交通企業招商的關鍵點。如優先推薦轄區企業納入省、市軌道交通產業重點配套企業名錄，對采購名錄企業產品的企業給予最高30萬元的扶持。

據了解，目前，金牛區成功納入《成都市軌道交通產業重點配套企業名錄》的企業達33家，入圍數居成都各區縣之首。而“金牛軌道交通十條”緊抓軌交企業招商，王世心表示這將有利于促進市場換投資，吸引更多外地軌道交通龍頭和知名企業落戶金牛，提升產業配套能力。

其次，金牛軌交十條也抓住產業發展的核心競爭力。如根據政策，對軌道交通技術交易和成果轉化，金牛區將給予最高50萬元的補貼，對有效高新技術企業、行業技術中心、實驗室等平臺給予最高50萬元的獎勵等。

在身處企業一線的張強看來，這也是該政策“精準”的最直接表現，“在成都正加快形成的‘一校一總部兩基地’空間布局中的‘一總部’，這次的政策正是更加專注于其軌交產業發展的研發制造”。

王世心認為，該政策將有利于促進新技術、新制式在金牛快速本地產業化，實現“墻內開花、墻內香”，進一步提升軌道交通“金牛研”的話語權。

“北斗+”產業發展：設立50億元基金

除了軌道交通產業，今日的一系列產業發展政策，還涉及到了多個成都金牛區的重點產業。

例如，金牛區作為成都北斗產業布局“南北雙核”中的“北核”，正著力發展的“北斗+”產業。近日，北斗三號基本系統完成建設，并開始提供全球服務，北斗系統正式邁入全球時代。而成都也正建設全國首批十個實施北斗綜合示范應用城市，并打造全國八大北斗產業園。

借此契機，金牛區制定出臺了《金牛區促進北斗+產業發展若干政策》，提出要設立50億元的金牛區“北斗+”產業發展基金，充分發揮科技金融對產業發展的支撐作用。

除了50億基金“真金白銀”的支持，政策的特點也十分突出：首先，便是覆蓋企業全成長周期梯度扶持，充分調動企業做大做強積極性，不遺余力支持培育行業引領者與“獨角獸”企業。其次是大力支持科技成果就地轉化，充分將金牛區大院大所技術優勢，轉化為實際生產力。除此之外，還有支持市場主體開展源頭創新、強化產業聚合發展形成合力、構建有利于產業發展要素體系等措施。

“北斗+”之外，金牛區的系列政策中還提出要促進區域服務業高質量發展。為此，金牛區特地制定出臺《金牛區商貿商務企業“個轉企”“企上規”及上規企業扶優扶強若干政策》和《金牛區促進餐飲業發展若干政策》。

前者共十條，從支持專業市場內個體商戶“個轉企”“企上規”、商貿商務企業達限入庫、存量企業培育壯大、中介服務機構培育促進“個轉企”“企上規”等多個方面進行有針對性扶持，集全力促進商貿商務企業高質量發展；后者共七條，主要針對其新引進及現有的餐飲企業、重大餐飲項目、餐飲特色街區餐飲人才給予扶持。

全國知名川菜餐飲集團企業大蓉和的總經理王正金欣喜地發現，此次政策“更細致全面、更具有針對性——比如之前鮮少涉及到的餐飲行業人才方面的政策，此次政策中都有專門提出”。

同時，金牛區還就加快醫藥健康產業發展，重點從十個方面進行針對性扶持；為主動適應經濟發展新常態，努力實現該區都市文化旅游業跨越攀升，金牛區還制定了《金牛區關于促進都市文化旅游業發展若干政策》等。

產業支撐：抓金融引人才

而此次金牛區的多項政策，不僅對各個產業本身提供了扶持，更提供了產業發展的配套支撐。

其中之一，就體現在對金融發展的支持上。金融是現代經濟的命脈，金融業通過其特殊的產品和服務推動經濟發展中各個產業的增長。本次，金牛區就針對金融業，出臺了《成都市金牛區加快金融業聚集發展的若干政策》。

據了解，該政策將銀行業類、證券類、保險類、準金融及新興金融類企業，均納入扶持對象范圍，基本覆蓋了國內現有金融機構類別。

除了覆蓋面廣，在扶持力度上，此次的政策較以往同類政策也有很大提升。同時政策的指向也十分精準，據金牛區金融辦主任熊軍介紹，此次針對金融業發展的政策，可以說是充分考慮了不同類別金融企業的運營發展特點。

“總體來說，此次針對金融業發展的政策，既有其他區市縣的共性，也有金牛區的特色”熊軍說，“例如針對金牛區現代商務商貿業的發展，金融業支撐方面也考量了商務消費金融，以及供應鏈金融”。他指出，這正是為了“有的放矢、錯位發展”。

除此之外，在各具體產業對相應人才的鼓勵政策外，金牛區還先后出臺《關于鼓勵高層次人才創新創業的若干政策》和《關于加強大院大所人才引育服務的若干措施（試行）》。

據金牛區人才辦主任李永強介紹，《關于鼓勵高層次人才創新創業的若干政策》聚焦的，主要是“高精尖缺”。

圍繞主導產業，金牛區提出設立1億元攬才資金；圍繞人才重點關心的創業扶持、創新激勵、住房保障和子女就學等關鍵問題，則將實施四大人才項目：最高2000萬元重大戰略項目綜合資助、最高100萬元人才創業啟動資助、最高100萬元人才培育激勵資助、100萬元創新創業成就獎勵等。

相較而言，《關于加強大院大所人才引育服務的若干措施（試行）》，則立足的是大院大所集聚優勢，聚焦的是“引、育、留、用”環節。針對于此，主要就是從強化資金支持、拓寬引育渠道、加大推選力度、優化服務保障四個方面進行扶持。