每經編輯｜李彪 張鐘尹    

每經記者 李彪 張鐘尹 每經編輯 陳旭

3月7日一大早，梅地亞中心比平時熱鬧許多，數十家媒體記者早早來到這里，都想搶占最好的座位。

《每日經濟新聞》記者在現場關注到，在開會前有一分鐘的媒體拍照時間。

財政部部長肖捷一露面，現場記者便紛紛拿起相機、手機拍照，過了一會肖捷本已在座位上落座，但他看見還有記者在拍照，非常貼心地再次站起來向記者致意：“那我再站起來吧”。輕松的氣氛也引來到場記者的歡笑，甚至當出現攝影記者隔空喊話“部長，看這邊”之后，肖捷又幽默地轉向另一邊詢問：“這邊還有嗎？”

8點50分，記者會正式開始，各家媒體記者們紛紛第一時間舉手，希望能有幸“中獎”。歷時一個多小時的記者會干貨滿滿，肖捷及兩位副部長詳細回應了備受社會關注的十多個問題，范圍涵蓋括央地財政關系改革、個稅和房產稅等多方面。

在現場，有幾個細節令《每日經濟新聞》記者印象十分深刻，包括肖部長“劃重點”的方式，以及面對尖銳問題時有條不紊的講解，更難得的是他還成為利用移動互聯網推廣財稅知識的“推銷員”——當記者會結束后有記者追問如何評價特朗普稅改時，肖部長指著預算報告回應說“你掃一下我們的二維碼，里面的公眾號有一系列文章回應這個問題。”

圖片來源：視覺中國
 

回應地方債務風險：
講概念擺數據以理服人

地方債務風險一直以來備受海內外關注。

在7日的記者會上，不乏尖銳問題等待肖捷接招。

有媒體直接提問說：有國際機構預測，2018年中國政府的直接債務將達到GDP總量的40%，2020年有可能要上升到45%，請問財政部對此有何評論？下一步怎么樣加強地方債務的管理、控制債務的風險？

肖捷很淡定，他首先說道：“近一段時間我們也注意到一些國際機構就有關問題作出這樣或那樣的預測。”

在直接回答問題之前，肖捷先明確了概念和時間節點：按照中國預算法的規定，我國政府的債務范圍是有界定的——它包括中央財政國債、地方政府債券以及經清理甄別認定的截止到2014年末的存量政府債務。“給記者朋友們解釋一下，為什么強調截止到2014年末，因為從2015年1月1日起，我國實施了新的預算法。”

隨后，他如數家珍地開始列舉數據：按照上述概念，截止到2017年末，我國政府債務余額為29.95萬億元，其中中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務余額16.47萬億元。我國政府負債率也就是用債務余額除以GDP所得出的比例是36.2%。這個比例比2016年的36.7%有所下降。

他強調，按照這樣一個比例，我國政府的負債率是低于國際社會通用的所謂60%的警戒線，也低于其他主要經濟體和一些新興市場國家的負債水平。“我們預計，未來幾年我國政府的債務風險指標水平與2017年相比，也就是我剛才跟大家通報的數據相比，不會發生明顯的變化。”

先厘清概念，這是肖部長回答問題的方式和特色。當碰到晦澀難懂的專業名詞之時，他會像一個循循善誘的老師那樣，在回答核心問題前進行一番名詞解釋。

就在同一場記者會上，當《每日經濟新聞》記者提問關于央地財政關系改革問題時，肖捷就曾非常貼心地說，“為了讓在場的記者朋友們能夠更好地了解剛才這位記者朋友提出的這項改革，我先說明一下什么叫財政事權、什么叫支出責任。”

規范地方舉債：
重要的事“劃重點”

圍繞地方債務的管理和規范，財政部近年來采取“開前門”和“堵后門”并舉的方式，做了多項規范工作。

肖捷在記者會現場表示，去年我們已經查處并且公開通報了10批違法違規舉債的案例，處理了近百名相關責任人。

實際上，2017年，多地市的財政部門負責人被撤職、警告，相關的金融機構、中介機構也受到處理，這開啟了問責違法違規舉債的先河。

更關鍵的是，在談到這個問題時，肖捷用了一次特意強調：“按照新預算法的規定，發行地方政府債券是地方政府舉借債務的唯一合法形式。大家請注意，是唯一合法形式。”

實際上，2015年實施的新預算法和國發〔2014〕43號文件規定，健全規范的地方政府舉債融資機制，地方政府舉債一律采取在國務院批準的限額內發行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。肖捷此次強調，其重要性不言而喻。

肖捷強調，對于各類違法違規舉債問題，“我們的態度是堅決的、明確的，也就是發現一起，要查處一起、問責一起。”

圍繞地方舉債如何“堵后門”，他說，“主要是嚴格執行預算法和擔保法，從嚴整治無序舉債亂象。堅持誰舉債、誰負責，用我們通俗的話講就是‘誰家的孩子誰抱’，嚴格落實地方政府的屬地管理責任，債務人和債權人依法合理分擔風險。同時，將加大督查問責的力度，做到終身問責、倒查責任。”

在這個問題最后，肖捷說，“我們相信，通過這些措施，在各方面的共同努力下，完全能夠確保不發生系統性風險。”

回應記者會后追問：
掃一下我們的二維碼

記者會結束時，肖捷部長還特意起身，向各位媒體朋友補充了一句話，提起了一個“特別”的二維碼。

“我最后要說一句，我要謝謝主持人，謝謝各位記者朋友，因為今天時間有限，我們很難回答大家所有關切的問題，借此機會給大家介紹一下我們預算報告上有一個二維碼，大家可以掃一下，就能夠看到更多財政改革和發展的信息。”

說到這里，肖捷站起來，拿起手中的預算草案，向記者指出位于右上角的二維碼。

有趣的是，肖捷不止一次提到了這個二維碼。會后，一群敬業的記者們攔住部長，圍著肖捷繼續提問。有記者向肖捷提問特朗普減稅的影響，肖捷當即回答：“你掃一下我們的二維碼！”

究竟這個二維碼背后是什么內容呢？

現場記者可以一掃而知全部，可會場外收看直播的觀眾卻沒有這么便利的途徑。更關鍵的是，大家的好奇心已經被部長兩次提及的二維碼徹底勾起。

《每日經濟新聞》記者掃描這個部長口中信息量滿滿的二維碼之后，答案揭曉——原來這是財政部官方微信公眾號頁面。

2017年12月11日，財政部官方微信發表了一篇名為《美國30多年來最大減稅計劃影響幾何？》的文章，詳細解答了特朗普減稅計劃對美國及對我國的影響。原來肖捷聽到記者提問時提示“掃碼”的真實用意就在于此。

3月7日的記者會上，還有媒體提出關于赤字率的問題，詢問赤字率下調是否是意味著積極的財政政策會逐步的退出，對此肖捷表示，盡管今年財政赤字率比上年有所降低，“但是我明確告訴大家，積極財政政策的取向沒有變。”他進一步解釋，今年預算安排的財政赤字是按照23800億元考慮的，這個規模和去年預算赤字規模是持平的。“赤字率有所下降，我認為這與中國經濟穩中向好、財政狀況不斷改善是相吻合的。同時，赤字率下降也將為中國經濟長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大的空間。”

最后肖捷建議，“各位記者朋友仔細閱讀今年的預算報告，不難發現今年我們實施積極的財政政策仍然是保持了較強的力度。”《每日經濟新聞》記者注意到，財政部官方微信公眾號近兩天最重要的推送便是《關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》（摘要）。這時大家才徹底明白，肖部長為什么要在記者會特別推薦大家去掃二維碼。