每經編輯｜每經記者 楊棄非 余蕊均 每經編輯 陳 旭    

每經記者 楊棄非 余蕊均 每經編輯 陳 旭

“創新驅動發展，那什么驅動創新？人才！”在參加四川省第十三屆人民代表大會第一次會議成都團審議期間，四川省人大代表、西南交通大學校長徐飛表示，四川作為教育大省和科技大省，應該抓好、用好人力資源。

作為新一屆省人大代表，這位高校校長對科教和人才有著天然的情懷。“無論是全面深化改革，還是培育新動能，所有的行為都要由生產力中最根本、最活躍的因素——‘人’來完成。”

自2017年夏天以來，多地接連出臺新政，掀起了一場火熱的“人才爭奪戰”。徐飛對此在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，囿于先天地理條件，四川和東部沿海地區相比并不具備資源稟賦上的比較優勢，因此更要依靠人才這個資源，“不僅要繼續引進人才，更要加大科教投入，培育人才。”

“科教強省，人才興川，人才的重要性，怎么強調都不過分。”徐飛表示，只有從源頭上抓住了“人才”這個核心要素，才能實現經濟強省的建設目標，并在改革中取得突破。

關鍵詞：人才創新驅動發展 人才驅動創新

從要素驅動向創新驅動轉換，已是各界的共識。在四川新一年發展布局中，創新的重要性被多次強調——深入推進全面創新改革被視為引領四川未來發展的“一號工程”。梳理四川2018年的政府工作報告，“創新”一詞共出現了37次。

創新驅動發展，什么驅動創新呢？“當然是人才。”徐飛向記者舉了兩個例子：當比爾·蓋茨被問及離開微軟后是否能東山再起時，他肯定地回答，“只需要100個微軟員工，我就能再造一個微軟”；再看以色列，盡管資源匱乏卻可以成為公認的“創新國度”，靠的也是人才。

人才之于四川有何重要性？在徐飛看來，特殊的地理環境，讓四川和東部沿海地區相比并不具有資源稟賦的優勢，在此客觀情況下，突破點之一就是人。“人才是生產力的根本，又是一種可持續、源源不斷的資源，是需要被善加利用的富礦。”

徐飛特別強調了教育的“優先性”——教育具有基礎性、先導性和支撐性，人的素質、水平、能力的高低都取決于教育，四川作為教育大省與科技大省，擁有大量的高校和科研院所資源優勢，這與人才培養的現實需求恰好不謀而合，因此要用好這些資源條件。

隨著“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的社會氛圍日益濃厚，各地都在積極招才引才，地處西部內陸的四川如果要和沿海地區同場競技，就一定要發揮創造性思維。徐飛舉例說，西南交通大學的“海外院長制度”，就是將觸角伸出去，希望通過“以才引才”的方式，將全球的優秀人才引薦過來。這項制度自2013年推行至今，已聘用了27個海外院長，“他們既是服務交大的‘千里馬’，同時還是學校面向世界的‘伯樂’。”

當然，引進人才，更要留住人才。徐飛向《每日經濟新聞》記者透露，今年春季開學后，西南交大就將對新入職青年教師實施“雙軌制”聘用管理。新進教師入校后的前5~6年潛心科研，不上課（頭2~3年）或少量上課（后3年），旨在他們學術生命力、創造力最旺盛的時期，能做出高水平研究。“一定要尊重人才成長規律，讓人才在恰當的時間做恰當的事。”

關鍵詞：經濟重新審視新經濟的“新內涵”

2018年四川的政府工作報告指出，今年是建設經濟強省的關鍵一年，并首次明確通過抓好“四項重點工程”，來構建經濟強省戰略支撐。

在徐飛看來，四川從“經濟大省”向“經濟強省”跨越，首先還應該重新審視“經濟”內涵。他表示，經濟在科技發展的過程中已被賦予新的內涵，而這種內涵應兼有傳統經濟和新經濟的特色，特別是隨著傳統優勢日漸消失，新經濟將成為重點。

“究竟什么是新經濟？”徐飛向記者解釋道，“我認為，對四川而言，新經濟的重點應該包括新科技、新制造、新環保、新消費四個方面。”

徐飛認為，新科技包括人工智能、生物基因、物聯網和區塊鏈等前沿科技，其中人工智能重要性尤為突出。“這是一場范式革命，是結構的、顛覆性的，并且已從研究領域過渡到應用場景。”

他特別提到此前“阿爾法元”（AlphaGo Zero）戰勝“阿爾法狗”一事，“這是純機器思維對人類的勝利，意味著雷蒙德·庫茲韋爾所說的‘超人工智能’不再是天方夜譚。”徐飛感觸頗深地說道，這提醒著我們要有危機意識，不斷更新和提升對科技的認識。“高科技、深科技、硬科技、黑科技、幻科技等，層出不窮，大行其道。”

在說到新制造時，徐飛表示，除了通常所說的信息化、智能化、高端化外，還應包括自主化，即自主創新研發的能力。雖然四川通過積極的招商引資聚集了很多企業，“但還沒有完全變成自己的東西”，現在應該想辦法做到“并跑”甚至“領跑”。而在這個過程中，科技和人才將發揮重要作用。

對于新環保，徐飛表示，除了大氣治理，還要注重對水土的修復。在他看來，四川是一個農業大省，“四川的自然稟賦不能忘、不能丟。”

對于新消費，徐飛的看法是，隨著消費不斷升級，消費對GDP的貢獻占比會越來越重，四川要把握這一輪機遇，積極發展教育培訓、文娛休閑、康養醫療等消費經濟，同時重點抓好“品牌化”建設，“產品一定要品牌化，品牌要名牌化，名牌要國際化。”

關鍵詞：改革通過“評價體系”改革先行先試

對外靠開放，對內靠改革。在徐飛看來，中國經濟發展取得今天的成績，離不開改革、開放和創新三個關鍵詞。“大家都知道，深圳是開放的代名詞，浦東是改革的代名詞，雄安是創新的代名詞。”徐飛說，“對四川來講，究竟哪些方面的改革要與全國保持一致？哪些方面應該發揮引領作用？這是應該思考的。”

記者注意到，此次四川政府工作報告多次提到“改革”：如深入推進全面創新改革；深化供給側結構性改革；統籌推進重點領域改革；加強“放管服”改革等等。

徐飛認為，四川人骨子里有著創新改革的基因，“比如廣漢向陽鎮實行家庭聯產承包責任制，拉開了農村改革的序幕；全國第一個股票場外交易市場‘紅廟子市場’誕生在成都；西南交大率先啟動的職務科技成果混合所有制改革。”徐飛表示，應該通過改革試出點東西來。問題在于從哪下手？他的建議是，根據組織行為學“考核什么，得到什么”的原理，四川可以率先從評價體系和機制上進行突破。

“改革有改革的動因，改革更有改革的價值取向。”徐飛向《每日經濟新聞》記者表示，過去很多報告只關注傳統指標，在經濟高速增長的時代，指標跳升的確讓人癡迷，但也引發了諸如“數字造假”問題。如今進入高質量發展階段，“傳統考核內容也應該相應調整，應該對現行評價指標和KPI進行優化。”

如何改？徐飛表示，諸如全要素生產率、科技進步對經濟的貢獻率、研發投入占GDP的比重、單位能耗、人均收入等，可以反映一個地區真實經濟實力和可持續發展能力的指標，應納入評價體系，“從質量而非數量上，去反映政府部門的績效，呈現這個地方的發展。”

在徐飛看來，隨著改革的深入，“亂作為”的現象已越來越少，但“不作為”“慢作為”等情況仍然存在，因此急需設計一套與現行發展相適應的評價體系，以調動和激發每個人內心深處的源動力，實現“不用揚鞭自奮蹄”。

（實習生黃一粟對本文亦有貢獻）