每經評論員 付克友

中國進入新時代。中國的新時代，是開放的新時代。開放的新時代，需要開放的新探索。“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”就是這樣的開放新探索。

開放的新探索，前提和立足點是開放，而且是更加深入更加全面的開放。作為中國幾十年經濟奇跡的成功經驗，開放是不變的主題。

按照經濟學家周其仁的說法，封閉狀態下，發達經濟體和落后經濟體本是兩個“海平面”，開放打通了兩個“海平面”，資本、技術和勞動力重新配置，落后經濟體獲得所謂的“后發優勢”，這正是長期以來中國經濟增長的秘密。

然而，在“海平面”打通之后，中國也面臨更加嚴峻的挑戰。發達國家領先的獨到性優勢還在，而中國的成本優勢伴隨著高增長逐漸喪失，獨到性優勢又尚未形成。與此同時，東南亞國家慢慢開放，成本又比我們低。于是，當初是兩個“海平面”，現在是一個“三明治”，中國夾在中間。

也就是說，傳統的開放紅利已經所剩無幾，中國在全球貿易體系和產業體系中，又長期處于價值鏈低端。怎樣向更高的“海平面”躍升？這就需要開放的新探索。

中國自貿試驗區應運而生，是這樣的開放新探索；建設自由貿易港，則是在自貿試驗區基礎上的開放新探索。

開放新探索，新在哪里？中共中央政治局常委、國務院副總理汪洋在《人民日報》上的署名文章中說，自由港是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。

可見，自由貿易港是自貿試驗區的升級版。正如多位專家所說，它的關鍵在于“境內關外”，這的確是前所未有的新探索。

開放新探索需要有開放的新理念。

從貿易大國到投資大國、從商品輸出到資本輸出，不僅要引進來，也要走出去；服務業對外開放相對滯后，產業整體競爭力不強，制造領域要開放，服務領域也要開放；歐美國家需求增長有限，我國與廣大發展中國家的經貿聯系日益密切，不僅要向發達國家開放，也要向發展中國家開放……自由貿易港建設，對標全球最高標準，要體現這些開放的新理念。

開放新探索面臨著開放的新任務。

扎實推進“一帶一路”建設，加快貿易強國建設，改善外商投資環境，創新對外投資合作方式，促進貿易和投資自由化便利化……在全新的開放格局下，每一個開放的新任務，也都是自由貿易港所要肩負的新任務。

開放新探索要走出開放的新路徑。

自由貿易港建設，最終目的是要為中國的開放型經濟探出新路。這條路絕不只是簡單的貿易進出口之路，而是中國經濟的全面開放之路。通過這樣的路徑，來推動國際業務、離岸業務的發展，進一步促進產業升級，倒逼國內改革。

因此，我們看到上海自由貿易港建設方案，圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開，在外匯管理、稅收優惠、外籍人士領取中國綠卡及外地員工落戶等方面有望取得突破；我們也看到，浙江自貿區提出了以油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化為核心，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區；我們還看到，天津自貿區憑借良好的區位優勢和港口優勢，以及擁有多項國家戰略與政策利好的疊加優勢，為建設自由貿易港打下基礎……

這些自貿區在建設自由貿易港的進程中，走在最前列，也走在中國開放新探索的最前列。它們在見證，也在創造一個開放的新時代。