每經編輯｜ 邱德坤    

圖片出自：廣東自貿區官網

每經記者 邱德坤 每經編輯 楊歡

如果一個自貿片區含著“金鑰匙”出生，后期成長得順風順水，這似乎理所當然。而一個自貿片區先天不足，后期卻大有所為，這就值得外界關注其成長的背后故事。

珠海橫琴新區片區（以下簡稱橫琴）就頗有些“逆襲”意味。

《每日經濟新聞》記者從橫琴得到的數據顯示，截至今年9月，橫琴金融類企業合計6063家，注冊資本達7506億元。橫琴方面表示，橫琴自2009年成為國家級新區，2015年設立為自貿試驗片區，其金融業呈現跨越式發展態勢。

要知道，在最初被設立為國家級新區的2009年底，橫琴的金融機構僅有1家農信分社。

不過，值得注意的是，廣東自貿試驗區內的三個片區各有優劣，它們的競爭，也從側面反映了全國11個自貿試驗區的競爭狀態。

那么，橫琴在金融業的發展，經歷了從無到有的過程，它到底發生了什么？身處珠海的橫琴，在珠三角城市群間的激烈競爭中，又將如何應對廣州南沙新區片區（以下簡稱南沙）、深圳前海蛇口片區（以下簡稱前海）的強大優勢呢？
“逆襲”并不容易。橫琴的“逆襲”，還在路上。

追趕

事實上，與南沙、前海相比，橫琴的先天條件并不優越。

《每日經濟新聞》記者整理發現，截至今年上半年，珠三角9市的經濟總量排名，廣州、深圳分列第1、2位，珠海排名第8位。

橫琴，是珠海的橫琴。橫琴，需要奮起直追，尤其是幾乎一張白紙的金融業。

2009年至2016年，橫琴金融業從0.3億元增加到14.02億元，年均增速73%；金融類機構從1家，增加到3716家，年均增速223%；截至今年9月底，橫琴財富管理機構資產管理規模超2.4萬億元。

令人驚訝的增速背后，新興類金融企業占比較大。

橫琴方面提供數據顯示，截至今年9月，新興金融類企業5995家，包括：投資類公司4459家（股權投資類企業2665家）、資產管理類1034家（在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理人366家、私募基金605只，該類截至10月12日）、融資租賃類243家、商業保理32家等。

如今，橫琴的金融機構、人才、資金、信息等各類金融要素集聚，形成了具有橫琴特色的金融生態。

引力

作為廣東自貿試驗區的三個片區之一，橫琴受益于自貿試驗區的設立，并優化了營商環境。

橫琴方面表示，橫琴不斷完善本地扶持政策與服務平臺，陸續出臺了私募投資基金、融資租賃、商業保理、互聯網金融、互聯網小貸、融資性擔保等一系列扶持政策，全面促進金融業態繁榮、集聚發展。

同時，橫琴開展了多項金融創新，產生了強大的引力。

《每日經濟新聞》記者了解到，橫琴參與、入選了廣東自貿試驗區9項金融創新案例中的8項。其中，全國首發具備身份認證、信用資信查詢、金融服務三大功能的“商事主體電子證照銀行卡”，并作為“政府智能化監管服務新模式”內容，入選2015年全國自貿試驗區八大“最佳實踐案例”之一。另外，橫琴還在全國首次開展跨境住房按揭貸款試點，便利港澳居民在自貿區置業。

這正是橫琴的引力所在。

競爭

不過，橫琴的“逆襲”之路尚未完成。

在實地調研過廣東自貿試驗區的三個片區后，中山大學自貿區研究院副研究員王麒麟感到，橫琴在短期內發展金融業仍有掣肘之處。

王麒麟指出，各地的自貿試驗區在金融方面的改革，有一個難題，即很多改革都要獲得中央的權限許可。以廣東自貿試驗區為例，前海在金融方面的改革權限可直達中央，而橫琴在這方面直達中央的權限較弱。

這意味著，橫琴在金融改革的先行先試方面，很大程度上會慢于前海。

當前，前海的金融業已具有強大優勢。

記者此前曾報道，截至今年6月，前海注冊持牌金融機構213家（含分支機構），類金融機構及金融相關服務機構5.46萬家。目前，前海已經成長為我國重要的跨境金融中心和新金融、類金融機構聚集區。

同時，據中山大學自貿區綜合研究院發布2016—2017年度中國自由貿易試驗區制度創新指數顯示，在金融創新的排名上，前海僅次于上海，排名第2，南沙與橫琴分列第4和第6。

從城市競爭的角度，深圳對金融企業的吸引力遠高于珠海。

王麒麟稱，深圳的金融業擁有龐大基數，并且前海的金融發展遠高于深圳整體水平，可以反哺深圳。而橫琴在培養金融環境上，相對來說仍是一名“新生兒”，發展要依托于珠海市。據今年9月發布的第九期“中國金融中心指數”，金融中心綜合競爭力排名前三甲依次是北京、上海和深圳。

王麒麟進一步指出，珠三角城市群之間會有所分工，在珠三角各城市的競爭日益激烈的情況下，即使橫琴推出一些平臺和扶持政策，深圳金融環境的吸引力會吸附廣州和珠海的金融人才，人才之間的流動加速了城市競爭。

特色

那么面對前海的強大優勢，橫琴未來將如何發展其金融業呢？

王麒麟認為，前海吸引的金融企業是面向全球，橫琴要針對某一類群體，不能再走前海的路。比如，橫琴的目標，就是吸引港澳的企業，因為那邊的很多家族企業想要回到珠海，這是可行的，而不是泛泛地尋找。

橫琴方面提供數據顯示，截至今年9月，橫琴的港澳金融企業115家，注冊資本合計582.92億元。

在今年5月，記者就了解到，橫琴將依托粵港澳三地的區位、市場、體制優勢，發揮橫琴新區和自貿區的政策疊加效應，加快金融改革創新，全力建設粵港澳金融合作示范區，構建與葡語系、拉美國家金融合作平臺，打造21世紀海上絲綢之路金融服務重要節點。

橫琴方面提到，將推動金融服務領域擴大對港澳地區開放，圍繞休閑旅游健康、高新技術、文化科教、商務服務等產業發展以及基礎設施建設的金融服務需求。記者發現，這也正好符合《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》對橫琴的區域布局劃分。

這意味著，雖然橫琴很難成為金融中心，但是依舊能獲得在特色金融上的分工。

同時，橫琴仍在很多方面是與前海處于同一起跑線。王麒麟在南沙調研時獲得一個啟示，前海有的東西，不一定南沙就做不到。比如，風控系統是涉及到央行的一些權限，但也牽涉地方對這些權限的把握，南沙在檢驗檢疫的風控就做得強于前海，所以橫琴可以考慮在金融業的某一方面獲得一些突破。

記者覺得，橫琴在金融業上的“逆襲”，也許很難總量領先，但可以成為“不一樣”的橫琴。