每經編輯｜每經記者 馮彪 每經編輯 王可然    

每經記者 馮彪 每經編輯 王可然

8月28日，在十二屆全國人大常委會第二十九次會議上，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨在關于檢查《中華人民共和國著作權法》實施情況的報告中提到，有關數據顯示，“十二五”時期，著作權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%，對國民經濟發展起到支柱作用。

對于當前《著作權法》實施中存在的問題，王晨在報告中稱，有的網站非法轉載他人作品，甚至對其他網站的內容進行全網抓取。一些著作權人運用法律武器維權的意識不強，存在怕“打官司”的心理，甚至有“盜版越多，名氣越大”的錯誤認識。

據了解，2013年至2016年，我國作品著作權登記數量大約翻了一番。《每日經濟新聞》記者注意到，今年上半年，中國新聞出版研究院發布的中國版權（即著作權）產業經濟貢獻調查數據顯示，2015年中國版權產業的行業增加值突破5萬億元，達50054.14億元，占全國GDP的7.3%，較上年提高了0.02個百分點。

去年登記數量超過200萬件

新華網報道顯示，從2007年至今，十年來中國版權產業對國民經濟的貢獻持續增長，創造的行業增加值翻了近兩番，年均名義增長率為15.68%，整體上高于GDP增速2.19個百分點。十年間中國版權產業的商品出口額出口規模增長了近一倍，2015年商品出口額已達2633.36億美元。

此外，2015年中國版權產業的城鎮單位就業人數為1666.90萬人，比上年增長了2.19萬人，占全國城鎮單位就業總人數的9.23%，比上年提高了0.12個百分點。

相關數據表明，中國著作權產業在國民經濟中的比重逐步上升，在推動經濟發展、優化經濟結構中發揮著越來越重要的作用。

近年來，國務院和各省（區、市）政府成立了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，把尊重和保護著作權、打擊著作權侵權盜版行為作為一項長期性的重要工作統籌安排。

王晨在報告中介紹，2005年至2016年，各級著作權主管部門共辦理行政處罰案件9.35萬件，收繳各類侵權盜版制品5.08億件。國家新聞出版廣電總局、工信部、公安部等部門連續12年組織開展“劍網行動”，集中打擊網絡侵權盜版行為，共查辦網絡侵權案件5560起，依法關閉網站3082個，有效凈化了網絡環境。

在著作權登記方面，各級政府及有關部門不斷強化著作權服務意識，創新服務方式，增加服務內容，初步構建起以著作權登記、集體管理、交易平臺、中介服務等為主要內容的著作權社會服務體系。

2013年至2016年，我國作品著作權登記數量從100余萬件增長至200多萬件。國務院于今年4月取消了軟件著作權登記費用，5月軟件著作權的登記數量達到7萬多件，創下了歷史新高。我國現已成立中國音樂著作權協會等5家著作權集體管理組織，在著作權人和作品使用者之間搭建起橋梁，促進了音樂、音像、攝影、文字和電影等作品的傳播使用。

進一步健全著作權權利體系

雖然著作權法貫徹實施取得了很大成績，但還存在一些亟待研究解決的問題。

對目前在侵犯著作權方面的典型案例，王晨也在報告中進行了詳細列舉。例如，有的企業不尊重著作權，竊取他人創作成果和科研論文，未經許可、不支付報酬就使用他人作品。

另外，王晨還提到，有的案件存在維權成本高、訴訟時間長、舉證責任重、賠償數額低等問題，“贏了官司、丟了市場”的現象依然存在，影響了著作權人通過司法途徑進行維權的積極性。

在互聯網快速發展的當下，作品的復制、傳播愈發便捷，網絡上文字、音樂、影視、圖形、軟件等作品的侵權行為易發多發，然而，著作權執法部門應對網絡侵權行為的手段和能力不足，普遍存在發現難、取證難、認定難、查處不及時等問題。

“各地還普遍反映，基層著作權管理機構不健全，有的地方甚至長期處于無職能、無人員、無經費的‘三無’狀態，難以有效開展工作。”王晨說。

為進一步貫徹落實《著作權法》，王晨在報告中提出建議，廣泛深入開展普法宣傳，增強全社會著作權意識，全面提升著作權創造和運用水平，加大執法力度等。

王晨還建議，抓緊修改著作權法，進一步健全著作權權利體系；完善合理使用、法定許可、集體管理、著作權登記等制度；健全網絡著作權保護機制；提高侵權法定賠償額上限；對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償；加強與我國已加入的著作權國際條約的銜接等。