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《水污染防治行動計劃》（簡稱《水十條》）實施以后，全國水環境總體呈現改善趨勢，但是，部分地區水質狀況卻出現了惡化。

8月14日，環保部通報2017年上半年各省（區、市）水質情況和水質下降斷面，部分省份因好水比例減少、差水比例升高等問題被環保部點名。其中，河北、天津、北京水質優良水體比例排名倒數三位。值得注意的是，在環保部點名的名單中，多地曾因水質量問題被環保部約談。

對此，公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，相對于大氣污染治理而言，水污染治理的難度更大，見效更慢，而且治理水污染問題的投入也較大，地方政府在水污染治理上的積極性并不如大氣那么高。

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上半年27個斷面水質下降

環保部介紹，根據2017年上半年國控地表水監測網數據，環保部對2017年上半年水環境形勢進行了分析。總體來看，全國水環境質量呈改善趨勢，但各省（區、市）工作進展不平衡，部分地區完成2017年水質目標難度較大。

2017年上半年，全國地表水水質優良（I-III類）水體比例為70.0%（2017年目標為68.3%），同比上升1.2個百分點；喪失使用功能（劣于V類）水體比例為8.8%（2017年目標為8.4%），同比下降1.7個百分點。

根據環保部通報，今年上半年全國地表水水質優良（I-III類）水體比例為70.0%，同比上升1.2個百分點，但是，河北等8省（區）水質優良水體比例同比下降，內蒙古等5省（區）喪失使用功能（劣于V類）水體比例同比上升。

記者對比發現，今年上半年，水質優良水體比例同比下降幅度最大的是河北，同比下降了7.6個百分點，喪失使用功能水體比例同比上升最多的是陜西，同比上升4個百分點。

與此同時，在水質斷面監測點位方面，2017年上半年，全國共有27個斷面水質下降。其中，涉及河北省4個，吉林省3個，陜西、山西、山東等6省各2個，廣西、廣東、北京等8省（區、市）各1個。

值得注意的是，在遼寧省鞍山市海城河的牛莊斷面，其水質從2016年上半年的Ⅴ類水變成了2017年上半年的劣V類水，超標因子分別為氨氮、總磷、陰離子表面活性劑等。

對此，馬軍解釋，出現這么嚴重的超標主要來自工業和生活污染排放。海城河本來就是海城市納污的河流，就是主要的污染排放河流。雖然現在已經建立污水處理廠，但是還是需要去提標改造，加強管理。

多地曾因水質惡化被約談

2017年7月，環保部一次約談了7市（區）政府主要負責同志，其中，吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮市被約談的原因是水環境保護工作不力。

環保部在約談中指出，2017年1~5月，四平市蘇臺河六家子斷面、東遼河四雙大橋斷面水質均由Ⅴ類惡化為劣Ⅴ類；景德鎮市南河河口斷面水質由Ⅱ類惡化為Ⅴ類，樂安河戴村斷面水質由Ⅱ類惡化為Ⅲ類，野雞山村斷面水質由Ⅲ類惡化為劣Ⅴ類，問題嚴峻。

在此次通報的27個斷面水質下降中，四平市六家子斷面，景德鎮市南河河口斷面、野雞山村斷面均上榜。

此外，在今年上半年水質優良水體比例同比下降且喪失使用功能水體比例同比上升的省份共有3個，分別為：江西、貴州、陜西。而這三省此前均被中央環保督察組通報存在水環境污染問題。

比如，2016年7月14日至8月14日，中央第四環境保護督察組對江西省開展了環境保護督察，并指出，2013年至2015年，鄱陽湖水質持續下降。督察發現，鄱陽湖流域，特別是鄱陽湖生態經濟區內違法違規排污問題嚴重。景德鎮樂平工業園區企業長期利用雨水溝渠偷排廢水，宜春上高縣工業園區多家企業長期偷排。督察組抽查21個垃圾填埋場，有13個采取簡易填埋方式，其中景德鎮宋家莊垃圾填埋場超期運行4年，每天400噸滲濾液僅經簡易處理排入昌江河，外排廢水化學需氧量嚴重超標。

馬軍認為，水污染的治理實際上在地方上并不會放在優先治理的位置，水污染不如大氣污染那么顯現，且水污染治理投資大、治理時間長，即使把污染排放停掉，之前積累的污染物也會緩慢去釋放，長時間影響到水環境的質量。

（實習生李丹鳳對本文亦有貢獻）