每經編輯｜每經記者 張懷水 每經編輯 王可然    

每經記者 張懷水 每經編輯 王可然

3月28日上午，國新辦就推進進出口信用體系建設有關情況舉行新聞發布會。

海關總署副署長李國表示，3月14日，國家發改委、人民銀行、海關總署等33個部門聯合簽署了《關于對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），標志著海關進出口信用體系建設邁入新的階段。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年以來，海關對稅務等部門推送的黑名單企業實施了聯合懲戒，下調了3家高級認證和33家一般認證企業的信用等級，限制228家企業申請成為認證企業，并將含上述企業在內的341家企業列為高風險企業或稽查重點對象，對其進出口貨物加強單證審核或布控查驗。

細化量化出39條懲戒清單

據介紹，上述《合作備忘錄》聯合了33個部門，覆蓋全國省、市、縣各行政層級，實現了縱橫相間的協同聯動，形成一個嚴密的信用管理網絡。

此外，《合作備忘錄》針對失信企業的特點，從執法管理、市場準入、行業規范、社會認同等不同角度細化、量化出39條懲戒清單，涵蓋工商、稅務、質檢、金融、環保、司法等多個重點領域。

根據《合作備忘錄》的相關內容，針對失信企業的聯合懲戒措施包含五大類，包括黑名單措施、影響信用評定類措施、加強審核、檢查類措施、限制性管理類措施以及懲戒參考類措施。

中國產業海外發展協會秘書長和振偉告訴《每日經濟新聞》記者，近年來，快速增長的對外投資有力推動中國經濟的發展，但也帶來不少問題。比如有些企業在鉆政策空子等。

此次《合作備忘錄》的出臺，則是從具體措施層面加強對外貿企業的管理和約束。

法定代表人納入懲戒范圍

李國介紹，因為出境活動，特別是貨物貿易的行為主體是企業，我們當然以企業為單元作為社會信用管理的主要對象，所以懲戒、激勵的大多是企業。

“但是，不管是任何企業，都是由不同的自然人去進行注冊登記，進行管理和操作的，對于其中一些重要的自然人，比如法定代表人、董事、監事等，同樣具有不可推卸的責任。所以，如果我們對失信企業進行懲戒，這些人群也必須納入懲戒范圍。否則就只是觸及皮毛。”李國強調。

記者了解到，相關失信企業的高管一旦上了黑名單以后，不僅他所處的企業受限，其本人購買機票、出境、出國也將受到限制。此外，只要上過黑名單，相關人員以后注冊新企業或者從事企業活動，都將成為重點管控和監控的對象。

那么，失信對象執行情況怎么樣呢？國家發改委財政金融司負責人羅艷君介紹，據不完全統計，全國法院對673萬例失信被執行人，累計限制購買機票615萬人次，限制購買高鐵、動車票222萬人次，限制擔任企業法定代表人及高管7.1萬人，僅工商銀行一家累計限制貸款、辦理信用卡55萬筆，涉及金額達到70億元，收回數百戶失信單位客戶的貸款逾百億元，清退有失信記錄的私人銀行客戶近千戶。