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◎每經記者 朱丹丹

今年來，第三方支付監管政策頻繁落地，而賬戶實名制、無證經營、挪用客戶備付金等無疑是監管的重點。

昨日（10月20日），央行副行長范一飛在“2016年第五屆中國支付清算論壇”上表示，支付產業依然處于發展的機遇期和紅利期，發展前景廣闊。

他還進一步分析指出，隨著支付產業的快速發展，暴露出的風險和問題依然不能回避，比如賬戶實名制的落實、無證經營支付業務問題等。

與此同時，《每日經濟新聞》記者梳理發現，今年來，除了注銷違規企業相關支付牌照之外,央行還對多家企業開出罰單。比如，北京錢袋寶支付技術有限公司日前因違規被罰款12萬元。

中國銀聯助理總裁胡瑩在上述論壇上亦分析指出，監管力度的加大，將有利于支付市場良性、健康、有序地形成。

隱蔽性風險不斷積累

10月20日，范一飛在上述論壇上指出，支付行業賬戶實名制有待進一步落實，無證經營支付業務的問題已出現相關風險案例，包括資金被挪用、信息被截取，給商戶造成損失，甚至引發群體性事件。“部分機構為了搶占市場，在一定程度上降低了管理標準，系統中斷、數據丟失等風險事件時有發生。”

農行副行長林曉軒表示，在看到支付行業快速發展的同時，也應認識到行業蘊含的風險因素在不斷積累。支付創新所帶來的紅利以及風險的隱蔽性，使一些從業機構的支付風險積累，對市場秩序帶來破壞。

近年來，互聯網支付、移動支付等新興支付業務相繼高速發展。

“新興的支付業務在開放環境中，尚未形成一個穩定、完善的安全論證和風險管理體系，場景與支付的深度融合，使基于支付的關聯平臺和各類應用日益多樣化和復雜化。”林曉軒坦言，在此基礎上，支付領域犯罪手段層出不窮，成為支付風險的高發地帶。

同時，記者梳理發現，今年來，支付監管的政策頻頻落地，央行營業管理部開出了20多張針對支付機構的罰單。

“當前，對行業的規范和整治工作最終要解決（支付）行業發展中的問題，防止行業出現大的起伏和波動，促進行業可持續發展。”范一飛分析指出。

林曉軒也表示，“對（支付行業）違法違規行為加大處罰力度，切實遏制了風險高發的勢頭，市場的秩序有了明顯的提升。”

支付產業仍處發展紅利期

盡管監管趨嚴，但傳統零售商、手機制造商等企業對支付牌照的興趣卻日益高漲。

據《每日經濟新聞》記者不完全統計，今年以來，已有10余家企業通過全資收購或者入股的方式獲得支付牌照。

“從支付市場格局來看，產業參與主體日益多元化，產業跨界滲透與融合愈演愈烈；傳統零售商、互聯網電商、手機制造商，甚至網上約車平臺等機構都紛紛進入了支付領域，并扮演著越來越重要的角色。”胡瑩表示。

她還進一步坦言，各類機構正依托支付機構抓緊向互聯網理財、網絡借貸、征信等金融領域不斷擴展，圍繞支付打造泛金融的生態體系。

范一飛亦分析指出，當前，我國經濟社會正處在快速變革和發展中，給支付產業帶來了新的廣闊空間，支付產業依然處于發展的機遇期和紅利期。首先，我國服務市場需求旺盛，為產業發展提供持續動力。其次，市場和技術創新同步發展，為支付產業發展持續注入活力。再次，支付服務快速發展，產生規模經濟效應和范圍經濟效應，形成持續的產業聚集地。

伴隨著金融科技的發展，區塊鏈支付技術似乎開始成為下一個科技公司爭奪的領域。“要加強數字支付的未來布局，深刻理解大數據、區塊鏈等前沿技術的應用。”林曉軒表示。

中國萬向控股有限公司副董事長肖風亦分析指出，區塊鏈可能對支付清算帶來多方面影響。比如，區塊鏈最核心的技術是分布式賬本，資金流和信息流合二為一，導致支付清算模式發生變化。當確認信息時，實際上資金的結算和清算也同時結束，所以任何在區塊鏈上的金融交易，從登記、交易、支付、結算、清算是一步完成的；支付清算系統所基于的數據庫結構發生很大的變化。不過截至目前，區塊鏈技術仍不算很成熟的技術，仍然存在技術上的瓶頸。