有這樣一筆(bi)收(shou)費，雖然目前其運營成本微(wei)乎其微(wei)，但始(shi)終與用戶“形影不離”。因存在年代“久遠”，網(wang)友們戲稱其為“化石費用”。

國內漫游(you)費伴隨了手機(ji)用戶(hu)20多(duo)年。在通訊技術升級和“提速降(jiang)費”的大背景(jing)下(xia)，手機(ji)用戶(hu)和業內人士對取消(xiao)漫游(you)費呼聲(sheng)不斷(duan)，但總是石沉大海(hai)。手機(ji)漫游(you)費取消(xiao)為何如此之難(nan)？

“化石費用”至今還在收

趁著(zhu)清明節(jie)從北京(jing)回老(lao)家祭祖的(de)工(gong)夫，河南鶴(he)壁的(de)夏鵬教會了鄉下(xia)的(de)母(mu)親如何使用微(wei)信語(yu)(yu)音(yin)。“平時(shi)長(chang)途手機(ji)漫游不舍得多打(da)，總掐(qia)著(zhu)時(shi)間長(chang)話(hua)短說，用語(yu)(yu)音(yin)走(zou)網費，算(suan)下(xia)來比電話(hua)能省不少呢。”

盡管(guan)各(ge)省通信網絡已(yi)普(pu)遍由2G升(sheng)級到4G，但被網友戲稱為(wei)(wei)“化石費用”的(de)全國漫游(you)費延續(xu)至今。記者了解到，手(shou)機(ji)漫游(you)費始(shi)于1994年(nian)原(yuan)郵電(dian)部發布的(de)《關于加強移動電(dian)話機(ji)管(guan)理和調整(zheng)移動電(dian)話資費標準的(de)通知》，其(qi)中要求移動電(dian)話需收取每分鐘0．6元的(de)自(zi)動漫游(you)費。到了2008年(nian)，工(gong)信部規定主叫(jiao)每分鐘0．6元為(wei)(wei)國內漫游(you)通話費上限(xian)。

“漫游費是2G時代的產物，隨著(zhu)3G、4G網絡成熟覆蓋，運(yun)營(ying)商(shang)3G、4G各項套餐(can)內的通話時長，均屬于(yu)‘長途、市話、漫游’一體價(jia)(jia)，超出語(yu)音通話的費用會按照固定統一價(jia)(jia)格收(shou)取(qu)。”一位運(yun)營(ying)商(shang)內部人士(shi)告訴(su)記者。

去年(nian)，三大運營商在京津冀之間取消漫游費(fei)(fei)。中國電信日(ri)前推出新的4G套餐(can)大幅降低“長市漫”一體化資費(fei)(fei)，但(dan)全國漫游費(fei)(fei)的取消仍無明確跡(ji)象。上述內部人士(shi)透露，國內普遍“取消”漫游費(fei)(fei)等說(shuo)法，多為各類新套餐(can)的噱頭，京津冀以(yi)外(wai)幾(ji)乎沒有地區真正取消漫游費(fei)(fei)。

在四川，宜(yi)賓、瀘州(zhou)、自(zi)貢、內江等川南四市間交(jiao)通(tong)不超(chao)過1小時，經濟(ji)文化交(jiao)流日(ri)益密切，跨(kua)四地(di)工作(zuo)和生活的群體日(ri)益龐大，四地(di)間通(tong)話(hua)(hua)需求不斷增加，但在這(zhe)些城(cheng)市間打(da)電話(hua)(hua)，仍然收取漫游費。

“這給川南城市間(jian)的交流溝(gou)通帶來(lai)了不便(bian)。”四川省政協委員(yuan)、自貢職業技術(shu)學校副校長劉端芬(fen)說，“我身邊(bian)有的同事在(zai)自貢上(shang)班(ban)，丈夫在(zai)內江工作，他們在(zai)兩個城市之間(jian)往(wang)來(lai)增(zeng)多，通電話的需求(qiu)也增(zeng)多，漫(man)游費的負擔(dan)不輕(qing)。”

去年(nian)10月(yue)，歐盟(meng)決(jue)定，將于2017年(nian)6月(yue)起取消成員國(guo)之間的(de)手機(ji)漫游(you)費用(yong)。

“人家歐(ou)盟國(guo)與國(guo)之(zhi)間(jian)的漫游(you)費都要(yao)取消了，咱們連(lian)省與省之(zhi)間(jian)、甚至市與市之(zhi)間(jian)的漫游(you)費都還依然在收。為什么(me)就遲遲解決不(bu)了呢？”一(yi)位手機用戶說(shuo)。

北京郵電(dian)大學教授曾劍秋認為(wei)，取消國內(nei)漫(man)游費是(shi)市場發展(zhan)(zhan)的大勢所趨，也是(shi)通(tong)訊運營(ying)企業為(wei)自身創新發展(zhan)(zhan)、更好服務(wu)用戶(hu)的必由之路。

全面取消“梗阻”何在？

一位業(ye)內人士透(tou)露，從技術層(ceng)面(mian)來講，實(shi)現全面(mian)取(qu)消(xiao)國內漫游(you)費(fei)、長途費(fei)項目并無大的(de)問題。“除了需(xu)要市場部門重(zhong)新設計(ji)、預(yu)測新套餐等工作，只需(xu)在系統中更(geng)改參數即可。”

那(nei)么，全面取(qu)消國內(nei)漫游(you)費的“梗阻(zu)”究(jiu)竟(jing)在哪里？

——用戶(hu)管理手段？根(gen)據運營商(shang)的說法，收取漫(man)(man)游(you)費(fei)一定(ding)程度(du)上(shang)和中(zhong)國各地收入(ru)水平和購買力有關。中(zhong)國聯通(tong)一內(nei)部(bu)人士坦言，如(ru)果(guo)全國范圍取消(xiao)漫(man)(man)游(you)費(fei)，有可能會(hui)導致運營商(shang)內(nei)部(bu)惡性競爭。由于地方政策不同，各地電話卡(ka)銷售價(jia)格(ge)有所不同。比如(ru)甘肅(su)的卡(ka)費(fei)用便宜，價(jia)格(ge)優勢明顯，都賣到北(bei)京來，可能會(hui)影響市場(chang)秩(zhi)序。

——巨(ju)額(e)營(ying)收(shou)損失(shi)？中(zhong)國移動(dong)提供(gong)的數(shu)據顯示，截至2016年2月29日，中(zhong)國移動(dong)集(ji)團移動(dong)用戶(hu)總(zong)數(shu)達(da)8．31億戶(hu)，這其中(zhong)2G用戶(hu)3．14億戶(hu)左右，而(er)聯通(tong)和電信移動(dong)業務(wu)則(ze)以3G和4G為主。取(qu)消全國漫游(you)費用，運(yun)營(ying)商將損失(shi)巨(ju)額(e)收(shou)入。在曾劍秋看來，在微信、網絡電話等沖擊下(xia)，運(yun)營(ying)商還難以做(zuo)到砸破“飯(fan)碗”平穩過(guo)渡，同(tong)時保證服(fu)務(wu)質量。

——掛鉤考核？電信(xin)專(zhuan)家闞凱(kai)力認(ren)為(wei)，雖然3G和4G為(wei)主的套餐(can)用戶以流量使用為(wei)主，用套餐(can)“消(xiao)解”漫游費做(zuo)法(fa)的問題在于(yu)政(zheng)策缺乏普惠性。

“部(bu)分(fen)沒有更換套(tao)餐的用(yong)戶，還一(yi)直(zhi)在‘享受’著不敢使用(yong)的高(gao)價(jia)漫游費。從原理來看，國內(nei)漫游費是(shi)運營商(shang)旗(qi)下分(fen)公(gong)司(si)未(wei)采取全網核(he)算造成(cheng)的，并不是(shi)‘技術成(cheng)本’，而是(shi)一(yi)項‘人為收費’。”闞凱力說，實(shi)際上同一(yi)家(jia)運營商(shang)各個省(sheng)分(fen)公(gong)司(si)實(shi)施分(fen)網核(he)算和(he)公(gong)司(si)內(nei)部(bu)考核(he)業績(ji)有關(guan)。

運營商要學會“創新聚財”

業內人士認為(wei)，在通(tong)訊技術快速發展的當(dang)下(xia)，運營商過分依賴語(yu)音通(tong)話收入，抱著漫游費(fei)這棵“搖錢樹”不放手是種(zhong)短視行(xing)為(wei)，只有企業自身創新發展、改革運營模式才(cai)能(neng)應對趨(qu)勢。

實際(ji)上，近來一些(xie)省市(shi)級(ji)電信運營商也在順應(ying)形(xing)勢，嘗試進行改變和突破。陜西電信日前(qian)出(chu)臺規定，對4G套餐用戶取(qu)消長途、漫(man)游(you)費，超出(chu)套餐的通話不(bu)再收取(qu)。

數據顯示，中國移動(dong)的(de)3G、4G用戶(hu)規模(mo)總(zong)數已經超過5個億，其中4G用戶(hu)數量近年來保持著(zhu)高速成長(chang)。

“在4G時代，傳統的(de)(de)語音通話(hua)很(hen)大程度上被微信、電話(hua)本等低成本網絡通話(hua)技術所(suo)代替。”曾劍(jian)秋說，市場發展中企業必須重視(shi)客戶的(de)(de)需求、體驗，通過推陳出(chu)新來彌補通信消費(fei)的(de)(de)缺口(kou)。

曾劍秋同(tong)時指出，全面(mian)取(qu)消(xiao)國內漫游費對運(yun)營(ying)商來(lai)說，雖然(ran)在一定程度上減少了收入，但一方面(mian)可帶來(lai)更多的(de)通(tong)話費用收入，同(tong)時有利(li)于挽留因跨區(qu)域(yu)通(tong)信成(cheng)本過(guo)高而造成(cheng)的(de)消(xiao)費群體流失。

去(qu)年7月(yue)，工(gong)信部曾表示，取消漫(man)游費等社會期盼何時成(cheng)為現實，最(zui)終(zhong)決定權在運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)。

闞凱(kai)力認為(wei)，取消漫游(you)費，對推(tui)動(dong)區(qu)域經濟一(yi)體化，促進人才(cai)、物流的(de)自由(you)流動(dong)有著非常積極的(de)作用。當前漫游(you)收(shou)費已成為(wei)阻(zu)礙我國移動(dong)通信事業創(chuang)新發展的(de)不小障礙，相關主管、監管部門可研究限期(qi)取消國內漫游(you)費。