每經(jing)編輯｜柴剛

19日晚間，深(shen)圳(zhen)市規劃和國土(tu)資源委(wei)員會(hui)官方微博發布《關于我市土(tu)地使用權續期有關規定的(de)說明(ming)》。

一、深圳市土地管理制度的歷史沿革

我(wo)市出臺的(de)有(you)關(guan)土地(di)(di)使用(yong)(yong)權續(xu)期的(de)規定(ding)與(yu)深圳(zhen)的(de)土地(di)(di)管(guan)理制度沿革密(mi)不(bu)可(ke)分，深圳(zhen)作為國有(you)土地(di)(di)使用(yong)(yong)權有(you)償使用(yong)(yong)制度的(de)先試先行者，于1982年出臺了《深圳(zhen)經濟特區土地(di)(di)管(guan)理暫行規定(ding)》。該規定(ding)首(shou)次規定(ding)通過行政(zheng)劃撥(bo)(bo)方(fang)式供應經營性用(yong)(yong)地(di)(di)，并且規定(ding)了相應用(yong)(yong)途(tu)的(de)土地(di)(di)使用(yong)(yong)年期，如工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)30年，商(shang)業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)20年，商(shang)品住宅用(yong)(yong)地(di)(di)50年等。這與(yu)國家規定(ding)的(de)行政(zheng)劃撥(bo)(bo)“無償無限期”不(bu)同，這也是我(wo)市目前已經到期土地(di)(di)需要續(xu)期的(de)主要原因(yin)。

1988年(nian)，《深圳經濟特(te)區土(tu)地管理條(tiao)例(li)》出臺實施，條(tiao)例(li)明確特(te)區國(guo)(guo)有(you)土(tu)地實行有(you)償使(shi)(shi)用(yong)和有(you)償轉讓(rang)，有(you)償出讓(rang)國(guo)(guo)有(you)土(tu)地使(shi)(shi)用(yong)權可采(cai)取協議、招標和公開(kai)拍賣三(san)種方式，土(tu)地使(shi)(shi)用(yong)年(nian)限根據實際需要確定，但不得超過50年(nian)。

1994年，《深圳經(jing)濟特區土地使(shi)用權出讓條例》，條例規定土地使(shi)用權最高使(shi)用年限為50年。

1995年9月15日(ri)深圳市第二屆(jie)人民代表大會修(xiu)改了《深圳經濟特區土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓條(tiao)例》第十一條(tiao)作如下修(xiu)改：“土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的最(zui)高使(shi)用(yong)年限為七十年，不(bu)同用(yong)途(tu)的土(tu)地(di)使(shi)用(yong)年限按國家規定執行。”

二、深圳市目前有關土地使用權續期的規定

（一(yi)）一(yi)九(jiu)九(jiu)五年九(jiu)月(yue)十(shi)八日前與(yu)深圳(zhen)市(shi)規劃和國(guo)土(tu)局已簽訂《土(tu)地使用(yong)權出讓(rang)合(he)同書》的土(tu)地，順延至國(guo)家(jia)法定最高年期(qi),不用(yong)補(bu)交地價(jia)。

1996年(nian)(nian)深圳(zhen)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)依據市(shi)(shi)人大決定，發布了《深圳(zhen)市(shi)(shi)人民政(zheng)府(fu)關于土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)年(nian)(nian)期的(de)(de)公告》。公告規定：凡(fan)與深圳(zhen)市(shi)(shi)規劃(hua)國土(tu)(tu)(tu)局簽(qian)訂《土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)合同書》的(de)(de)用(yong)(yong)地(di)(di)，其土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)最高年(nian)(nian)期按(an)國家規定執行，即：居(ju)住用(yong)(yong)地(di)(di)七十年(nian)(nian)；工業用(yong)(yong)地(di)(di)五(wu)十年(nian)(nian)；教育、科技、文化、衛生、體育用(yong)(yong)地(di)(di)五(wu)十年(nian)(nian)；商業、旅游(you)、娛樂用(yong)(yong)地(di)(di)四十年(nian)(nian)；綜(zong)合用(yong)(yong)地(di)(di)或(huo)者其他用(yong)(yong)地(di)(di)五(wu)十年(nian)(nian)。

在該公告之日(ri)（一九九五年九月十八日(ri)）前(qian)已簽訂《土地(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓合同書》的，其(qi)土地(di)(di)使(shi)用年期按以(yi)上規(gui)定，自出(chu)讓合同規(gui)定的起始日(ri)期推算、順延即可，不須(xu)另簽合同或換(huan)發(fa)《房(fang)地(di)(di)產證(zheng)》，其(qi)中需(xu)變更產權(quan)的，在辦理變更產權(quan)手(shou)續時確認、順延。

（二）深(shen)府【2004】73號文(wen)件(jian)解決的對象特(te)指在(zai)深(shen)圳特(te)定(ding)歷史(shi)階段形成的、特(te)殊的行政(zheng)劃撥用(yong)地問題。

隨(sui)著深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)最早一批通過行(xing)政劃(hua)撥方式取(qu)得的(de)經營性用地(di)(di)（20年）的(de)陸續(xu)到期(qi)(qi)，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)首次集中出現了國有土地(di)(di)使用權(quan)期(qi)(qi)滿的(de)問題。為妥善解(jie)決(jue)該問題，2004年4月23日，《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)到期(qi)(qi)房地(di)(di)產續(xu)期(qi)(qi)若干規定》（深(shen)(shen)(shen)府【2004】73號）發布施行(xing)。

該規定所針對(dui)的(de)(de)對(dui)象是(shi)在我(wo)市房地(di)(di)(di)(di)產(chan)權利(li)證(zheng)書登記(ji)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)年(nian)(nian)期(qi)(qi)(qi)屆滿的(de)(de)行(xing)政(zheng)劃(hua)(hua)撥性質房地(di)(di)(di)(di)產(chan)，及(ji)原行(xing)政(zheng)劃(hua)(hua)撥用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)補交地(di)(di)(di)(di)價后轉為出(chu)讓用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)但原年(nian)(nian)期(qi)(qi)(qi)未重新調整(zheng)而(er)土(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)年(nian)(nian)期(qi)(qi)(qi)已(yi)屆滿的(de)(de)房地(di)(di)(di)(di)產(chan)。

《若干規定(ding)》明(ming)確上(shang)述用(yong)地(di)(di)(di)在不(bu)改變(bian)用(yong)途的情(qing)況下，按有償使(shi)用(yong)土地(di)(di)(di)的原則延長(chang)土地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)年期(qi)(qi)，其中一種延長(chang)方式就是(shi)補(bu)交地(di)(di)(di)價簽訂土地(di)(di)(di)出讓合同，在國家(jia)規定(ding)的最長(chang)土地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)年期(qi)(qi)減去已使(shi)用(yong)年期(qi)(qi)的剩余年期(qi)(qi)范圍內約(yue)定(ding)年期(qi)(qi)內，補(bu)交地(di)(di)(di)價數額(e)為相(xiang)應用(yong)途公告基準地(di)(di)(di)價的35％。

三、1995年9月18日后出讓的用地到期問題

1995年(nian)9月18日后已簽訂《土地使用(yong)權(quan)出(chu)讓合同(tong)書》的土地使用(yong)權(quan)到(dao)期后，如何續期、是否(fou)需要交納地價(jia)等(deng)問題，我市正在研究制定相關政策。