今日，財政(zheng)部、國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總局聯合發布《關于認真(zhen)做好(hao)全(quan)面推開(kai)營(ying)(ying)(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)試(shi)點(dian)前稅(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)(zheng)管工作的(de)通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》），要求做好(hao)全(quan)面推開(kai)營(ying)(ying)(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)試(shi)點(dian)前營(ying)(ying)(ying)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)、營(ying)(ying)(ying)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)征(zheng)(zheng)(zheng)的(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)征(zheng)(zheng)(zheng)收管理工作，并針(zhen)對部分(fen)地(di)方出(chu)現的(de)營(ying)(ying)(ying)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)、營(ying)(ying)(ying)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)征(zheng)(zheng)(zheng)的(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)等收入非(fei)正常增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)情況(kuang)，明確(que)出(chu)臺六(liu)項禁令。

目(mu)前(qian)，部分地方出(chu)現(xian)了營(ying)業(ye)稅、營(ying)業(ye)稅改(gai)(gai)征(zheng)的增值稅等收(shou)入(ru)非正常增長(chang)的情況。這其中既有(you)經(jing)濟企(qi)穩(wen)、房地產(chan)業(ye)回升等原因(yin)，也有(you)搞(gao)運動式(shi)回溯性(xing)(xing)清稅，甚至弄虛作(zuo)(zuo)假收(shou)過頭(tou)稅等因(yin)素(su)。如放任營(ying)業(ye)稅等收(shou)入(ru)非正常增長(chang)，勢必影響全面推開營(ying)改(gai)(gai)增試點(dian)工作(zuo)(zuo)和(he)落實好對企(qi)業(ye)結構(gou)性(xing)(xing)減(jian)稅，不利于推進供給(gei)側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革，最終危(wei)及(ji)整(zheng)體(ti)經(jing)濟未來(lai)發展。

《通知》要求各級財政、稅務部門要做(zuo)好(hao)全(quan)面(mian)推(tui)開營(ying)改增(zeng)試(shi)點前營(ying)業稅、營(ying)業稅改征的增(zeng)值稅征收管理(li)工作，為全(quan)面(mian)推(tui)開營(ying)改增(zeng)創(chuang)造良好(hao)的工作環境。

《通(tong)知》還明確了六項(xiang)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管過程中禁止的行為。包括嚴(yan)禁跨(kua)月、跨(kua)季度征(zheng)收(shou)(shou)或(huo)調整預征(zheng)繳辦法提前征(zheng)收(shou)(shou)；嚴(yan)禁改征(zheng)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)入進項(xiang)稅(shui)(shui)抵(di)(di)扣(kou)部分該抵(di)(di)不讓抵(di)(di)，對企業(ye)該退稅(shui)(shui)的不退或(huo)緩退；嚴(yan)禁運動式清理欠(qian)稅(shui)(shui)、補稅(shui)(shui)，屬正常(chang)辦理程序除外(wai)；嚴(yan)禁5月1日前要求納稅(shui)(shui)人先繳或(huo)多(duo)繳，5月1日后(hou)辦退或(huo)少繳；嚴(yan)禁采取(qu)人為手(shou)段不開增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)發票，或(huo)增(zeng)加(jia)開票手(shou)續(xu)；嚴(yan)禁與企業(ye)串通(tong)調賬(zhang)等(deng)。

另外(wai)，加強(qiang)國稅(shui)(shui)地(di)稅(shui)(shui)合作(zuo)。5月1日后，試點納稅(shui)(shui)人(ren)納入(ru)營改增試點之日前發生的應稅(shui)(shui)行為需要補繳(jiao)稅(shui)(shui)款的，應按照營業(ye)(ye)稅(shui)(shui)政策規定補繳(jiao)營業(ye)(ye)稅(shui)(shui)，由(you)原主管地(di)稅(shui)(shui)機關(guan)負責相關(guan)欠(qian)稅(shui)(shui)的追繳(jiao)工作(zuo)，管戶移交后的主管國稅(shui)(shui)機關(guan)應積(ji)極配合做好清欠(qian)工作(zuo)。

對增(zeng)幅(fu)明顯異常的(de)(de)地(di)區，《通(tong)知》要(yao)求(qiu)財政、稅(shui)務(wu)部(bu)門要(yao)會同有關部(bu)門加大監管力度，在(zai)核算2016年中央與地(di)方增(zeng)值稅(shui)分(fen)配(pei)時，對超出(chu)合(he)理(li)增(zeng)幅(fu)部(bu)分(fen)予以(yi)扣回(hui)，先扣減增(zeng)值稅(shui)基數(shu)返還，不(bu)夠的(de)(de)還要(yao)扣減轉移支(zhi)付(fu)，具體辦法另行(xing)制定。對收過頭稅(shui)、搞回(hui)溯性清稅(shui)等行(xing)為要(yao)嚴肅處理(li)，并依法追(zhui)究有關人(ren)員(yuan)的(de)(de)責任，對情節嚴重的(de)(de)，將由國務(wu)院對相(xiang)關省（自治區、直(zhi)轄市、計劃單列市）人(ren)民政府(fu)予以(yi)問責。

最后(hou)，《通知》要(yao)求(qiu)各地財(cai)稅(shui)(shui)部門要(yao)認真組織自(zi)查自(zi)糾，核(he)實有無擅(shan)自(zi)改變納稅(shui)(shui)期限(xian)、征(zheng)收(shou)過(guo)(guo)頭(tou)稅(shui)(shui)問題(ti)，有無以清理企(qi)業(ye)(ye)欠繳營業(ye)(ye)稅(shui)(shui)為名，用不正當手(shou)段(duan)增加收(shou)入問題(ti)。對(dui)發現的不應(ying)在2016年(nian)1-4月征(zheng)收(shou)的收(shou)入，包括(kuo)擅(shan)自(zi)改變納稅(shui)(shui)期限(xian)征(zheng)收(shou)的過(guo)(guo)頭(tou)稅(shui)(shui)、借清理企(qi)業(ye)(ye)欠稅(shui)(shui)之名虛增的收(shou)入，必須立即(ji)退付給納稅(shui)(shui)人。