今年(nian)4月8日起，我國對跨境(jing)電子商務零售進口商品實施新稅制(zhi)，并實行清單管理。時值第二批清單亮相之際，財(cai)政部關(guan)(guan)稅司(si)有關(guan)(guan)負責人15日晚回應了(le)“海淘”新稅制(zhi)實施一周來相關(guan)(guan)熱點問題(ti)。

利好跨境電商長期健康發展

“海淘”新稅制實施(shi)以來(lai)，有媒(mei)體稱，稅收“新政”重擊之(zhi)下，跨(kua)(kua)境(jing)電商(shang)或“急剎車”。對(dui)此，財(cai)政部關(guan)稅司有關(guan)負責(ze)人表示，“新政”出臺正是為了支持(chi)跨(kua)(kua)境(jing)電商(shang)新業態健(jian)康發(fa)展。

在(zai)“新政”出臺(tai)前，由于(yu)商(shang)品通過快(kuai)件、郵(you)件渠(qu)道進境(jing)，跨境(jing)電(dian)商(shang)零售(shou)進口商(shang)品在(zai)實(shi)際(ji)操作(zuo)中按照郵(you)遞物(wu)品征收(shou)行(xing)郵(you)稅。

財政部關(guan)稅司(si)有(you)關(guan)負責人說，行郵稅針對的是非(fei)貿(mao)易屬(shu)性的進(jin)境物品，跨境電商(shang)零售進(jin)口商(shang)品具有(you)貿(mao)易屬(shu)性，能否適用行郵稅存在較大爭議。很多電商(shang)企(qi)業希(xi)望國家(jia)能盡(jin)快(kuai)明(ming)確稅收政策，推動行業規范(fan)發展。

這位(wei)負責人說，“新政(zheng)”的(de)出(chu)臺，為跨境(jing)電(dian)商(shang)的(de)發展營造了穩定、統(tong)一的(de)稅收(shou)政(zheng)策環境(jing)，打消了行業未來發展在稅收(shou)政(zheng)策上的(de)不確定性，有利(li)于企(qi)業安排長期(qi)發展戰略和投(tou)資經營規(gui)劃，惠及更廣泛的(de)消費者和企(qi)業。長期(qi)來看(kan)有利(li)于跨境(jing)電(dian)商(shang)零售(shou)進口(kou)行業健康(kang)、可持續發展。

促進新興業態與傳統業態公平競爭

有觀點(dian)認為(wei)，“新(xin)(xin)政”的出臺只(zhi)是為(wei)了保(bao)護(hu)國(guo)(guo)內產(chan)業(ye)(ye)。財政部關(guan)(guan)稅司有關(guan)(guan)負責人表示，“新(xin)(xin)政”是按照有利(li)于拉動國(guo)(guo)內消費(fei)、公(gong)平(ping)競(jing)爭、促進發展和加強進口稅收(shou)管理的原則制定(ding)的，注重促進新(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)與傳統業(ye)(ye)態(tai)、國(guo)(guo)外(wai)商品與國(guo)(guo)內商品的公(gong)平(ping)競(jing)爭。

這位負責人說，“新政”的(de)出臺(tai)，明(ming)確了跨境電(dian)商(shang)(shang)零售進(jin)口商(shang)(shang)品的(de)貿易屬性(xing)，支持新興業(ye)態與傳統業(ye)態、國外商(shang)(shang)品與國內商(shang)(shang)品在(zai)更加公(gong)平的(de)環(huan)境中(zhong)開展(zhan)競爭，有利于降低跨境電(dian)商(shang)(shang)對國內消費(fei)品產業(ye)、零售行業(ye)、外商(shang)(shang)對華投(tou)資等實體經濟的(de)沖擊(ji)，支持傳統業(ye)態應(ying)對新業(ye)態挑戰進(jin)行調整(zheng)轉型(xing)，提高市(shi)場(chang)效(xiao)率，促進(jin)共同發展(zhan)。

不會給消費者帶來太大負擔

有(you)網民擔(dan)憂，“新政”將(jiang)加重消費(fei)者稅(shui)負(fu)。財政部(bu)關(guan)稅(shui)司有(you)關(guan)負(fu)責人坦承，由于此前行郵稅(shui)存在50元免征稅(shui)額，消費(fei)者購買跨(kua)境電(dian)商零售進口商品相(xiang)當一部(bu)分不用交稅(shui)，“新政”實施(shi)后，客觀上確實會提高消費(fei)者的(de)總(zong)體稅(shui)負(fu)水平。

但這位負(fu)責人指出，“新政(zheng)”在稅(shui)(shui)率(lv)(lv)設置上(shang)暫給予一定優惠(hui)，將(jiang)關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)暫設為(wei)0%，進口(kou)環(huan)節增(zeng)值稅(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)暫按法定應納稅(shui)(shui)額的(de)(de)70%征(zheng)收，大(da)部分商(shang)品的(de)(de)綜合稅(shui)(shui)率(lv)(lv)水平為(wei)11.9%，低于調整(zheng)后的(de)(de)行郵稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)和(he)一般(ban)貿易進口(kou)貨物的(de)(de)綜合稅(shui)(shui)率(lv)(lv)，對具體商(shang)品而言則(ze)是“有升(sheng)有降”。

此(ci)外(wai)，“新政(zheng)”有(you)(you)利于電商(shang)企業降低物流成本、縮短通關(guan)時間，電商(shang)企業可以化解部分(fen)成本，對母嬰類等大眾消費(fei)(fei)品的價格總體影響(xiang)有(you)(you)限(xian)，不會給消費(fei)(fei)者(zhe)帶來(lai)太(tai)大負(fu)擔。對消費(fei)(fei)者(zhe)來(lai)說，政(zheng)策實施(shi)后，到貨更快捷、質(zhi)量更可靠、退(tui)換貨更便利，有(you)(you)利于提升消費(fei)(fei)者(zhe)客(ke)戶體驗(yan)，保護(hu)消費(fei)(fei)者(zhe)合法權益。

“新政”并不違反上位法

“新政”取消了進口環節增值稅(shui)、消費稅(shui)的免征稅(shui)額。有(you)媒體認為，“新政”涉嫌違反上位法。

財(cai)政部(bu)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)司有關(guan)(guan)(guan)負(fu)責人澄(cheng)清，《中華人民(min)共和國進出口關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條例》規定(ding)的(de)(de)(de)是關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)免(mian)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)，政策(ce)將關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率暫設(she)為0%，即暫不(bu)征收關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，不(bu)存在(zai)取消(xiao)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)免(mian)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)的(de)(de)(de)問題(ti)。進口環節增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)免(mian)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)是由2004年發(fa)布的(de)(de)(de)《財(cai)政部(bu) 海關(guan)(guan)(guan)總(zong)署 國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)關(guan)(guan)(guan)于印(yin)發(fa)〈關(guan)(guan)(guan)于進口貨物進口環節海關(guan)(guan)(guan)代征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收政策(ce)問題(ti)的(de)(de)(de)規定(ding)〉的(de)(de)(de)通知》規定(ding)的(de)(de)(de)，政策(ce)取消(xiao)進口環節增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)免(mian)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)，由財(cai)政部(bu)、海關(guan)(guan)(guan)總(zong)署、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)報經國務院同意(yi)，程序合法。因此，不(bu)存在(zai)違(wei)反上位法的(de)(de)(de)問題(ti)。

交易限值可滿足大部分消費者合理消費需求

有(you)業內(nei)人士認(ren)為，“新政(zheng)(zheng)”單次(ci)交(jiao)易(yi)(yi)限(xian)值2000元、個人年(nian)度交(jiao)易(yi)(yi)限(xian)值20000元的(de)標準偏(pian)低。財政(zheng)(zheng)部關(guan)稅司有(you)關(guan)負(fu)責人表示，考(kao)慮到跨(kua)境(jing)電商新業態發(fa)展迅速，同時政(zheng)(zheng)策(ce)在稅率設(she)置上暫給予了一定優(you)惠，為降(jiang)低對一般貿易(yi)(yi)進口的(de)影響，政(zheng)(zheng)策(ce)設(she)置了交(jiao)易(yi)(yi)限(xian)值。

為滿足大(da)部分(fen)消費(fei)(fei)者個人合(he)理(li)自用的(de)消費(fei)(fei)需(xu)求，根據(ju)試點(dian)城(cheng)市單(dan)次交易金額(e)、商品價格分(fen)布等調研(yan)情況，結合(he)國家統計局(ju)有關數據(ju)，單(dan)次交易限值由行郵稅政策(ce)中的(de)1000元(yuan)（港澳臺(tai)地(di)區為800元(yuan)）提高至2000元(yuan)，個人年度交易限值為20000元(yuan)。