4月份，一(yi)批關系(xi)民(min)生的新規開(kai)始實施(shi)。駕考改革(ge)拉開(kai)自學直考、自主報名的大幕，跨境電商新稅制改變“海淘”格局，居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)可(ke)在居(ju)住(zhu)地申辦(ban)因私出入境證(zheng)件……不斷完善的法治(zhi)，為(wei)構建和諧社會助(zhu)力添彩。

駕考改革來了 16地市試點“自學直考”

4月1日起，《關于(yu)修改〈機動車駕駛證(zheng)申領和使用(yong)規定〉的決定》等(deng)駕考(kao)改革(ge)系(xi)列配套制度將正式施行。

“自學(xue)直(zhi)考”是本次駕考改革的(de)(de)最大(da)亮點。4月1日(ri)起，天(tian)津、包頭、長(chang)春、南(nan)京、寧波、馬鞍山、福(fu)州、吉安、青島、安陽(yang)、武漢、南(nan)寧、成都、黔東南(nan)、大(da)理(li)、寶雞等(deng)16個地市(shi)的(de)(de)學(xue)員，在(zai)車(che)(che)(che)輛(liang)條(tiao)件、隨車(che)(che)(che)指(zhi)(zhi)導人員條(tiao)件均滿足的(de)(de)情況下，可在(zai)交管部(bu)門指(zhi)(zhi)定的(de)(de)時間、路(lu)線上自學(xue)駕駛(shi)技能。需(xu)要注意的(de)(de)是，自學(xue)人員需(xu)攜(xie)帶(dai)學(xue)習駕駛(shi)證明、粘貼學(xue)車(che)(che)(che)專用標識，并加裝(zhuang)副(fu)剎車(che)(che)(che)、輔助后視鏡等(deng)裝(zhuang)置。

駕考(kao)(kao)改革的另(ling)一大福(fu)利(li)是“自主報(bao)考(kao)(kao)”。今(jin)后(hou)，駕駛人(ren)可(ke)通(tong)過“互聯網交(jiao)通(tong)安全綜(zong)合(he)服務管理平臺”，進行網上報(bao)名、約(yue)考(kao)(kao)和繳費。駕考(kao)(kao)科(ke)目(mu)(mu)的預約(yue)順序(xu)也(ye)(ye)較以往更加靈活，當科(ke)目(mu)(mu)一考(kao)(kao)試合(he)格后(hou)，既可(ke)以先約(yue)考(kao)(kao)科(ke)目(mu)(mu)二，也(ye)(ye)可(ke)以先約(yue)考(kao)(kao)科(ke)目(mu)(mu)三；有(you)條件的地方(fang)，還(huan)可(ke)以同時約(yue)考(kao)(kao)科(ke)目(mu)(mu)二、科(ke)目(mu)(mu)三。

新規實(shi)施后(hou)，居民持身份證和(he)居住證即(ji)可(ke)在(zai)(zai)居住地的(de)車管所(suo)進行駕駛證的(de)申領、補領、換領、審驗，無需(xu)在(zai)(zai)居住地和(he)原(yuan)核發地之間來回奔波。

此外(wai)，新規進一步(bu)放(fang)寬上肢殘(can)疾人、單眼視障人員駕車條件(jian)，并將(jiang)須每年體檢(jian)并提(ti)交身體條件(jian)證(zheng)明的駕駛人年齡由60周(zhou)歲放(fang)寬到(dao)70周(zhou)歲。

跨境電商稅改“靴子落地” “海淘”面臨洗牌

4月(yue)8日起，我國(guo)將對(dui)(dui)跨境(jing)電商進(jin)口零售(shou)商品(pin)執行新(xin)稅制(zhi)，對(dui)(dui)其按照貨物(wu)征收關稅和進(jin)口環節(jie)增值稅、消費稅。

根(gen)據新政，跨境電商零售進口商品的(de)單(dan)(dan)次交(jiao)易(yi)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)由1000元(yuan)提(ti)高至2000元(yuan)，個人年(nian)度交(jiao)易(yi)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)為人民幣20000元(yuan)；行郵稅(shui)(shui)的(de)50元(yuan)免(mian)稅(shui)(shui)額(e)度被(bei)取消，改為按一(yi)般貿(mao)易(yi)中(zhong)的(de)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)和(he)消費稅(shui)(shui)率(lv)的(de)70％予(yu)以征收；在限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)以內，關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)暫設為0％；超過單(dan)(dan)次限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)、累加后(hou)超過個人年(nian)度限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)單(dan)(dan)次交(jiao)易(yi)，以及完稅(shui)(shui)價格超過2000元(yuan)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)單(dan)(dan)個不可分割商品，均(jun)按照一(yi)般貿(mao)易(yi)方式全額(e)征稅(shui)(shui)。

現行政策(ce)(ce)下，部分企業(ye)利(li)用優(you)(you)惠想方設法“拆(chai)單”避稅(shui)(shui)；新政實施后，跨境(jing)電(dian)(dian)商進口零(ling)售商品的稅(shui)(shui)負將有(you)所上升(sheng)，但(dan)電(dian)(dian)商企業(ye)自身能夠化解部分成(cheng)本，因(yin)此(ci)對消(xiao)費者的直接(jie)影響并不算大。另一方面，稅(shui)(shui)收成(cheng)本上升(sheng)意味著(zhu)依(yi)靠(kao)政策(ce)(ce)紅利(li)生(sheng)存的跨境(jing)電(dian)(dian)商“低門檻”時(shi)代就此(ci)終結，優(you)(you)秀的跨境(jing)電(dian)(dian)商有(you)望憑(ping)借實力脫穎而出。

居住證持有人可在居住地申辦因私出入境證件

為貫徹落實《居(ju)住(zhu)證暫行(xing)條(tiao)例》，自(zi)4月1日起，全國(guo)凡實施居(ju)住(zhu)證制度的縣(xian)級以上城(cheng)市，居(ju)住(zhu)證持有人(ren)申辦因(yin)私出(chu)入境(jing)證件(jian)將不必返(fan)回原(yuan)籍，可直接在居(ju)住(zhu)地申請。

居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)可憑本人(ren)居(ju)(ju)(ju)民身份證(zheng)、居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)向居(ju)(ju)(ju)住(zhu)地(di)的縣(xian)級（含(han)）以(yi)上地(di)方人(ren)民政府公(gong)安機(ji)關出(chu)入境管理部門申請辦理普通(tong)護照，往來港澳通(tong)行證(zheng)及簽注(zhu)（深圳一年(nian)多次(ci)“個人(ren)旅(lv)游(you)”簽注(zhu)除(chu)外(wai)）以(yi)及往來臺灣通(tong)行證(zheng)及簽注(zhu)（赴臺定居(ju)(ju)(ju)除(chu)外(wai)），其他(ta)申請材料與當(dang)地(di)戶籍居(ju)(ju)(ju)民一致。

居(ju)住(zhu)(zhu)證持有人(ren)居(ju)住(zhu)(zhu)地的(de)公安(an)機關(guan)出(chu)(chu)入境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)部(bu)門，將代其戶(hu)籍地公安(an)機關(guan)出(chu)(chu)入境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)部(bu)門接收申請(qing)材(cai)料，并制發(fa)(fa)出(chu)(chu)入境(jing)(jing)(jing)證件(jian)。出(chu)(chu)入境(jing)(jing)(jing)證件(jian)申請(qing)仍由居(ju)住(zhu)(zhu)證持有人(ren)戶(hu)籍地公安(an)機關(guan)出(chu)(chu)入境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)部(bu)門審批。出(chu)(chu)入境(jing)(jing)(jing)證件(jian)將在申請(qing)受理(li)后(hou)的(de)30日內簽發(fa)(fa)。

流浪乞討人員乘車將使用專用車票

根據民政部、中國鐵路總公司(si)聯合發布(bu)的(de)(de)《關于進一步加強(qiang)生(sheng)活(huo)無(wu)著流(liu)浪乞(qi)討人員(yuan)專(zhuan)(zhuan)用車票(piao)管理工作的(de)(de)通知》，4月1日起，生(sheng)活(huo)無(wu)著的(de)(de)流(liu)浪乞(qi)討人員(yuan)乘車將使用統一的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)用車票(piao)樣式。

通知指(zhi)出(chu)，2003年建立的救助管理制度(du)(du)讓大量(liang)受助人員及時乘車返(fan)鄉；但(dan)在工(gong)作(zuo)實踐中，有(you)惡意求(qiu)助人員利用(yong)制度(du)(du)的管理漏洞“跑站(zhan)騙票”，拿到車票后自(zi)行退(tui)票、倒賣(mai)，擾亂了救助秩序。

通知要求，今后生活無著的流浪乞(qi)討人員乘車(che)將使用(yong)(yong)有統一標記的專用(yong)(yong)車(che)票，救助管理(li)機構(gou)與當(dang)地(di)鐵(tie)路車(che)站共(gong)同研究確定專用(yong)(yong)車(che)票的購、退(tui)、改簽、票款結(jie)算等事項(xiang)，有條(tiao)件的車(che)站可指(zhi)定票務窗口負(fu)責辦理(li)專用(yong)(yong)車(che)票相關事宜。

侵犯(fan)專利(li)權(quan)糾(jiu)紛案(an)件新(xin)司法(fa)解釋破解“舉證難”“賠償(chang)低”

4月(yue)1日起，《最高(gao)人民法院(yuan)關(guan)于(yu)審理侵犯專利(li)權糾(jiu)紛案(an)件(jian)應用法律若干問題(ti)的解(jie)釋（二(er)）》開始(shi)實施，直指專利(li)糾(jiu)紛案(an)件(jian)中的舉證難、賠償低(di)問題(ti)。

新司法解釋將有關侵權(quan)(quan)人(ren)獲(huo)利(li)的(de)(de)舉(ju)證義務分(fen)配給侵權(quan)(quan)人(ren)。在(zai)確(que)定權(quan)(quan)利(li)人(ren)實際損失時，要求權(quan)(quan)利(li)人(ren)對(dui)侵權(quan)(quan)人(ren)因(yin)侵權(quan)(quan)所獲(huo)得的(de)(de)利(li)益進行舉(ju)證，侵權(quan)(quan)人(ren)需(xu)提(ti)(ti)供相(xiang)關賬簿、資料。否(fou)則，人(ren)民法院可以根據權(quan)(quan)利(li)人(ren)的(de)(de)主張和提(ti)(ti)供的(de)(de)證據進行認(ren)定。

若使用者在(zai)主觀上(shang)是(shi)善意的(de)，在(zai)客觀上(shang)提供了(le)合法來源，且(qie)在(zai)獲得(de)該(gai)侵權(quan)產品時向銷售者支付了(le)合理(li)對價，將被(bei)作為善意使用者予以排(pai)除。

值(zhi)得一提的(de)是，案件(jian)涉及國家(jia)利(li)(li)益和公共利(li)(li)益，人民法院可以不判令被(bei)告(gao)停止被(bei)訴行為，而(er)判令其支付相(xiang)應的(de)合理費用。

進入“黑名單”的違法失信企業將受約束懲戒

《嚴(yan)重違法失(shi)信企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)管(guan)理暫行辦法》4月1日(ri)起施(shi)行，進入“黑名(ming)單(dan)”的企(qi)業(ye)將受到嚴(yan)厲的信用約束和各政府部門的聯合懲戒。

根據辦法(fa)，因被(bei)列入(ru)經營異常名錄屆(jie)滿三(san)年(nian)仍未(wei)履行相關(guan)義務而被(bei)列入(ru)嚴重(zhong)違(wei)法(fa)失信企(qi)業名單的企(qi)業的法(fa)定代表(biao)人(ren)、負責人(ren)，三(san)年(nian)內不得擔(dan)任其(qi)他企(qi)業的法(fa)定代表(biao)人(ren)、負責人(ren)；不予通(tong)過“守(shou)合(he)同重(zhong)信用”企(qi)業公示活動申報資(zi)格(ge)審核；不予授予相關(guan)榮(rong)譽稱號。

列入(ru)嚴(yan)重違法失信(xin)企(qi)業名(ming)單的信(xin)息將(jiang)記錄在該企(qi)業的公(gong)示(shi)信(xin)息中，并(bing)通過企(qi)業信(xin)用(yong)信(xin)息公(gong)示(shi)系統統一公(gong)示(shi)；嚴(yan)重違法失信(xin)企(qi)業名(ming)單信(xin)息將(jiang)與其他政府(fu)部門互聯共享，實施聯合(he)懲戒。