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每經記者 王杰

3月28日，沈陽市政府網站公布《沈陽市人民政府辦公廳關于促進房地產市場健康發展的實施意見(試行)》（下稱“意見(jian)”），以(yi)此來去(qu)化(hua)房地產(chan)庫存。

“意見”對(dui)個人(ren)購(gou)買住(zhu)房給予獎勵政策，并加(jia)大住(zhu)房公積金貸(dai)款支持力度，降低二手住(zhu)房交易稅(shui)費，支持兩地分居家庭、農民工和外(wai)籍人(ren)士在沈(shen)陽購(gou)房安家。

對(dui)于(yu)供應端，“意見(jian)”要求嚴格控制新增供地，加大(da)閑置土(tu)地處置力度，加快(kuai)城市(shi)基礎設(she)施(shi)和配(pei)套(tao)設(she)施(shi)建設(she)。對(dui)于(yu)開發企業，“意見(jian)”支持(chi)其調結構，通過并購重組、拓寬(kuan)融資渠道等方式，減輕開發企業負擔。

公積金最高貸款額度為80萬

早在3月1日，沈陽市發布樓市政策稱，對畢業未超過5年的高校、中等職業學校畢業生在沈購買商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續繳存時限由6個月降為3個月，首付比例實行“零首付”政策，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業學校在校生購買商品房的，給予每平方米200元的(de)獎(jiang)勵政策。同時，對高校、中等職業(ye)(ye)學校在(zai)校生、新(xin)畢業(ye)(ye)生購房的(de)，給予契稅全額補(bu)貼(tie)政策。

零首付一出，頓受市場熱議。就在當晚22時36分，沈陽(yang)市委宣傳部官方微(wei)博“沈陽(yang)發(fa)布”發(fa)出(chu)消息稱：沈陽(yang)市政府有(you)關部門表示，大(da)學生首付比(bi)例(li)實行“零首付”政策還處于前期調研論證階段，暫不具備出(chu)臺條(tiao)件。

沈(shen)陽(yang)市(shi)長潘利國在博鰲亞洲論壇期間接受媒體采訪(fang)時表(biao)示，社會上對大(da)學(xue)(xue)生“零首(shou)付”購房(fang)有些誤會。沈(shen)陽(yang)想把更(geng)多的(de)大(da)學(xue)(xue)生留(liu)在沈(shen)陽(yang)，因為遼(liao)寧三分之二(er)的(de)高校在沈(shen)陽(yang)，沈(shen)陽(yang)希望對大(da)學(xue)(xue)生創業(ye)、就(jiu)業(ye)、居住有一套完整的(de)優惠政(zheng)(zheng)策，尤其是市(shi)政(zheng)(zheng)府一直在探討大(da)學(xue)(xue)生買房(fang)難的(de)問題(ti)。

上述“意見”第十四條指出，對畢業未超過5年的高校、中等職業學校畢業生在沈購買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業學校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的(de)獎(jiang)勵政策。同時，對高校(xiao)(xiao)、中等職(zhi)業學校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生、新畢(bi)業生購買商品住(zhu)房的(de)，給予契稅全額補貼政策。

香港聯祥地產董事總經理杜宏鵬在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，沈陽房價均價7000多元每平米，如果80多平米的住宅，大約價格在60萬元。購房者買(mai)房不(bu)可能完全零(ling)支出，還(huan)要交(jiao)一定的稅(shui)費(fei)、公共維(wei)修基金、裝修、家(jia)具等等。此政(zheng)策(ce)已經給予高校(xiao)、中等職業學校(xiao)畢業生(sheng)很大的優惠(hui)。

多策并舉去庫存

農民工進(jin)城也是去庫(ku)存的一大主力。

“意見”第十五條提到，鼓勵農民進城買房居住。積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。落實“兩權”可抵押貸款政策，為進城購房的農民提供貸款支持。全面推進居住證制度，推動居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。1市3縣(xian)可結(jie)合本(ben)地區實際出臺支持政策。

為了支持兩地分居家庭、農民工和外籍人士購房安家，《意見》第十七條指出，兩地分居家庭在沈陽市購房安家的，按購房面積每平方米補貼100元。在(zai)(zai)沈陽(yang)市購房(fang)的(de)農民工子(zi)女可在(zai)(zai)我市接受(shou)義務教(jiao)育，就近入(ru)學，并(bing)可在(zai)(zai)我市參(can)加中考。外籍(ji)人士在(zai)(zai)沈陽(yang)市購房(fang)不受(shou)套數限制。

在交易稅費上，也給予了減免或補貼。凡個人購買住房契稅稅率超過1%的部分，市及區、縣(市)兩(liang)級財政(zheng)給(gei)予(yu)補貼(tie)。在(zai)市政(zheng)府舉辦的(de)房(fang)(fang)交會(hui)(hui)和異地房(fang)(fang)展(zhan)會(hui)(hui)期間，對購買參展(zhan)樓盤的(de)給(gei)予(yu)購房(fang)(fang)補貼(tie)，具體補貼(tie)標準另行(xing)(xing)制定。同時，房(fang)(fang)交會(hui)(hui)推出(chu)的(de)“惠民樓盤”將(jiang)給(gei)予(yu)購房(fang)(fang)人房(fang)(fang)價補貼(tie)、契(qi)稅補貼(tie)和家裝補貼(tie)等優惠。各地區要積(ji)極組(zu)織召開(kai)區域房(fang)(fang)交會(hui)(hui)，自行(xing)(xing)出(chu)臺優惠政(zheng)策。

二手住房轉讓繳納的營業稅、個人所得稅實行先征后補。居民互換住房的，實行“零稅費”政策，免收交易費、產權辦證費，繳納的契稅、營業稅、個人所得稅先征后補。支持居民改善住房條件，1年內先買房后賣房或先賣房后買房的，購買房產面積大于出售房產面積的，按面積差每平方米補貼50元。

為了嚴格控制新增供地，“意見”第二條指出，對全市房地產開發用地供應規模實施總量控制，原則上2016年全市房地產開發用地供應面積不超過上年度的50%。實行差(cha)異化(hua)供(gong)(gong)地(di)(di)政策，原則(ze)上產業用(yong)地(di)(di)按需供(gong)(gong)應，對(dui)住宅(zhai)庫存偏大(da)區域減(jian)少供(gong)(gong)應，在房(fang)地(di)(di)產開發(fa)用(yong)地(di)(di)出(chu)讓前，由(you)規劃(hua)(hua)國土、建設(she)(she)和房(fang)產主管(guan)部(bu)門合理確(que)定商(shang)住比、車位比、容(rong)積率。及時發(fa)布城市發(fa)展規劃(hua)(hua)、建設(she)(she)規模(mo)、供(gong)(gong)應結構、空間布局、重大(da)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)計(ji)劃(hua)(hua)和進(jin)展等(deng)信息，引導房(fang)地(di)(di)產市場理性(xing)投資和消費(fei)。

據《第一財經日報》報道，沈陽市長潘利國表示，沈陽2015年房地產銷售面積是1640萬平方米，比2014年增長了13.2%。去年沈陽在供地方面做了制度安排，涉土、涉房地產稅收和資金收入下降了75%，這樣就擺脫了對土地財政的依賴，房地產去庫存做得非常好。今年沈陽還將進一步完善2015年的相關政策。

杜宏鵬表示，控制新增供地，對于市場信心是種恢復。房地產開發周期最少也要9個月，但給市場的預期來說，供地少了，房價自然上來了。從市場來看，3月份沈(shen)陽樓(lou)市迎(ying)來小回暖，政策給予市場(chang)信心提振(zhen)，但持續多久，仍需(xu)要觀察。但目前可以看到，在政策輔(fu)助(zhu)下的開發(fa)商積(ji)極去庫(ku)存。