為落(luo)實《國務院關于開(kai)展農(nong)村承(cheng)包土地的(de)經(jing)營權(quan)和農(nong)民住房財產權(quan)抵(di)押貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)(dian)的(de)指導意(yi)見(jian)》（國發〔2015〕45號）要求(qiu)，依法穩妥規范推(tui)進農(nong)村“兩(liang)權(quan)”抵(di)押貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)(dian)，日(ri)前，人民銀行會(hui)同相關部(bu)門(men)聯合印發《農(nong)村承(cheng)包土地的(de)經(jing)營權(quan)抵(di)押貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)(dian)暫行辦法》和《農(nong)民住房財產權(quan)抵(di)押貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)(dian)暫行辦法》。“兩(liang)個辦法”從貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)對(dui)(dui)象、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)管理、風(feng)險補償、配套(tao)支(zhi)持措(cuo)施、試(shi)點(dian)(dian)監(jian)測評估等多方面(mian)，對(dui)(dui)金融(rong)機構(gou)、試(shi)點(dian)(dian)地區和相關部(bu)門(men)推(tui)進落(luo)實“兩(liang)權(quan)”抵(di)押貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)(dian)明(ming)確了政策要求(qiu)。

“兩(liang)(liang)個辦法”強調(diao)，銀行業(ye)金融機構應(ying)合(he)理自主確定貸款(kuan)(kuan)抵押(ya)(ya)(ya)率(lv)、額度(du)、期限、利率(lv)，簡(jian)化貸款(kuan)(kuan)手續，加(jia)強貸款(kuan)(kuan)風險控制。要(yao)求借(jie)款(kuan)(kuan)人(ren)獲得的(de)“兩(liang)(liang)權(quan)”抵押(ya)(ya)(ya)貸款(kuan)(kuan)應(ying)主要(yao)用于農業(ye)生產經營等(deng)貸款(kuan)(kuan)人(ren)認可的(de)合(he)法用途。試點(dian)地區政(zheng)府要(yao)扎實(shi)推進確權(quan)登記頒(ban)證(zheng)、流轉交易(yi)平(ping)臺搭建、價值評(ping)估、抵押(ya)(ya)(ya)物處置等(deng)配套工作(zuo)，為農村“兩(liang)(liang)權(quan)”抵押(ya)(ya)(ya)貸款(kuan)(kuan)試點(dian)提供(gong)基礎(chu)支持。政(zheng)府相關(guan)部門(men)要(yao)加(jia)強協調(diao)合(he)作(zuo)，靠實(shi)職責分工，扎實(shi)做好(hao)試點(dian)組織實(shi)施、跟蹤指導和評(ping)估總結(jie)。

“兩個辦(ban)(ban)法(fa)”要(yao)(yao)求，試點(dian)(dian)要(yao)(yao)依法(fa)穩妥規(gui)范(fan)推(tui)進(jin)，保障農(nong)(nong)民的合(he)法(fa)權益。《農(nong)(nong)村承(cheng)包(bao)土地(di)的經營權抵(di)押貸款(kuan)試點(dian)(dian)暫行(xing)(xing)辦(ban)(ban)法(fa)》要(yao)(yao)求堅持不(bu)改(gai)變公(gong)有制(zhi)性質、不(bu)突破耕(geng)地(di)紅線、不(bu)層(ceng)層(ceng)下達規(gui)模指標，用于抵(di)押的承(cheng)包(bao)土地(di)沒有權屬爭(zheng)議，且不(bu)能超過(guo)農(nong)(nong)民承(cheng)包(bao)土地(di)的剩余年限。《農(nong)(nong)民住(zhu)(zhu)(zhu)房財產權抵(di)押貸款(kuan)試點(dian)(dian)暫行(xing)(xing)辦(ban)(ban)法(fa)》明(ming)確借款(kuan)人要(yao)(yao)有其他長期(qi)穩定居住(zhu)(zhu)(zhu)場所，并獲得(de)集體經濟組織(zhi)書面同意，金(jin)融機構(gou)處置(zhi)抵(di)押物時(shi)要(yao)(yao)采取多種(zhong)方式，并保證農(nong)(nong)民基(ji)本(ben)居住(zhu)(zhu)(zhu)權。“兩個辦(ban)(ban)法(fa)”均鼓勵地(di)方政府部(bu)門通過(guo)貼息、風險(xian)(xian)補(bu)償基(ji)金(jin)、擔保公(gong)司擔保等多種(zhong)方式，建立貸款(kuan)風險(xian)(xian)補(bu)償及緩釋機制(zhi)，保證試點(dian)(dian)平穩運行(xing)(xing)。（完）