樓繼偉：個稅(shui)改革(ge)方案已制(zhi)定 需報國(guo)務(wu)院批準

■本報記者 包興安

財(cai)政部部長樓繼偉20日(ri)在“中國發展高層(ceng)論壇(tan)2016”上表(biao)示(shi)，將推動實(shi)施綜合與分類相結合的個人(ren)所得稅改革。

談到個人(ren)所得(de)稅，樓繼偉重申，目(mu)前中國實行的(de)(de)累進稅制極(ji)不合(he)理，世界上(shang)只(zhi)有(you)很少(shao)國家還實行分(fen)(fen)類(lei)計(ji)征的(de)(de)個人(ren)所得(de)稅。中國已(yi)經制定了(le)從分(fen)(fen)類(lei)征收轉向綜合(he)與分(fen)(fen)類(lei)相(xiang)結合(he)的(de)(de)個稅改(gai)(gai)革(ge)方案，會考慮(lv)必要的(de)(de)基(ji)本扣(kou)除(chu)、撫養(yang)扣(kou)除(chu)、贍養(yang)扣(kou)除(chu)、生計(ji)扣(kou)除(chu)等。方案需報國務院批準，并以此為基(ji)礎制定相(xiang)關法(fa)律議案，同(tong)時還要提(ti)交全國人(ren)大常委(wei)會修改(gai)(gai)立法(fa)，這些程序必須一步步完成。

對于今年(nian)5月1日(ri)全(quan)面推開的(de)營(ying)(ying)改(gai)增改(gai)革試(shi)(shi)點，樓繼偉解釋(shi)了改(gai)革后(hou)(hou)為何仍叫“試(shi)(shi)點”。他指(zhi)出，原來增值稅(shui)(shui)和營(ying)(ying)業稅(shui)(shui)并存(cun)造成一(yi)定(ding)扭曲，包括企業行為和財務(wu)方面的(de)扭曲，因(yin)此(ci)(ci)改(gai)革中采取了不(bu)少過渡措施，全(quan)面推開后(hou)(hou)是一(yi)種全(quan)面的(de)試(shi)(shi)點。下(xia)一(yi)步(bu)將在此(ci)(ci)基礎上制定(ding)增值稅(shui)(shui)法案，然后(hou)(hou)交(jiao)全(quan)國人大正(zheng)式批(pi)準，即按照(zhao)稅(shui)(shui)收法定(ding)的(de)原則廢(fei)止營(ying)(ying)業稅(shui)(shui)。

針對穆迪(di)近日下調中(zhong)國(guo)評(ping)級，樓繼偉(wei)回應(ying)稱，當(dang)前(qian)已注意(yi)到了(le)評(ping)級的(de)調整(zheng)，但是(shi)，市場上并沒(mei)有因(yin)此使得和(he)中(zhong)國(guo)主權債有關的(de)指標發生變化(hua)，比如離(li)岸人(ren)民幣匯率不跌反升，國(guo)際上也沒(mei)有資金做空(kong)中(zhong)國(guo)。

“我們并不是(shi)特別care它那個(ge)評級。希(xi)臘(la)出(chu)這么(me)大問題的(de)(de)時候(hou)，它的(de)(de)評級當時高(gao)于中國。”樓繼偉說。

提出該(gai)問題的(de)(de)亞投行行長金立群還詢問了是否打算(suan)跟(gen)三(san)家評級(ji)機構多做工(gong)作，“讓他們對中國(guo)的(de)(de)主權評級(ji)有比較正面的(de)(de)一些(xie)(xie)看(kan)法(fa)，減少一些(xie)(xie)不(bu)必要的(de)(de)擔憂？”

對此，樓繼偉(wei)表(biao)(biao)示，李克(ke)強總理在(zai)《政(zheng)府工(gong)作報告》中已經(jing)表(biao)(biao)達了中國的政(zheng)策，特別提(ti)到了中央財政(zheng)將安排1000億元人民(min)幣支持去產能、去庫存、去杠(gang)桿(gan)，去的過程也(ye)是改(gai)革過程，解(jie)決改(gai)革的過程中人員(yuan)安置方面的問(wen)題。

“在(zai)穆迪評(ping)級的(de)時候還沒有這(zhe)些(xie)信息，他們(men)(men)有一(yi)些(xie)擔(dan)心，我們(men)(men)也理(li)解。所以(yi)，不必一(yi)個一(yi)個拜他們(men)(men)的(de)碼頭，這(zhe)些(xie)情況已(yi)經(jing)擺在(zai)那里了，市場(chang)的(de)反應、中國政府(fu)的(de)承諾(nuo)和我們(men)(men)下(xia)一(yi)步的(de)工作將說(shuo)明我們(men)(men)的(de)信心和我們(men)(men)實現(xian)信心的(de)能力。”樓繼偉(wei)說(shuo)。