每經(jing)編(bian)輯｜龐靜濤    

（本文原(yuan)載于(yu)微信(xin)公眾號邦地產“real-estate-circle”）

今日（3月18日），蘇州市政(zheng)府召(zhao)開常務會議，審議通過(guo)了《關(guan)于進一步(bu)促(cu)進房地(di)產市場穩定健康發展(zhan)的(de)意見(jian)》(以(yi)下簡稱“意見(jian)”)。意見(jian)主要包括“增加市場供應(ying)”、“控(kong)制房價增長”、“加強市場監管(guan)”三大部分，共十(shi)條意見(jian)。

在邦(bang)爺看來，意(yi)見最大的亮點就是(shi)對房(fang)(fang)價(jia)上(shang)漲的直接限制(zhi)。意(yi)見指出，房(fang)(fang)地產開發企業對預售房(fang)(fang)屋的申(shen)報(bao)價(jia)格(ge)(ge)，3個月內不(bu)(bu)宜調(diao)高，6個月內調(diao)高幅(fu)度不(bu)(bu)宜超(chao)過(guo)6%，12個月內不(bu)(bu)宜超(chao)過(guo)12%；下一批(pi)次(ci)備案預售價(jia)格(ge)(ge)不(bu)(bu)宜高于(yu)上(shang)一批(pi)次(ci)同類型(xing)房(fang)(fang)屋成交均價(jia)的6%。

“捂盤惜售(shou)(shou)”更可能(neng)被“堵死“。意見規(gui)定，取(qu)得預(yu)售(shou)(shou)證(zheng)后(hou)，預(yu)售(shou)(shou)房(fang)源應在(zai)10日內一次(ci)性全部(bu)(bu)對外銷售(shou)(shou)。且(qie)預(yu)售(shou)(shou)證(zheng)取(qu)得后(hou)需一次(ci)性公開全部(bu)(bu)準(zhun)售(shou)(shou)房(fang)源及(ji)每套房(fang)屋(wu)的(de)價(jia)格，房(fang)源需全部(bu)(bu)進入主管部(bu)(bu)門設立(li)的(de)商(shang)品房(fang)預(yu)售(shou)(shou)系統(tong)。

意見對(dui)分(fen)期開發(fa)的項(xiang)目，在預售(shou)量上做了限制。30000平(ping)(ping)(ping)方(fang)(fang)米以上的商品住宅項(xiang)目，分(fen)期開發(fa)的，每期申請預售(shou)面積(ji)不宜低于30000平(ping)(ping)(ping)方(fang)(fang)米（尾盤(pan)除(chu)外），30000平(ping)(ping)(ping)方(fang)(fang)米以下(xia)的商品住房項(xiang)目，宜一次性辦理(li)預售(shou)許可。

在土地(di)的(de)開發方面，“意見”同樣(yang)有新(xin)的(de)規范。蘇州將(jiang)建(jian)立土地(di)跟蹤(zong)機制，強調對取(qu)得(de)土地(di)滿一年(nian)未(wei)(wei)開發者(zhe)，予以書面警示，滿兩年(nian)未(wei)(wei)開發者(zhe)，堅決依法(fa)收回。

附：“意見”文件全文：

一、加強土地供應管理

強(qiang)(qiang)化土(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)和房(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)聯(lian)動機制，進一(yi)步加(jia)大普通住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應(ying)，嚴格控制非住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應(ying)，優化區域土(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)節奏，根據市(shi)場(chang)(chang)需求變化適時調整(zheng)土(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)計(ji)劃，保持房(fang)地(di)(di)(di)產用(yong)(yong)地(di)(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)供需基(ji)本平衡(heng)。在(zai)商(shang)品住宅(zhai)(zhai)供應(ying)偏(pian)緊、庫存較少的(de)區域，增加(jia)土(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)量(liang)；在(zai)商(shang)品住宅(zhai)(zhai)庫存量(liang)較高(gao)區域，控制土(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)量(liang)。同時，加(jia)強(qiang)(qiang)出讓后土(tu)地(di)(di)(di)管理(li)，建立跟蹤(zong)警(jing)示機制，對取得(de)土(tu)地(di)(di)(di)滿一(yi)年(nian)未開(kai)發的(de)予以(yi)書面警(jing)示，滿兩年(nian)未開(kai)發的(de)堅決依法收(shou)回，加(jia)快(kuai)(kuai)土(tu)地(di)(di)(di)開(kai)發上(shang)市(shi)。目前，針對市(shi)區商(shang)品住宅(zhai)(zhai)去化期較短的(de)情(qing)況，要適時調整(zheng)供地(di)(di)(di)計(ji)劃，加(jia)快(kuai)(kuai)土(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)，穩定市(shi)場(chang)(chang)預期。

二(er)、完善商品房預售管理

加強(qiang)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅項目（低(di)密度住(zhu)(zhu)宅、政策性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和非(fei)居住(zhu)(zhu)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)除外）預售(shou)許可(ke)(ke)(ke)管理(li)，市區(qu)(qu)（不含吳江區(qu)(qu)）30000平方(fang)米以上商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅項目分期(qi)開發的，每(mei)期(qi)申請預售(shou)面積不宜低(di)于30000平方(fang)米（尾盤除外），30000平方(fang)米以下商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目宜一次性(xing)辦理(li)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅預售(shou)許可(ke)(ke)(ke)。項目取(qu)得預售(shou)許可(ke)(ke)(ke)證后，預售(shou)房(fang)(fang)源(yuan)應(ying)在(zai)10日內一次性(xing)全(quan)部(bu)對外公開市場銷售(shou)。

三、強化商品(pin)房價格管(guan)理

加強商品(pin)住宅價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)監(jian)管(guan)，市區(qu)（不(bu)(bu)含吳江區(qu)）新批(pi)(pi)準商品(pin)住宅項目預(yu)(yu)售許可(ke)(ke)時(shi)，房(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企業(ye)應(ying)當科學合理確定(ding)申報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，并一(yi)(yi)次(ci)(ci)性公開(kai)全(quan)部準售房(fang)(fang)(fang)源及每套房(fang)(fang)(fang)屋(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，嚴格(ge)(ge)(ge)(ge)按照明碼標(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)式(shi)要求(qiu)，全(quan)部進(jin)入商品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售許可(ke)(ke)行政主管(guan)部門設立的(de)商品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售系統。房(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企業(ye)應(ying)當及時(shi)將(jiang)申報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)報(bao)送價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)主管(guan)部門。在(zai)對外銷售時(shi)，同(tong)批(pi)(pi)次(ci)(ci)房(fang)(fang)(fang)源應(ying)當一(yi)(yi)次(ci)(ci)全(quan)部公示銷售價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，實際銷售價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)不(bu)(bu)得高(gao)于申報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，申報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)3個月(yue)(yue)內(nei)不(bu)(bu)宜調(diao)高(gao)，6個月(yue)(yue)內(nei)調(diao)高(gao)幅度不(bu)(bu)宜超過6%，12個月(yue)(yue)內(nei)不(bu)(bu)宜超過12%，同(tong)一(yi)(yi)批(pi)(pi)次(ci)(ci)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)間(jian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)不(bu)(bu)得調(diao)劑使用。同(tong)一(yi)(yi)批(pi)(pi)次(ci)(ci)不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型房(fang)(fang)(fang)屋(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)可(ke)(ke)以區(qu)別定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)。下一(yi)(yi)批(pi)(pi)次(ci)(ci)備案預(yu)(yu)售價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)不(bu)(bu)宜高(gao)于上一(yi)(yi)批(pi)(pi)次(ci)(ci)同(tong)類(lei)型房(fang)(fang)(fang)屋(wu)成交均價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)6%。

四、建立市場平準房源(yuan)機制

市(shi)(shi)(shi)區（不含(han)吳江區）應全面清理已建和在建定銷房(fang)(fang)、安置(zhi)房(fang)(fang)源(yuan)，確定扎口(kou)管理部門或國(guo)有企(qi)業，按照(zhao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)定價機制，將滿足征(zheng)收(shou)安置(zhi)需要(yao)后剩(sheng)余房(fang)(fang)源(yuan)，按照(zhao)現(xian)房(fang)(fang)、期房(fang)(fang)銷售條件完善有關手續，根據市(shi)(shi)(shi)場(chang)情(qing)況(kuang)，作為平抑市(shi)(shi)(shi)場(chang)房(fang)(fang)價房(fang)(fang)源(yuan)分批(pi)投(tou)放市(shi)(shi)(shi)場(chang)。

五、加強房(fang)地(di)產稅收監管

重點(dian)對(dui)定(ding)價(jia)明顯超(chao)過(guo)周(zhou)邊(bian)房(fang)價(jia)水平的(de)(de)房(fang)地產開發(fa)項目，強(qiang)化(hua)土地增值稅等稅種的(de)(de)征(zheng)管(guan)和稽查。加大應用房(fang)地產價(jia)格評估技術，加強(qiang)存(cun)量房(fang)交易稅收(shou)征(zheng)管(guan)，堅決堵塞“陰陽(yang)合(he)同”產生(sheng)的(de)(de)稅收(shou)漏洞。

六(liu)、全面清查金融違法行(xing)為(wei)

金(jin)融(rong)監管部(bu)門要對本地(di)區(qu)的(de)P2P、小貸公(gong)司以及涉(she)及眾籌買房、首(shou)付(fu)貸或其(qi)他涉(she)及高杠桿房貸情況進行(xing)(xing)全面摸底排查(cha)，梳理相關企業名單、數(shu)量、產品模式(shi)；查(cha)處(chu)銀(yin)行(xing)(xing)機構資(zi)金(jin)變相流入首(shou)付(fu)房貸情況，限制(zhi)商業銀(yin)行(xing)(xing)間利率競爭及與房產中介違規合作行(xing)(xing)為，加強(qiang)貸款人資(zi)格審查(cha)，清理首(shou)付(fu)貸等場(chang)外加杠桿模式(shi)，切實防范(fan)金(jin)融(rong)風險(xian)，遏制(zhi)房地(di)產市場(chang)投(tou)機行(xing)(xing)為。

七、加大市(shi)場執法檢(jian)查力度(du)

住(zhu)建(jian)、國(guo)土(tu)、規(gui)劃(hua)、物價、工(gong)商、稅務和(he)(he)金(jin)融管(guan)理等部門要(yao)各司其職，規(gui)范(fan)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場信息發布和(he)(he)各類房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產展(zhan)銷(xiao)行為(wei)，加強對房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產企業(ye)(ye)和(he)(he)項目(mu)的(de)監管(guan)，加大對違規(gui)囤地(di)(di)(di)、捂盤(pan)惜(xi)售、哄抬房(fang)(fang)價、違規(gui)展(zhan)銷(xiao)和(he)(he)違規(gui)發放(fang)貸款(kuan)等行為(wei)的(de)查處(chu)力度。一經(jing)查實(shi)，要(yao)嚴格(ge)依法處(chu)理并記(ji)入(ru)企業(ye)(ye)當年信用不良行為(wei)記(ji)錄。

八、提(ti)高(gao)市(shi)場動態監管水平(ping)

加強房(fang)地(di)產市(shi)場監測，對房(fang)地(di)產項目進行(xing)全過程數據綜合分析(xi)，科(ke)學調(diao)節全市(shi)土地(di)供應(ying)規(gui)模和(he)(he)開發建設(she)進度(du)。指導房(fang)地(di)產開發企業(ye)科(ke)學合理(li)(li)定價，切實規(gui)范房(fang)地(di)產市(shi)場銷售(shou)行(xing)為。加強完善開發企業(ye)和(he)(he)經紀機構信用評價系統(tong)和(he)(he)失信懲戒機制(zhi)，加強貨幣資本金分類監管和(he)(he)預(yu)售(shou)資金監管，強化商(shang)品房(fang)開發建設(she)、預(yu)售(shou)許(xu)可(ke)、交(jiao)付查驗和(he)(he)備案管理(li)(li)等各項工作。

九、加強社會輿論(lun)引導

加強房地(di)產(chan)市(shi)場及相(xiang)關信息公(gong)開，科學(xue)制(zhi)定(ding)全年土地(di)供應(ying)計劃，及時向社(she)會公(gong)布，穩定(ding)土地(di)市(shi)場預期。加強媒體宣傳和引導，倡導理性消費理念，共同推動(dong)房地(di)產(chan)市(shi)場穩定(ding)健康發展。

十(shi)、加強部門協調聯動

各(ge)(ge)市(shi)、區(qu)要切實履行促進(jin)(jin)本區(qu)域房地產市(shi)場穩(wen)定(ding)健康(kang)(kang)發展(zhan)的(de)(de)主(zhu)體責任。各(ge)(ge)級政府(fu)要建立促進(jin)(jin)房地產市(shi)場穩(wen)定(ding)健康(kang)(kang)發展(zhan)的(de)(de)聯席會(hui)議制(zhi)度，切實加強統籌(chou)協(xie)調和(he)工作配(pei)合，細化(hua)工作措施(shi)，共(gong)同做好穩(wen)定(ding)房地產市(shi)場的(de)(de)各(ge)(ge)項工作。

各市及吳江區根據當地實際(ji)情況參照執行(xing)。

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