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每經記者 李彪

“我們(men)在‘十三五’城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共交(jiao)通發展規劃綱要中明確提出(chu)，到(dao)2020年，在城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共交(jiao)通領(ling)域，新能(neng)源車要達到(dao)20萬輛。”

3月14日(ri)，在就“深(shen)化出租汽車改革與(yu)發展”的相關問(wen)題回(hui)答中外記(ji)者的提問(wen)時(shi)，交(jiao)通運輸(shu)(shu)部(bu)運輸(shu)(shu)服務司司長(chang)劉小明介紹。

據了解，北京(jing)、上海、濟南、鄭州等城市新(xin)能(neng)源車(che)的發展(zhan)都比較快，目前已經有5萬多輛新(xin)能(neng)源公交車(che)。

這意(yi)味著，在未來5年時間內，新(xin)能(neng)源公交(jiao)車數量將新(xin)增15萬輛。然而，此前(qian)一些地方在新(xin)能(neng)源公交(jiao)車推廣方面(mian)遇到一些障礙，會不會為最終任務(wu)的完成增添懸念呢？

對(dui)此，重慶交(jiao)通大學教授(shou)王健在接受《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者采訪時(shi)稱，現有政策對(dui)新(xin)能源(yuan)(yuan)車的補(bu)(bu)貼(tie)(tie)力(li)度較(jiao)大，同(tong)時(shi)，隨著交(jiao)通運輸部(bu)(bu)取(qu)消燃(ran)油補(bu)(bu)貼(tie)(tie)后，這部(bu)(bu)分錢也會逐步轉移到新(xin)能源(yuan)(yuan)車的補(bu)(bu)貼(tie)(tie)上來，未來5年完成新(xin)增(zeng)15萬(wan)輛新(xin)能源(yuan)(yuan)公(gong)交(jiao)車的目標較(jiao)輕松。

●新能源公交車將增至20萬輛

“新(xin)能源車的(de)推廣和運用和優(you)先發(fa)展公共(gong)(gong)交(jiao)通(tong)是我國(guo)城市交(jiao)通(tong)發(fa)展過程中(zhong)一個(ge)十分重要、也(ye)是優(you)先發(fa)展的(de)問題。”劉小明說，經(jing)(jing)過3年(nian)的(de)努力，包(bao)括深圳在內，北京、上海(hai)、濟南、鄭州等城市，新(xin)能源車的(de)發(fa)展都(dou)比較(jiao)快，目前已經(jing)(jing)有(you)5萬多(duo)輛新(xin)能源公交(jiao)車。下一步(bu)，繼續把優(you)先發(fa)展公共(gong)(gong)交(jiao)通(tong)作為一個(ge)國(guo)家戰略。

同時，劉(liu)小明(ming)指出，在發(fa)(fa)展公交的同時，還(huan)要進一步(bu)優先發(fa)(fa)展新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)公交車，所以我們在“十三(san)五”城市公共(gong)交通(tong)發(fa)(fa)展規劃(hua)綱要中明(ming)確提出，到2020年(nian)，在城市公共(gong)交通(tong)領域，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)車要達到20萬輛。

近年來(lai)，中國新能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)的發(fa)(fa)展勢頭強勁。今(jin)年1月，中國汽車(che)工(gong)業協會發(fa)(fa)布的數據顯示(shi)，2015年新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)產銷分(fen)別(bie)完成340471輛和(he)331092輛，同(tong)比分(fen)別(bie)增(zeng)(zeng)長3.3倍(bei)(bei)和(he)3.4倍(bei)(bei)。工(gong)信(xin)部(bu)根據機(ji)動(dong)車(che)整車(che)出(chu)廠合格(ge)證統計，2015年累計生(sheng)產新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)37.90萬輛，同(tong)比增(zeng)(zeng)長4倍(bei)(bei)。

對(dui)于(yu)2016年的發展預(yu)測，在今年兩會期間，工信部部長(chang)苗圩表示，我(wo)國(guo)新能源汽(qi)車已經進入成(cheng)長(chang)期，新能源汽(qi)車代表著產(chan)業(ye)調整的方向，預(yu)計今年比(bi)去年有一倍以(yi)上的增(zeng)長(chang)。

王健介紹，從去年新能源車(che)的(de)銷(xiao)售情(qing)況看，下半年出(chu)現了明顯提速的(de)現象，其(qi)中(zhong)(zhong)，主(zhu)要是都是6米級的(de)輕客電動車(che)數量暴增，原(yuan)因是財政(zheng)補貼(tie)(tie)較(jiao)多，中(zhong)(zhong)央、地方的(de)財政(zheng)補貼(tie)(tie)加在一起甚至接近(jin)該車(che)的(de)生(sheng)產成本，補貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)成為推動市場發展的(de)關鍵因素。

在(zai)公共交通(tong)領域(yu)，由于政府對(dui)票價(jia)進行(xing)管制，為了(le)彌(mi)補(bu)燃(ran)油(you)價(jia)格上(shang)(shang)漲帶(dai)來的(de)成本增加(jia)，此前(qian)交通(tong)部(bu)有燃(ran)油(you)補(bu)貼(tie)政策(ce)，王健稱，但是，現(xian)在(zai)燃(ran)油(you)價(jia)降得很低，交通(tong)部(bu)也在(zai)逐(zhu)步取(qu)消相應(ying)的(de)燃(ran)油(you)補(bu)貼(tie)，把這部(bu)分(fen)錢用來鼓勵發展新能源(yuan)(yuan)公交車，意味著在(zai)其他補(bu)貼(tie)政策(ce)不變的(de)情況(kuang)下，對(dui)新能源(yuan)(yuan)公交車的(de)補(bu)貼(tie)實際上(shang)(shang)是加(jia)大了(le)。

值(zhi)得注(zhu)意的是(shi)，在去年初，就有關于(yu)交通運輸部將很快推出農村客運車輛(liang)和新能源出租車的營(ying)運補(bu)貼的風(feng)聲(sheng)。

●技術、成(cheng)本制約進一(yi)步推(tui)廣

在行業內看來，發展(zhan)新(xin)能源(yuan)(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)是(shi)必然趨勢，發展(zhan)過程中(zhong)受兩個(ge)因素制(zhi)約：技術路線、成本。但是(shi)，在一些(xie)大城(cheng)市(shi)新(xin)能源(yuan)(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)的發展(zhan)并不如想象中(zhong)冒尖。

今年(nian)2月，北京(jing)市(shi)未按(an)時(shi)完成2015年(nian)公交(jiao)車(che)結構調整(zheng)任(ren)務，被審(shen)計署點名。

根據《北京市(shi)2013~2017年清潔空(kong)氣行動計劃重點任務(wu)分(fen)解2015年工作措施》要(yao)求，北京市(shi)2015年應(ying)更(geng)新2500輛(liang)(liang)公交車（其中投入電驅動車1383輛(liang)(liang)），并建設與更(geng)新電驅動車輛(liang)(liang)相配套的172個充電樁。

截至2015年末(mo)，因協調機制不完(wan)善(shan)、購車招標(biao)投標(biao)程序(xu)復雜等，僅完(wan)成194輛(liang)(liang)車更(geng)新任(ren)務，其余2306輛(liang)(liang)尚未更(geng)新；充(chong)電樁僅建(jian)成4個，剩余168個正在(zai)前期規劃中。

一位(wei)知情專家告(gao)訴《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)，北京市在公交行業對推行電(dian)動(dong)車有一定的保(bao)留態(tai)度，雖然政府財政相對較好，但(dan)是，實(shi)際工作(zuo)中面臨現實(shi)困境，比如建設充電(dian)樁，需要(yao)占用大量的土地。同時，受電(dian)池(chi)容量限制，3輛電(dian)動(dong)公交車運(yun)營能力只相當(dang)于2輛柴油車。

這(zhe)就(jiu)是(shi)為(wei)什(shen)么北京(jing)市去(qu)年(nian)的公(gong)交車(che)結構調整任務(wu)未(wei)完(wan)成，上(shang)述專家稱，上(shang)海也一樣(yang)，經濟發展水(shui)平走在全國前列，公(gong)交車(che)電動(dong)化率卻(que)遠不如深圳(zhen)。

對此，王健(jian)認(ren)為，除(chu)了一些城(cheng)市本身因(yin)素限(xian)制(zhi)外，電動車的電池技術不過關(guan)，能量密度(du)不足以保證公交(jiao)的日常運行，也(ye)是產業(ye)的發展(zhan)瓶頸(jing)。產業(ye)化(hua)、先進的技術在中國都還沒有出現(xian)。

此外，中國(guo)汽(qi)車技(ji)術研究(jiu)中心原(yuan)主任、科技(ji)部電動汽(qi)車重大項目監理專家組組長王秉剛向《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者(zhe)介(jie)紹，現(xian)在公交更(geng)新(xin)成電動的方案很(hen)多，相關推廣方案也都在探(tan)索中，目前一些(xie)技(ji)術方案的推廣還是依靠國(guo)家大力補貼(tie)來推進(jin)，經濟性不強(qiang)。