“經過(guo)前(qian)期廣(guang)泛調研和(he)聽取(qu)意見，以及大量測算，基礎養老金(jin)全國統籌(chou)方案的基本思路已(yi)經形成。但今年是否能推出方案，還需要根據實(shi)際工作(zuo)進展情況確定。”3月9日，人力資(zi)源和(he)社會(hui)保障(zhang)部(bu)部(bu)長尹蔚民在出席十二屆全國人大四次(ci)會(hui)議(yi)第二次(ci)全體會(hui)議(yi)前(qian)接受《證券日報》記者采訪時表示。

據(ju)尹蔚民介(jie)紹，我國(guo)目前正(zheng)進行(xing)養老保險制(zhi)度(du)頂層設計，總體改革方案還(huan)需要(yao)向各方面征求(qiu)意見，按照程序報批，但沒(mei)有設定推出時間(jian)表。養老保險制(zhi)度(du)頂層設計方案涉(she)及基礎(chu)養老金(jin)全國(guo)統籌，基礎(chu)養老金(jin)全國(guo)統籌方案是重要(yao)內容之(zhi)一。

“養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)金不(bu)存在(zai)(zai)(zai)缺(que)(que)口。”尹(yin)蔚(yu)民(min)表示，從全國目前(qian)的(de)(de)情況看，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保險基(ji)金的(de)(de)運行是(shi)平(ping)穩的(de)(de)，不(bu)存在(zai)(zai)(zai)缺(que)(que)口。去年，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保險基(ji)金的(de)(de)總收(shou)入2.7萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，總支出2.3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，當(dang)期(qi)結余(yu)3000多億(yi)元(yuan)(yuan)，累計(ji)結余(yu)3.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。因(yin)此，從全國的(de)(de)情況來看，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保險基(ji)金不(bu)存在(zai)(zai)(zai)缺(que)(que)口，支付(fu)能(neng)力能(neng)夠達到17個(ge)月。第二，從分省(sheng)份(fen)情況來看，目前(qian)確實存在(zai)(zai)(zai)不(bu)平(ping)衡(heng)，各(ge)省(sheng)之間差(cha)異比(bi)較(jiao)大。現在(zai)(zai)(zai)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保險是(shi)省(sheng)級統籌，各(ge)省(sheng)由(you)于多方面的(de)(de)因(yin)素，主(zhu)要(yao)還是(shi)人(ren)口結構(gou)性的(de)(de)因(yin)素造成了一些差(cha)距。根據(ju)2015年的(de)(de)統計(ji)數據(ju)，有(you)7個(ge)省(sheng)當(dang)期(qi)收(shou)不(bu)抵支，但7個(ge)省(sheng)都(dou)有(you)累計(ji)結余(yu)，7個(ge)省(sheng)動用歷年結余(yu)，也不(bu)存在(zai)(zai)(zai)硬缺(que)(que)口。第三，從發展的(de)(de)趨勢看，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)金支付(fu)能(neng)力問(wen)題值得高度警(jing)惕和重視，主(zhu)要(yao)是(shi)需要(yao)應對人(ren)口老(lao)齡化，撫養(yang)(yang)(yang)(yang)比(bi)將(jiang)繼續下滑(hua)，因(yin)此未來需要(yao)圍繞養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保險基(ji)金可持續發展下功夫。

“制定(ding)出臺延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)年齡的政策(ce)，主要(yao)是(shi)(shi)基于人(ren)口老齡化的背景下，怎(zen)么可以(yi)有(you)效開發人(ren)力資源，怎(zen)么能(neng)夠讓養老保(bao)險(xian)可持續發展，這是(shi)(shi)最主要(yao)的出發點(dian)。“尹(yin)蔚民表示(shi)，延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)方案今年會按照相關程(cheng)序(xu)批準后推(tui)出向社會征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)，完(wan)善后再正式(shi)推(tui)出。制定(ding)延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)方案主要(yao)有(you)三個方面考慮，首先是(shi)(shi)小步慢走、漸進到位；二是(shi)(shi)區別(bie)對待、分步實施；三是(shi)(shi)提前(qian)公示(shi)、預(yu)先預(yu)告。這項(xiang)政策(ce)在制定(ding)過(guo)程(cheng)中會廣(guang)泛聽取(qu)各界意(yi)(yi)見(jian)(jian)，不斷(duan)豐(feng)富完(wan)善這個方案。

在推進養老(lao)金可(ke)持續發展層面，去(qu)年8月份(fen)，國務院印發《基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)(ji)金投(tou)資管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，為養老(lao)金委(wei)托投(tou)資以及(ji)入市提供了法(fa)(fa)律依(yi)據(ju)。人力資源和(he)社會保障(zhang)部新聞發言人李忠表示，人力資源和(he)社會保障(zhang)部將(jiang)于2016年啟動實(shi)施基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)(ji)金投(tou)資運(yun)營(ying)工作。

《證(zheng)券日報》記(ji)者了解到，目前(qian)人(ren)力資(zi)(zi)源和(he)社會保(bao)障部正在(zai)會同財政部研究制定養老金(jin)委(wei)托投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)歸(gui)集(ji)和(he)劃(hua)撥的辦(ban)法，用以規范資(zi)(zi)金(jin)在(zai)委(wei)托地(di)方(fang)(fang)和(he)受托機構(gou)(gou)之間劃(hua)入和(he)劃(hua)出(chu)的流程(cheng)，明確委(wei)托地(di)方(fang)(fang)和(he)受托機構(gou)(gou)協(xie)議簽署(shu)的有(you)關要(yao)求。各地(di)養老金(jin)結余資(zi)(zi)金(jin)都將按照統一的流程(cheng)進行歸(gui)集(ji)和(he)劃(hua)撥。按照目前(qian)的管理(li)體制，養老保(bao)險基(ji)金(jin)分布(bu)在(zai)省(sheng)、市、縣三級，將分布(bu)在(zai)各地(di)的結余基(ji)金(jin)特別是分布(bu)在(zai)市、縣的結余基(ji)金(jin)逐級歸(gui)集(ji)到省(sheng)一級，是開展養老保(bao)險基(ji)金(jin)投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)的重要(yao)前(qian)提。