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每經記者 劉旭

“限(xian)遷”被認為制約二手車流(liu)轉最直接(jie)因(yin)素。本屆兩會之(zhi)后(hou)，此前嚴苛(ke)到爆的限(xian)遷政策(ce)或將逐漸(jian)調整。3月5日，國(guo)務(wu)院總(zong)理李克強在《政府工作報告》中提到，要“活躍二手車市場(chang)。”

《每(mei)日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)采訪了全國(guo)工(gong)商(shang)聯《關于解決(jue)各地二手車限(xian)(xian)遷(qian)問題的(de)提案》的(de)起草人之一(yi)、全國(guo)工(gong)商(shang)聯汽車經(jing)銷(xiao)商(shang)商(shang)會秘書長朱孔源。他說：“二手車限(xian)(xian)遷(qian)政策的(de)優化關系到中(zhong)國(guo)汽車市場的(de)發展，也是整個汽車銷(xiao)售體(ti)系改善(shan)的(de)‘內因’。”

“宏觀(guan)經(jing)濟、政策因素等都(dou)是(shi)影響(xiang)汽車(che)市場走勢的外(wai)部(bu)因素，保持(chi)整體向上(shang)的健康(kang)增長，最重(zhong)要的是(shi)‘內因’，”朱(zhu)孔源向《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者介紹，二(er)手車(che)“限遷”就(jiu)是(shi)重(zhong)要內因之一(yi)。這也是(shi)本次全(quan)國(guo)工(gong)商聯(lian)針對(dui)這一(yi)問題進行提(ti)案(an)的根本原因。

所謂(wei)“限(xian)遷”，是指一些(xie)地方對于外省或(huo)者(zhe)外市(shi)的(de)(de)二手機動車，采取限(xian)制環保標準、限(xian)制年份等措施，以避免這(zhe)些(xie)車輛(liang)大量流入本地市(shi)場。根據中國汽(qi)車流通協會統計，目前全國約300個地級市(shi)出臺(tai)了二手車的(de)(de)限(xian)遷政策，還(huan)有(you)統計顯示，已(yi)經有(you)超過95%的(de)(de)市(shi)場實施了這(zhe)一政策。

根據中(zhong)國(guo)(guo)汽車流通協會的(de)(de)統計，目(mu)(mu)前國(guo)(guo)內限制(zhi)國(guo)(guo)五標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)有12個城(cheng)市(shi)，國(guo)(guo)Ⅳ標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)以(yi)(yi)上(shang)261個城(cheng)市(shi)，國(guo)(guo)Ⅲ標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)以(yi)(yi)上(shang)51個城(cheng)市(shi)，國(guo)(guo)Ⅱ標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)以(yi)(yi)上(shang)3個城(cheng)市(shi)。以(yi)(yi)河北為例(li)，目(mu)(mu)前河北省多(duo)數地市(shi)對于北京(jing)以(yi)(yi)及其他省市(shi)遷入(ru)的(de)(de)二手(shou)汽車有著嚴格的(de)(de)限制(zhi)，至少需要(yao)達(da)到(dao)國(guo)(guo)Ⅳ標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，有的(de)(de)地方甚(shen)至要(yao)求必須達(da)到(dao)最高的(de)(de)國(guo)(guo)Ⅴ標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，而且(qie)還是6年之內的(de)(de)二手(shou)車。

在(zai)朱孔源(yuan)看來，各地(di)(di)實施(shi)二手(shou)車(che)(che)(che)(che)“限遷(qian)”政策主要基于兩個原(yuan)因：一是(shi)二手(shou)車(che)(che)(che)(che)為一般老舊汽車(che)(che)(che)(che)，遷(qian)入異(yi)地(di)(di)二手(shou)車(che)(che)(che)(che)將會(hui)對(dui)當(dang)地(di)(di)的(de)環境治理造成(cheng)一定的(de)壓力，所以要求遷(qian)入的(de)異(yi)地(di)(di)二手(shou)車(che)(che)(che)(che)應符合新車(che)(che)(che)(che)環保標(biao)準；二是(shi)異(yi)地(di)(di)二手(shou)車(che)(che)(che)(che)的(de)遷(qian)入對(dui)于當(dang)地(di)(di)稅(shui)(shui)收不僅(jin)沒有任何幫助，而且今(jin)后的(de)老舊車(che)(che)(che)(che)輛的(de)環保治理卻需(xu)要地(di)(di)方稅(shui)(shui)收補貼。

《每日經濟(ji)新聞》記者了解到，此(ci)次全國工(gong)商聯提案中，并(bing)沒有要求(qiu)“一刀切”式地(di)(di)徹底取消“限遷”，而是建議將(jiang)目(mu)前各地(di)(di)標準不一的“限遷”政策進(jin)行統(tong)一并(bing)略(lve)微放寬排(pai)放標準。

一(yi)方面，建議在(zai)2018年12月31日前，各地不應對滿足國Ⅲ及(ji)以上排放標(biao)準(zhun)的(de)異(yi)地注(zhu)冊(ce)二(er)手(shou)車的(de)遷入設置障礙；在(zai)2022年12月31日前，各地不應對滿足國Ⅳ及(ji)以上排放標(biao)準(zhun)的(de)異(yi)地注(zhu)冊(ce)二(er)手(shou)車的(de)遷入設置障礙。

“因為(wei)2011年我(wo)國(guo)(guo)開(kai)始(shi)實行國(guo)(guo)Ⅳ排放(fang)標準(zhun)，到2018年國(guo)(guo)Ⅲ以(yi)上(shang)排放(fang)標準(zhun)的(de)機(ji)動(dong)車(che)(che)已經使用超(chao)過8年，對于這種老(lao)舊車(che)(che)輛進(jin)行限制(zhi)比(bi)較合理。同樣，2023年再開(kai)始(shi)對國(guo)(guo)Ⅳ及以(yi)上(shang)排放(fang)標準(zhun)的(de)二手(shou)(shou)車(che)(che)進(jin)行限制(zhi)，不會大面積影響國(guo)(guo)內(nei)二手(shou)(shou)車(che)(che)流通。”朱孔源說。

另一方面，打通二(er)手車的(de)出口渠道。據悉，目前已經(jing)有部分經(jing)銷(xiao)商進行二(er)手車出口業務，但由于政策不清晰，處于“灰色地帶”。一位二(er)手車經(jing)銷(xiao)商表(biao)示，海(hai)外(wai)市場(chang)，特別是周邊(bian)東南亞國家(jia)，對(dui)于中國二(er)手車的(de)需(xu)求并不小，如果合理利用這一需(xu)求，可以保證盈利。

全國工商(shang)聯也是基于此(ci)，進行(xing)了鼓勵二手車出口的建議。朱孔源(yuan)向《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)表示，雖然這(zhe)部(bu)分市(shi)場尚(shang)無規模數據，但從目前(qian)調研(yan)情況，市(shi)場空(kong)間(jian)很(hen)大。