新華社(she)北京3月7日(ri)電題：“十三(san)五”6.5%以(yi)上增速目標是(shi)如何(he)確定的(de)？

新(xin)華社記者王希、陳煒偉(wei)

“十(shi)三(san)五”時(shi)期是我國全面建(jian)成小康社會的(de)決勝階(jie)段，中國經(jing)濟能否保(bao)(bao)持中高(gao)速(su)增(zeng)長備受各方關注。“十(shi)三(san)五”規劃(hua)綱(gang)要草案提出，“十(shi)三(san)五”時(shi)期經(jing)濟年均(jun)增(zeng)長保(bao)(bao)持在6.5%以上(shang)。那么，這一年均(jun)增(zeng)速(su)的(de)底(di)線目標是如(ru)何確定的(de)？

“GDP增速是(shi)整個指(zhi)標體(ti)系中的重要指(zhi)標，其他很多指(zhi)標都與之(zhi)緊(jin)密相關，其制定過程(cheng)經(jing)過了反復(fu)推敲和論證(zheng)。”國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)發(fa)展(zhan)規(gui)劃司副司長岳(yue)修虎7日向新(xin)華社(she)記者介紹說。

首(shou)先(xian)要對未來五(wu)年我國經(jing)濟(ji)潛(qian)在增長率進(jin)行研判。一(yi)(yi)國經(jing)濟(ji)增速超(chao)過其潛(qian)在增長率會付出一(yi)(yi)些代價，但低(di)于(yu)潛(qian)在增長率就(jiu)可能出現(xian)就(jiu)業不(bu)(bu)充(chong)分、資源(yuan)要素利用不(bu)(bu)充(chong)分等問題(ti)，也(ye)不(bu)(bu)是一(yi)(yi)個好的選擇。

岳修虎表示，“十(shi)(shi)三(san)五”規劃綱要草案(an)編制過程中，我(wo)們(men)委托相關專家對中國經濟“十(shi)(shi)三(san)五”時(shi)期潛在(zai)增長率進行了(le)(le)“背靠背”的(de)研(yan)究，同時(shi)搜集了(le)(le)國際組織、市場分析人士等各方對潛在(zai)增長率的(de)研(yan)究成果。“絕大多(duo)數(shu)研(yan)究都在(zai)6%-8%之間(jian)，大部分在(zai)7%左右。”

在此基礎上，起(qi)草組在相關模型中分(fen)別按(an)年(nian)均增速6.5%、7%、7.5%三(san)種方案進行了(le)論證，統籌考慮投資、消(xiao)費、進出口、財政(zheng)等各項指標的增長情況，考察能否滿足就業、收入、資源環(huan)境(jing)支(zhi)撐(cheng)以(yi)及國際環(huan)境(jing)變化等方面的需要。

岳修虎表示，實(shi)現(xian)到(dao)2020年(nian)(nian)國內(nei)生產總(zong)值和居民收入翻番(fan)的目標(biao)，必須要有一定的發展速(su)度(du)。考慮(lv)到(dao)“十二五(wu)”期(qi)間我國年(nian)(nian)均(jun)實(shi)際(ji)經濟增(zeng)長為(wei)7.8%，未來(lai)五(wu)年(nian)(nian)實(shi)現(xian)“兩(liang)個翻一番(fan)”目標(biao)，“十三五(wu)”期(qi)間年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)速(su)需達到(dao)6.54%。“6.5%以上”的增(zeng)速(su)目標(biao)滿足了(le)這(zhe)種需要，從前期(qi)研究(jiu)來(lai)看，也(ye)是我們有條件、有信心實(shi)現(xian)的。

此外(wai)，當前世界經濟不確定性(xing)因素增(zeng)多(duo)，“6.5%以(yi)上”增(zeng)加(jia)了經濟增(zeng)速彈(dan)性(xing)范圍(wei)，為應對國際環境變化以(yi)及國內轉方式、調結(jie)構留下空(kong)間。