每經編輯(ji)｜每經記者(zhe) 江然    

◎每經記者 江然

第三輪自(zi)貿區爭奪戰風(feng)云(yun)再起。《每日經濟新(xin)聞》記者昨日獲悉(xi)，一(yi)位住川全(quan)國政協委員提出(chu)，為更好(hao)地推動新(xin)一(yi)輪西(xi)部大開發，促進內(nei)陸對外開放，建議設(she)立中(zhong)國（成(cheng)都）內(nei)陸自(zi)由貿易試驗區。

值(zhi)得注意的(de)是，繼在(zai)地(di)(di)方兩會明確建(jian)設自(zi)貿區(qu)后(hou)，已有10多個省份向有關部門遞交了建(jian)設第三批(pi)自(zi)貿區(qu)的(de)申請。近日(ri)，有媒體報道(dao)稱，第三批(pi)自(zi)貿試(shi)驗區(qu)已經初步浮出水(shui)面，數量可能是5~8家，將落(luo)子內陸沿邊地(di)(di)區(qu)，最(zui)快(kuai)有望在(zai)兩會后(hou)獲批(pi)。

實際上，一直有聲音力挺(ting)增加自貿區“試驗(yan)田(tian)”數量。不久前，國家發改(gai)委對外經濟研究所研究員張(zhang)建平在接受《每日(ri)經濟新聞》記者采訪時再次表(biao)達了這一觀(guan)點：“我覺(jue)得(de)，現在中國自貿區應(ying)該按照(zhao)1+3+N的模(mo)式去發展。”

對標上海取得成果

前述住川(chuan)政協委員提案(an)顯(xian)示，“繼2013年(nian)9月(yue)設(she)立上海(hai)自(zi)(zi)貿區(qu)后，2014年(nian)國(guo)(guo)家又批(pi)準天津、廣東(dong)、福(fu)建(jian)設(she)立自(zi)(zi)貿區(qu)。目前，設(she)立的4個自(zi)(zi)貿區(qu)都(dou)位于東(dong)部沿(yan)海(hai)。為更好地推動(dong)新(xin)一輪西(xi)部大開發、促(cu)進(jin)內(nei)陸對外開放，建(jian)議設(she)立中國(guo)(guo)（成都(dou)）內(nei)陸自(zi)(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)。”

根據提案，成都自貿區(qu)的設立可(ke)以推(tui)(tui)動(dong)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”縱深(shen)發(fa)(fa)展、推(tui)(tui)動(dong)國(guo)內貿易流通體(ti)制改(gai)革(ge)深(shen)入發(fa)(fa)展、推(tui)(tui)動(dong)西(xi)部(bu)大開發(fa)(fa)深(shen)入發(fa)(fa)展、推(tui)(tui)動(dong)西(xi)部(bu)金融中心加(jia)快發(fa)(fa)展，更好服務國(guo)家發(fa)(fa)展戰略(lve)。成都具備的優勢則體(ti)現于區(qu)位優勢、政府職能轉變(bian)、經(jing)濟優勢明顯(xian)等多方面。

成都位于“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”重(zhong)要節點(dian)，“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線國家在川(chuan)新增(zeng)境外(wai)投(tou)資(zi)企(qi)業152家，同比(bi)增(zeng)長35.7%，四(si)川(chuan)在“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線國家新增(zeng)境外(wai)投(tou)資(zi)企(qi)業78家，累計投(tou)資(zi)額18.1億美元，同比(bi)增(zeng)長350%。

2015年7月(yue)29日(ri)，國務院(yuan)批(pi)準成都等(deng)9個城市(shi)“開展國內貿易流通(tong)體制改(gai)革發展綜合試(shi)點(dian)”，成都為唯一西部(bu)城市(shi)。這(zhe)也為四川(chuan)在爭當第(di)三批(pi)“試(shi)驗田(tian)”過程中(zhong)增添(tian)了籌碼(ma)。

實際(ji)上(shang)(shang)，成(cheng)都在復制(zhi)上(shang)(shang)海等自(zi)貿(mao)區成(cheng)功經驗落(luo)地基礎(chu)上(shang)(shang)，已取得(de)一(yi)定成(cheng)績，在對(dui)標(biao)上(shang)(shang)海經驗的過(guo)程(cheng)中，改革事項已基本(ben)完(wan)成(cheng)。比如(ru)，建立了與自(zi)由貿(mao)易區試(shi)點要求相適(shi)應的管理制(zhi)度，實施海關(guan)(guan)和檢驗檢疫“一(yi)次(ci)申報、一(yi)次(ci)檢驗、一(yi)次(ci)放行”的監管制(zhi)度，使(shi)企(qi)(qi)業足不(bu)出戶，就可以辦完(wan)全(quan)部(bu)通關(guan)(guan)手(shou)續，為企(qi)(qi)業減少20%~30%的通關(guan)(guan)成(cheng)本(ben)。

對(dui)于(yu)內陸自貿區(qu)(qu)的(de)建設，創新(xin)思維必(bi)不(bu)可少。“將來(lai)，自貿區(qu)(qu)政(zheng)策應該在如何能引進科教(jiao)(jiao)資源、人才(cai)資源上做文章，這(zhe)可能比單純地引進商品資源更到位。”中科院教(jiao)(jiao)授、國家創新(xin)與發展(zhan)戰略研究會副理事(shi)長(chang)呂本富此前(qian)告(gao)訴記者。眼下，成(cheng)都紅紅火(huo)火(huo)的(de)“雙創”之勢，其(qi)最(zui)新(xin)推(tui)出(chu)的(de)人才(cai)新(xin)政(zheng)也為爭奪自貿區(qu)(qu)添(tian)了一把薪，“怎(zen)么把這(zhe)種智力資源引來(lai)，發展(zhan)內生(sheng)式創新(xin)？我(wo)認為，這(zhe)是自貿區(qu)(qu)或者是下一個(ge)自貿區(qu)(qu)應該探討的(de)重點。”

十余省份參與角逐

第三批自貿(mao)區花落誰(shui)家一直是(shi)各界爭論的焦點(dian)。

實際(ji)上，提出第(di)三(san)批自貿(mao)區申報訴(su)求的(de)也并非(fei)四(si)川一(yi)地。公開(kai)消息(xi)顯示，繼在(zai)地方兩會明確建(jian)設(she)自貿(mao)區后，已有(you)10多個省份向有(you)關(guan)部門遞交(jiao)了建(jian)設(she)第(di)三(san)批自貿(mao)區的(de)申請。其中，河南(nan)、山東、四(si)川、重(zhong)慶、浙(zhe)江(jiang)、陜西等都是(shi)熱門地區。

近日，還有媒體報道稱，第三批(pi)自貿試(shi)驗區(qu)已經初步浮出水面(mian)，數(shu)量可能(neng)是5~8家(jia)，將落子內(nei)陸(lu)沿邊地區(qu)，最(zui)快有望在(zai)全(quan)國兩會后獲批(pi)。而早在(zai)2015年底(di)，就有公開(kai)消息稱，第三批(pi)自貿試(shi)驗區(qu)的篩選工作已經啟動，鎖定內(nei)陸(lu)地區(qu)的呼聲很高。

不過，盡(jin)管(guan)各地都(dou)保持積極(ji)主動，但一些(xie)地區并未厘清自(zi)貿試(shi)驗(yan)區到底要干什么(me)。究竟試(shi)驗(yan)什么(me)、在哪兒試(shi)、由(you)誰試(shi)、該怎(zen)么(me)試(shi)，都(dou)是現階段被探討最(zui)多的(de)問(wen)題。

“自貿試(shi)驗區(qu)不(bu)是為某個地方(fang)的(de)發(fa)展而服務(wu)的(de)，更多(duo)的(de)是在這一個地方(fang)試(shi)點(dian)能(neng)夠對類似的(de)地區(qu)形(xing)成示范(fan)帶(dai)動作(zuo)用。所以，地域代表性(xing)特別強調。”不(bu)久前，一位在實操(cao)層面熟悉國家要求的(de)人士在一場學術會(hui)議中(zhong)指出，“在中(zhong)西部地區(qu)不(bu)同發(fa)展水平的(de)地方(fang)進行自貿區(qu)建設試(shi)點(dian)，應該能(neng)對它的(de)周邊(bian)地區(qu)產生很好的(de)輻射(she)帶(dai)動作(zuo)用。”

針對自身定位問題，四川似(si)乎(hu)已仔細考慮。

《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者注意到(dao)，提(ti)案對成都內(nei)陸自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)主要功能(neng)定(ding)位就(jiu)包(bao)括：“建議以(yi)(yi)(yi)互(hu)(hu)聯網(wang)+貿(mao)(mao)易為依托，以(yi)(yi)(yi)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易、貨物貿(mao)(mao)易協(xie)同發展(zhan)為目標(biao)；圍(wei)繞現代互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，打(da)造內(nei)陸改革開(kai)放(fang)合作先行區(qu)和(he)制度創新試驗區(qu)；抓(zhua)住(zhu)擴(kuo)大服(fu)務(wu)業開(kai)放(fang)機遇，打(da)造貿(mao)(mao)易發展(zhan)轉型示范區(qu)；以(yi)(yi)(yi)轉變(bian)政府職(zhi)能(neng)為抓(zhua)手，著(zhu)力打(da)造國際化營商環境生態區(qu)。”