每經編輯｜每經記者 岳琦 江然    

◎每經記(ji)者(zhe) 岳琦 江然

四(si)川水能資源(yuan)豐富(fu)，是(shi)全國最大的(de)(de)優質清潔(jie)能源(yuan)基(ji)地和“西電(dian)東送”基(ji)地。但隨著(zhu)大型水電(dian)站不斷建成以(yi)及電(dian)力需求的(de)(de)低(di)迷，四(si)川水電(dian)的(de)(de)消納(na)成為(wei)多年的(de)(de)難題。

今年(nian)全(quan)國兩會期間(jian)，有(you)住(zhu)川全(quan)國政協委員提案《關于建立水(shui)(shui)(shui)電消(xiao)(xiao)納(na)保障機制促進四川水(shui)(shui)(shui)電有(you)效消(xiao)(xiao)納(na)的建議》（以(yi)下簡稱《消(xiao)(xiao)納(na)建議》）認為(wei)，2015年(nian)，四川調峰棄(qi)水(shui)(shui)(shui)電量達102億(yi)千瓦時(shi)；預計2016年(nian)富裕(yu)水(shui)(shui)(shui)電約300億(yi)千瓦時(shi)，“十(shi)三(san)五”期間(jian)還將逐步增加到450億(yi)千瓦時(shi)，四川水(shui)(shui)(shui)電棄(qi)水(shui)(shui)(shui)將進一(yi)步加劇(ju)。

今年的豐水期(qi)即將(jiang)來臨(lin)，四川仍將(jiang)面臨(lin)“棄水”困(kun)局。《每日經(jing)濟新聞》記者注意(yi)到，政(zheng)協委員提案中表(biao)示，建(jian)(jian)議(yi)相關部(bu)門盡快批準第四條特高壓將(jiang)鹽(yan)源(yuan)作為四川起點。川渝電網第三通(tong)道因具體建(jian)(jian)設方案分歧至(zhi)今未開工建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)議(yi)盡快協調一致。

值得注意的是，川(chuan)渝電網第(di)三通道(dao)工(gong)程規劃多年，電網方面(mian)傾(qing)向采用(yong)1000千伏(fu)降壓(ya)運行(xing)方案，但(dan)國家能源(yuan)局則要求按500千伏(fu)交流方案推進。從國家能源(yuan)局公布(bu)的信息(xi)來看，2013年初，該工(gong)程方案就開始各方論證(zheng)協調(diao)，建成后對緩解四(si)川(chuan)棄水(shui)效(xiao)果明顯(xian)。

棄水(shui)加劇 外送工程(cheng)存分(fen)歧

作為水電大省，四川已經連(lian)續(xu)多年(nian)被“棄水”問題困(kun)擾(rao)，而且棄水量正逐步劇增。

數據顯(xian)示(shi)，2013~2015年間，四川(chuan)電(dian)網水電(dian)“棄水”電(dian)量(liang)連年增(zeng)加，分別為26億、97億、102億千瓦時。

2015年，四川水(shui)電(dian)(dian)“棄水(shui)”電(dian)(dian)量首次超(chao)過(guo)百億度。四川省(sheng)水(shui)電(dian)(dian)發電(dian)(dian)量大概占總(zong)發電(dian)(dian)量的70%，這在全國都是(shi)絕無(wu)僅有的。而“棄水(shui)”是(shi)指(zhi)電(dian)(dian)站讓(rang)本(ben)可(ke)以用于發電(dian)(dian)的水(shui)流(liu)走。

上述《消(xiao)納(na)建議》提出，預計到2020年底，水電(dian)(dian)裝機(ji)容量達8600萬千(qian)(qian)(qian)瓦，年發(fa)電(dian)(dian)量達3800億千(qian)(qian)(qian)瓦時。未(wei)來幾年內，四(si)(si)川大崗(gang)山(shan)（260萬千(qian)(qian)(qian)瓦）、長河壩（260萬千(qian)(qian)(qian)瓦）、猴子巖(yan)（170萬千(qian)(qian)(qian)瓦）等一(yi)批大中型水電(dian)(dian)站將陸續(xu)投產。隨著水電(dian)(dian)開發(fa)的不斷深入，四(si)(si)川水電(dian)(dian)消(xiao)納(na)也面臨(lin)較(jiao)大困難(nan)。

一邊是供(gong)給(gei)側(ce)的集中投產，而另一邊是需求側(ce)的逐漸(jian)低迷。《消納建議》指出，全國各省用電(dian)(dian)增長大(da)幅(fu)減(jian)緩，用電(dian)(dian)需求有所(suo)減(jian)弱，受(shou)電(dian)(dian)端地(di)方(fang)政府(fu)接(jie)納外(wai)輸(shu)水電(dian)(dian)意愿不強，四川水電(dian)(dian)外(wai)送(song)消納難度增大(da)。

值(zhi)得注意(yi)的是(shi)，“棄(qi)水(shui)”的直接原因(yin)還在于電網建(jian)設(she)與電站建(jian)設(she)的不同(tong)步(bu)，限制了(le)“西電東送(song)(song)”的能力。《消納(na)建(jian)議》也認(ren)為，“外送(song)(song)通道建(jian)設(she)滯后，外送(song)(song)能力不足，水(shui)電棄(qi)水(shui)逐年增加，矛盾十(shi)分突出。”

作(zuo)(zuo)為一項水電(dian)(dian)外(wai)送(song)的重要工(gong)程(cheng)，川(chuan)渝電(dian)(dian)網第三(san)(san)通(tong)道的意義頗為明顯。在解(jie)決“棄水”問題的建(jian)議中，全(quan)國政協委員(yuan)提案表示(shi)，川(chuan)渝電(dian)(dian)網第三(san)(san)通(tong)道作(zuo)(zuo)為雅安(an)到武漢特高壓交流工(gong)程(cheng)的替代(dai)工(gong)程(cheng)，對解(jie)決四川(chuan)水電(dian)(dian)送(song)出問題十(shi)分重要，各(ge)方(fang)對其(qi)建(jian)設的必要性(xing)已達(da)成一致(zhi)意見(jian)，但因具體建(jian)設方(fang)案分歧至今未開工(gong)建(jian)設。

建議能(neng)源局電網協調一致

四川(chuan)水電“棄水”問題幾乎成為每年(nian)兩(liang)會期間(jian)的熱點話題。

國家能(neng)源(yuan)局(ju)官網披(pi)露的文件顯示，2015年就(jiu)曾(ceng)有人(ren)大代(dai)表提出類似建議，特高壓(ya)等能(neng)源(yuan)輸送通道問(wen)題一(yi)直是關注的焦點(dian)。

上述《消納建(jian)議(yi)》提出兩點建(jian)議(yi)，一方面，建(jian)議(yi)將(jiang)水電納入可再生能源配(pei)額管理(li)，支持(chi)四川清潔能源在全國優(you)化配(pei)置(zhi)；另一方面，具體建(jian)議(yi)“加快(kuai)川渝第三通道和第四條特(te)高壓建(jian)設(she)”。

國家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)披露的文件(jian)顯示，2013年，國家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)就(jiu)開始對(dui)川(chuan)渝第(di)三(san)通(tong)道進行(xing)核準評估，中咨公司評估意見推薦建設川(chuan)渝第(di)三(san)條500千(qian)伏(fu)輸電通(tong)道。為推動(dong)該工程進展(zhan)，國家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)還專門(men)印發(fa)文件(jian)督促(cu)電網公司開展(zhan)工程前(qian)期工作。

2015年下半年，國(guo)家(jia)(jia)電網公司又(you)向國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)局上(shang)報(bao)川渝(yu)第三通道按“雅安-內(nei)江-銅梁1000千伏(fu)降壓運行方案(an)”開展前期(qi)工作的申請(qing)。但最終國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)局根據專家(jia)(jia)咨詢座談(tan)會和評估意見(jian)，決定“繼(ji)續督(du)促電網公司抓緊(jin)按500千伏(fu)交(jiao)流方案(an)開展。

而(er)面對日益(yi)加劇(ju)的“棄(qi)水”問(wen)題(ti)，川渝第三通道在各方協調中(zhong)，至今(jin)未能開工(gong)建(jian)設。

“建(jian)議國家(jia)能(neng)源(yuan)局和(he)國家(jia)電網公司盡快協調一致(zhi)意見，促(cu)進項(xiang)目(mu)早日開工(gong)，緩(huan)解(jie)四川(chuan)水電棄水壓(ya)力。”上述《消納建(jian)議》提(ti)出。

對此，記者(zhe)未從國家(jia)電(dian)網(wang)方面獲得回應。今年2月底，國家(jia)電(dian)網(wang)四川(chuan)省電(dian)力公(gong)司相關負責人(ren)曾(ceng)公(gong)開表示，該(gai)公(gong)司將繼(ji)續(xu)采取各種(zhong)措施努力消納四川(chuan)富余水電(dian)，“十(shi)三五”期(qi)間，該(gai)公(gong)司計劃投資2000多億元用于建設四川(chuan)電(dian)網(wang)。

而國家能源局(ju)2015年(nian)5月披(pi)露的“水(shui)電基地棄(qi)水(shui)問(wen)題駐點四川監管報告”顯示，如(ru)川渝第(di)三(san)通(tong)道加(jia)快建設，在2016年(nian)汛前(qian)投產，預(yu)計還可減(jian)少棄(qi)水(shui)電量約(yue)40億~53億千瓦時。