2016年，去產能、處置“僵(jiang)尸”企業(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)不會(hui)(hui)引發大規模的(de)下崗失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)?是否存在(zai)(zai)隱性失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)顯(xian)性化的(de)風險?人力資源和(he)社會(hui)(hui)保障部勞動科(ke)學研(yan)究所所長鄭(zheng)東(dong)亮(liang)25日回應稱(cheng)，監測(ce)顯(xian)示，我國目前就業(ye)(ye)(ye)總體(ti)穩定，預(yu)計(ji)全(quan)年將延續這種(zhong)穩定態勢，但是局部地區、局部行業(ye)(ye)(ye)存在(zai)(zai)規模性失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)風險，需要(yao)予以(yi)更多的(de)重視。

有(you)說法稱我國已經出現“失業潮”，鄭(zheng)東亮表示，這(zhe)是不(bu)符合實(shi)際(ji)的(de)。

2015年(nian)(nian)(nian)我國(guo)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)1312萬人(ren)，比(bi)(bi)2014年(nian)(nian)(nian)有微小(xiao)的(de)減(jian)少，但仍高(gao)于2013年(nian)(nian)(nian)及此前數(shu)年(nian)(nian)(nian)的(de)數(shu)量(liang)。城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)率4.05%，低于控制指標(biao)。如(ru)果細看月度數(shu)據，會發現就(jiu)業(ye)總(zong)體上有回暖跡象。2015年(nian)(nian)(nian)一季度城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)下降比(bi)(bi)較(jiao)明顯(xian)，從5月份起開(kai)始回升(sheng)，9月份起城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)數(shu)量(liang)同比(bi)(bi)持續增(zeng)加。今年(nian)(nian)(nian)1月，調查(cha)失業(ye)率從全(quan)國(guo)31個大(da)城(cheng)市擴(kuo)展到所(suo)(suo)有地級市，顯(xian)示(shi)調查(cha)失業(ye)率4.99%，處于比(bi)(bi)較(jiao)低的(de)水平。再看人(ren)力資源市場運(yun)行狀況，2015年(nian)(nian)(nian)市場用工(gong)需(xu)求(qiu)趨弱，監測(ce)企(qi)業(ye)有減(jian)員現象，求(qiu)人(ren)倍(bei)(bei)率有所(suo)(suo)回落，但是，求(qiu)人(ren)倍(bei)(bei)率仍在1以(yi)下，即崗位數(shu)量(liang)大(da)于求(qiu)職者數(shu)量(liang)。“去年(nian)(nian)(nian)我國(guo)保(bao)持了(le)就(jiu)業(ye)的(de)總(zong)體穩定。”鄭東(dong)亮說。

經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力持續加大(da)，今年(nian)就(jiu)業還(huan)能延(yan)續這種(zhong)穩(wen)定的態(tai)勢嗎?鄭東亮給出了肯定的回(hui)答。

其一，經濟平穩發展的(de)基本面(mian)沒有變(bian)，將為促就業提供(gong)支(zhi)撐。2006年我國GDP增(zeng)長(chang)10.7%，增(zeng)量約(yue)為3萬(wan)億;2015年GDP增(zeng)速降至6.9%，但增(zeng)量達(da)到4萬(wan)億。“經濟增(zeng)速雖然慢了(le)(le)，但是基數大了(le)(le)，相應的(de)增(zeng)量不減，容納的(de)就業量也(ye)會保持在相當的(de)水平。”鄭(zheng)東亮說。

其二，經濟結構優(you)化有利于擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。數(shu)據顯示，過去(qu)10年，我(wo)國第(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了1億人。目前(qian)，第(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人員的(de)(de)占比(bi)已超(chao)過40%，而(er)且(qie)2012年以(yi)來增(zeng)(zeng)(zeng)速在(zai)加(jia)快，平均每(mei)年提高約2個百(bai)分點。據測算，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值同比(bi)每(mei)增(zeng)(zeng)(zeng)1個百(bai)分點，二產(chan)(chan)可以(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)61萬(wan)人，而(er)三(san)產(chan)(chan)可以(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)70萬(wan)人。“我(wo)國第(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展空間還(huan)很大(da)。預計到‘十三(san)五(wu)’末，第(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)占比(bi)將(jiang)超(chao)過50%，帶來更多的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會(hui)。”鄭東(dong)亮說。

其三，簡政放權，鼓勵創業(ye)(ye)，對就業(ye)(ye)正持續釋放利(li)好。2015年(nian)，每(mei)天新登記市場(chang)主體1萬多(duo)戶。鄭東(dong)亮透露，去年(nian)人社部勞科(ke)所對全國青年(nian)創業(ye)(ye)的(de)(de)調查顯(xian)示，平均1個創業(ye)(ye)企業(ye)(ye)或項目吸(xi)納的(de)(de)從業(ye)(ye)人員為8.44人，拉動(dong)作用明(ming)顯(xian)。調查同時顯(xian)示，64%以上的(de)(de)青年(nian)創業(ye)(ye)者(zhe)對未來表(biao)示樂(le)觀。

不(bu)過，鄭東亮(liang)也提醒(xing)，今年化解(jie)產能過剩(sheng)、處(chu)置“僵尸(shi)”企(qi)業進入實(shi)質性操(cao)作階段，局(ju)部地區(qu)、局(ju)部行業存在規模性失業的風(feng)險。

這些地(di)(di)區(qu)有可能(neng)出(chu)(chu)現(xian)(xian)在(zai)東(dong)(dong)北、山(shan)西、河北等產(chan)業(ye)(ye)結構比(bi)較(jiao)(jiao)單(dan)一(yi)、去產(chan)能(neng)任務重的(de)(de)城市。行(xing)(xing)業(ye)(ye)可能(neng)主要集中(zhong)在(zai)鋼鐵、煤炭(tan)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)。“目前(qian)還只是存在(zai)風險，未必一(yi)定會(hui)(hui)出(chu)(chu)現(xian)(xian)規模性失(shi)業(ye)(ye)。”鄭東(dong)(dong)亮說，在(zai)東(dong)(dong)部(bu)經濟(ji)比(bi)較(jiao)(jiao)活躍的(de)(de)地(di)(di)方，吸納就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)渠(qu)道比(bi)較(jiao)(jiao)多，即(ji)使某些行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)出(chu)(chu)現(xian)(xian)比(bi)較(jiao)(jiao)集中(zhong)的(de)(de)減員，也(ye)可以平滑過渡，不會(hui)(hui)有明顯的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)時段出(chu)(chu)現(xian)(xian)。但(dan)在(zai)一(yi)些產(chan)業(ye)(ye)單(dan)一(yi)的(de)(de)地(di)(di)方，減員職工再就(jiu)業(ye)(ye)壓力就(jiu)會(hui)(hui)比(bi)較(jiao)(jiao)大(da)，尤其是其中(zhong)年(nian)齡較(jiao)(jiao)大(da)、技(ji)能(neng)單(dan)一(yi)的(de)(de)人員。