每經編輯｜每經記者 畢華章(zhang)、李菲菲    

每(mei)經記者 畢華章、李菲菲

海(hai)(hai)螺(luo)水(shui)泥(ni)（600585，SH）因子公(gong)(gong)司(si)禮泉海(hai)(hai)螺(luo)水(shui)泥(ni)有限責(ze)任公(gong)(gong)司(si)（以下簡(jian)稱禮泉海(hai)(hai)螺(luo)）涉環(huan)評造假，被推向輿論風口(kou)浪尖。環(huan)保部通(tong)報稱，要嚴查(cha)追責(ze)涉事單位及(ji)個人(ren)。海(hai)(hai)螺(luo)水(shui)泥(ni)亦就(jiu)此(ci)事首度對外發聲。

對于禮(li)(li)泉政(zheng)府先(xian)后出(chu)具3份(fen)虛假文件一事(shi)，當地一位不愿具名的官員對《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者坦(tan)言，是為了確(que)保禮(li)(li)泉海(hai)螺項目盡快開工。

2月18日，禮泉縣政府官網發布(bu)《禮泉全(quan)力做好海螺水(shui)泥項(xiang)目環(huan)評(ping)有關問題(ti)整改(gai)工作》的公告(gao)，就此事(shi)件致歉，并承諾落實整改(gai)任(ren)務(wu)。公告(gao)稱，對陜西省環(huan)保廳(ting)現場核(he)查指出的海螺企(qi)業礦山區域污水(shui)處理設施運行不正常(chang)等(deng)問題(ti)，將督促企(qi)業根據環(huan)評(ping)要(yao)求立(li)即整改(gai)，限期3月10日前(qian)完成整改(gai)任(ren)務(wu)，并承擔相應(ying)的社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。

出具虛假文件為海螺項目"護航"

禮(li)泉縣(xian)政府(fu)緣何先(xian)后出具3份虛假證明(ming)為禮(li)泉海螺項(xiang)目"開綠燈"？為了(le)解事(shi)件始末，記者(zhe)前(qian)往項(xiang)目所在(zai)地(di)(di)實地(di)(di)采訪。

記者在走訪中(zhong)獲悉，作為(wei)禮泉(quan)規模最(zui)大的(de)招商引(yin)資項目之一(yi)，總(zong)投(tou)資43億元的(de)禮泉(quan)海(hai)螺項目每年貢獻逾億元稅(shui)收(shou)，是當地政(zheng)府(fu)最(zui)為(wei)重視(shi)的(de)企業(ye)之一(yi)，為(wei)保(bao)障其盡快(kuai)投(tou)產創收(shou)，政(zheng)府(fu)為(wei)其提供了諸多便利。

"海螺水泥項目是(shi)當(dang)時(shi)規模(mo)最(zui)大的(de)項目，是(shi)第一(yi)家。"當(dang)地一(yi)名(ming)官(guan)員對《每日經(jing)濟新聞》記者表示(shi)，當(dang)時(shi)禮(li)泉海螺項目能夠(gou)落戶，不僅對禮(li)泉而言是(shi)一(yi)大成績，甚至在全市(shi)（咸陽市(shi)）也是(shi)能掛上號的(de)。

據(ju)禮泉(quan)(quan)(quan)縣(xian)政(zheng)(zheng)府工作報告，禮泉(quan)(quan)(quan)海螺(luo)項目(mu)引進前(qian)的2008年，禮泉(quan)(quan)(quan)縣(xian)全年實現生產總值47.7億元，地方(fang)財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)僅(jin)為(wei)6386萬元。至禮泉(quan)(quan)(quan)海螺(luo)已完工投產的2012年，禮泉(quan)(quan)(quan)縣(xian)的地方(fang)財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)已達2.72億元，是2008年的4倍多。

記者獲(huo)得(de)的禮泉海(hai)螺(luo)工商資料顯示，2012年禮泉海(hai)螺(luo)水泥項目(mu)全年納稅(shui)總額1.41億元。

在(zai)(zai)此情況下，加快項(xiang)(xiang)目落地開(kai)工(gong)(gong)成為當地政府的一(yi)項(xiang)(xiang)重要工(gong)(gong)作。禮泉縣委常委、副(fu)縣長戴永(yong)強在(zai)(zai)2月(yue)16日接受陜西廣(guang)播電視臺《第(di)一(yi)新(xin)聞》采訪時(shi)坦(tan)承，為加快項(xiang)(xiang)目開(kai)工(gong)(gong)，竣工(gong)(gong)驗收時(shi)并未涉及居民搬遷部(bu)分。

"600米防護距離以內的(de)所有(you)群(qun)眾應該全部搬(ban)(ban)遷，后期(qi)由于資金成本越(yue)來(lai)越(yue)高，搬(ban)(ban)遷難度(du)也越(yue)來(lai)越(yue)大，最后搬(ban)(ban)遷沒(mei)有(you)完(wan)全做到位，確實(shi)有(you)工作推進緩慢，落實(shi)環評要求不到位的(de)問題。"戴永(yong)強(qiang)表示(shi)。

前述禮泉縣官員亦(yi)在接(jie)受《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者采訪時佐證(zheng)了上述說法。其表示(shi)，要是(shi)(shi)沒有（完成）搬遷，會(hui)影(ying)響項目開工進度。正(zheng)是(shi)(shi)為了確保項目盡快開工，縣政府出具了3份虛(xu)假證(zheng)明。

禮泉縣政府發聲致歉并承諾整改

禮(li)泉(quan)海螺為禮(li)泉(quan)縣(xian)貢獻了可觀的(de)稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入，然而開工(gong)多(duo)年(nian)環評未達(da)標的(de)硬傷成為目前企(qi)業及當地政(zheng)府(fu)的(de)頭疼(teng)問題。除了盡快完(wan)成剩(sheng)余181戶居民(min)搬遷工(gong)作(zuo)，國(guo)家環保部(bu)的(de)通報更是要求(qiu)嚴查在(zai)禮(li)泉(quan)海螺試生產(chan)和(he)驗收(shou)(shou)過程中(zhong)瀆職的(de)單位(wei)及個人。

2月(yue)18日，處在輿(yu)論(lun)風口浪尖(jian)的(de)(de)海螺(luo)(luo)水泥(ni)就此事首度對外發(fa)聲。海螺(luo)(luo)水泥(ni)公告稱，公司2009年與禮(li)(li)泉縣政府簽訂的(de)(de)《投(tou)資(zi)協議(yi)(yi)》，約定由公司給付(fu)相關費(fei)用，由禮(li)(li)泉縣政府負責禮(li)(li)泉海螺(luo)(luo)項目的(de)(de)征地、拆遷(qian)、環評確認的(de)(de)衛生防(fang)護區(qu)和礦(kuang)山爆破安全區(qu)民房拆遷(qian)等事宜(yi)。值得(de)注意的(de)(de)是(shi)，海螺(luo)(luo)水泥(ni)明確表態，"相關費(fei)用已按協議(yi)(yi)約定給付(fu)，后續不(bu)會另行支付(fu)協議(yi)(yi)約定之外的(de)(de)費(fei)用。"

2月18日，禮泉縣政府官網就此事發布(bu)致歉(qian)公(gong)告，并承諾落實整(zheng)改任(ren)務。公(gong)告稱，"我們(men)經過(guo)認真反思，深刻認識到(dao)工(gong)作中的過(guo)失，在(zai)此，我們(men)深表歉(qian)意！"

根據通報(bao)(bao)問(wen)題(ti)，禮泉(quan)縣制(zhi)定了整改(gai)方(fang)案(an)，成立以縣長為組長的(de)整改(gai)工作領(ling)導小組。由(you)禮泉(quan)縣政(zheng)府領(ling)導負責(ze)(ze)向省市環(huan)保部(bu)門匯報(bao)(bao)，配合(he)上級部(bu)門，對(dui)通報(bao)(bao)的(de)問(wen)題(ti)進(jin)一(yi)步調查(cha)核實、協調處理。同時，由(you)禮泉(quan)縣監(jian)察(cha)局積極配合(he)上級有關(guan)部(bu)門，負責(ze)(ze)對(dui)項目環(huan)評、驗收過程中涉及的(de)單位(wei)、個人(ren)進(jin)行(xing)調查(cha)處理，查(cha)清相關(guan)問(wen)題(ti)和(he)責(ze)(ze)任。

禮泉縣政府(fu)的(de)公告稱，對陜西省環保廳現場核查指出的(de)海(hai)螺企業(ye)礦山區(qu)域污水處理設施(shi)運行(xing)不正常，下韓新村段(duan)石灰石皮帶(dai)輸送廊道隔音板(ban)損(sun)壞及生活區(qu)污水處理設施(shi)記錄不完(wan)(wan)善等問題，將(jiang)督促企業(ye)根據環評(ping)要(yao)求(qiu)立(li)即整(zheng)改(gai)，限期3月10日前完(wan)(wan)成整(zheng)改(gai)任務(wu)，并承擔相應的(de)社會(hui)責任。

《每日經濟新聞(wen)》記者就此(ci)致電海螺水泥董秘(mi)楊(yang)開發，但電話無人接(jie)聽。