每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者 周程程    

每經記者 周程程

在眾多的經(jing)濟指(zhi)標中，就業一直是(shi)李克強總理最關心的指(zhi)標之一。

2月14日，在春節后首次的國務院常務會議(yi)上(shang)，李克強再次強調，"就業'穩'，中(zhong)國經(jing)濟大(da)的基本面就能'穩'。"并(bing)將之稱為，"這是(shi)中(zhong)國經(jing)濟近(jin)一個階段以來最大(da)的亮(liang)點。"

會(hui)議還首次透露，今年1月(yue)份，我(wo)國調查失(shi)業率統(tong)計(ji)范圍從31個(ge)大(da)中(zhong)城市(shi)擴大(da)為全國所有地級市(shi)后，調查失(shi)業率數據為4.99%。對(dui)于一個(ge)擁有13億多人口的國家來說，就業能保持這一水平相當不易。

一(yi)位(wei)經(jing)(jing)濟(ji)學人士在接受(shou)《每日經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者采訪時表示，就(jiu)業穩定(ding)說明經(jing)(jing)濟(ji)增長處于正常的區間內。目(mu)前，第三產業比重(zhong)已超過GDP一(yi)半，服務業對就(jiu)業吸(xi)納能力更強，這將對就(jiu)業增長持續產生(sheng)積(ji)極影響。

服務業就業吸納能力增強

對于就業(ye)(ye)與經(jing)濟增(zeng)長(chang)之間的(de)邏輯，上述經(jing)濟學(xue)人士表示，就業(ye)(ye)是經(jing)濟增(zeng)長(chang)非常重(zhong)要(yao)的(de)目(mu)標之一，經(jing)濟平(ping)穩增(zeng)長(chang)又是就業(ye)(ye)穩定(ding)的(de)基礎。目(mu)前，中國經(jing)濟總量(liang)在全世界(jie)排名第二，在總量(liang)大的(de)情況下(xia)，每增(zeng)長(chang)1個(ge)百分(fen)點都將拉動(dong)更多的(de)就業(ye)(ye)量(liang)。

總理也曾多次強調，發展經(jing)濟最基本是保障就業。"沒有就業就沒有收入。就業下滑，經(jing)濟增速即便再高也沒有意義。"

據悉，2015年城鎮(zhen)新增就業預期目標為1000萬，而實際新增就業人數超過1300萬，城鄉居民收入增速跑贏GDP。

2015年消費(fei)在GDP增(zeng)長中所(suo)占比例達到64%，也佐證了總理所(suo)言的"收入增(zeng)加(jia)(jia)，消費(fei)必(bi)然增(zeng)加(jia)(jia)"的觀點。另一個(ge)相關(guan)數(shu)據是，我國居民存(cun)款比上年增(zeng)加(jia)(jia)超(chao)(chao)過4萬億元，增(zeng)速超(chao)(chao)過8.5%，其中還不包(bao)括資本性投入、互聯網金融等沒有被納(na)入統計口徑(jing)的數(shu)字。

儲(chu)蓄不斷增加意味著(zhu)，仍有巨大(da)的消費潛力可(ke)以挖掘(jue)。在此(ci)情況下，李克(ke)強表示，"就業'穩'，中國(guo)經濟大(da)的基本(ben)面就能'穩'。"并且，總理(li)將之稱為，"這是中國(guo)經濟近一個階段以來最大(da)的亮點(dian)。"

回溯過(guo)去一年，就業成績(ji)的取(qu)得與(yu)一系列的改(gai)革(ge)與(yu)扶持政策緊(jin)密相關。改(gai)革(ge)方面，譬如商事制度改(gai)革(ge)通過(guo)為商事主體準(zhun)入"減負"、為創業者"松(song)綁"，創造了大量就業機會(hui)。工商總局數據顯示，2015年全國新登記企業443.9萬戶(hu)，同(tong)比增長21.6%，平均每天(tian)新登記企業1.2萬戶(hu)，創歷史新高(gao)。

在商事制度(du)改革持續深入的背景下(xia)，服務業(ye)快速(su)發展增強了對就(jiu)業(ye)的促進作用。此外，國務院還(huan)多次鼓勵創新，推出了稅收、社保、貸款(kuan)扶持、小額信貸、農村勞動(dong)力創業(ye)、困難人員就(jiu)業(ye)援助等多項(xiang)舉措。

去產能對就業影響有限

至于2016年的(de)就(jiu)業形勢(shi)，各界(jie)對因"去(qu)(qu)產(chan)能(neng)、去(qu)(qu)庫存(cun)"帶來的(de)影響尤(you)為關注。2月初，國務院發布(bu)了關于鋼鐵、煤炭兩大行業的(de)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)意(yi)見，去(qu)(qu)產(chan)能(neng)必然(ran)要兼并重組，要淘汰"僵尸企業"，由此帶來一定的(de)裁員陣痛。

從地區(qu)上來(lai)看，鋼鐵和(he)煤炭(tan)生產主(zhu)(zhu)要(yao)集(ji)(ji)中(zhong)在華北(bei)和(he)東(dong)北(bei)地區(qu)。河(he)北(bei)、山(shan)東(dong)、遼(liao)寧是全國主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)鋼鐵產區(qu)，山(shan)西、內蒙古和(he)山(shan)西的(de)(de)煤炭(tan)產量占全國的(de)(de)64%。產量大省(sheng)(sheng)也必定是去產能大省(sheng)(sheng)，失業壓(ya)力也將集(ji)(ji)中(zhong)于(yu)這(zhe)些省(sheng)(sheng)份。中(zhong)國鋼鐵工業協會(hui)副(fu)會(hui)長遲京東(dong)表示，預計(ji)約有40萬到50萬的(de)(de)鋼鐵企(qi)業員(yuan)工面臨調整。

上述(shu)經(jing)濟學人(ren)士認為，全國的(de)(de)就業(ye)形(xing)勢是(shi)(shi)穩定的(de)(de)，不排除局(ju)部地區(qu)(qu)局(ju)部行業(ye)會(hui)出現就業(ye)的(de)(de)壓(ya)力(li)(li)加(jia)大。但是(shi)(shi)，目前的(de)(de)交(jiao)通、通訊、房屋(wu)的(de)(de)租住等方(fang)面更加(jia)便(bian)利(li)，人(ren)口勞動力(li)(li)流動相對(dui)十年(nian)前更加(jia)方(fang)便(bian)，局(ju)部地區(qu)(qu)的(de)(de)就業(ye)壓(ya)力(li)(li)會(hui)通過全國各個地區(qu)(qu)的(de)(de)吸(xi)收而緩解。"尤其(qi)是(shi)(shi)活躍的(de)(de)行業(ye)，對(dui)就業(ye)的(de)(de)比較強的(de)(de)吸(xi)收能力(li)(li)更強，會(hui)將就業(ye)壓(ya)力(li)(li)稀釋(shi)緩解。"

對(dui)去產能地(di)區而(er)言，該經濟學人士表示，地(di)方政府(fu)應當做好失(shi)業(ye)下崗(gang)社會(hui)保障工作，社會(hui)政策要托底，并(bing)且加強再就業(ye)培訓工作，以及就業(ye)地(di)相關(guan)政府(fu)的聯絡溝通，進行(xing)引導安(an)置。

對于(yu)去(qu)產能后的(de)人員安(an)置問題，總理也多次作(zuo)出表(biao)態(tai)。1月(yue)7日(ri)，李(li)克(ke)強就指(zhi)出，要(yao)加大(da)財稅支持，中央對地方予以補助，資金主(zhu)要(yao)用于(yu)人員安(an)置。1月(yue)4日(ri)，李(li)克(ke)強在太原(yuan)主(zhu)持召開鋼鐵煤炭行(xing)業化(hua)解過剩產能工(gong)作(zuo)座(zuo)談會時(shi)亦提到，盡可(ke)能培育新動(dong)能、發(fa)展新業態(tai)。這創(chuang)造了大(da)量就業崗位(wei)，也是為化(hua)解過剩產能創(chuang)造條(tiao)件(jian)。

而在2月14號(hao)召(zhao)開的國務(wu)院常務(wu)會議(yi)上又出(chu)妙招--建設服務(wu)更優的新(xin)型(xing)創(chuang)業創(chuang)新(xin)平臺，增(zeng)強實體經(jing)濟發展新(xin)動能，增(zeng)加(jia)就業崗位，為化(hua)解過(guo)剩產能創(chuang)造(zao)條(tiao)件。