每經編輯｜每經記者(zhe) 畢華章 ;   ;

有陜(shan)西經(jing)濟火(huo)車頭之(zhi)稱的(de)(de)榆林，依托(tuo)煤炭工業的(de)(de)發展享受了10年黃金發展期，可謂煤炭興(xing)(xing)則榆林興(xing)(xing)。但如(ru)今，榆林經(jing)濟增速在陜(shan)西全(quan)省各地市中排(pai)名(ming)倒數。

榆林(lin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)僅是(shi)(shi)陜(shan)(shan)西工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)一個縮影(ying)。事實上，以榆林(lin)和延(yan)安為(wei)代表的(de)陜(shan)(shan)西能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)，在(zai)經受煤炭和油(you)氣行業(ye)(ye)持續(xu)低迷(mi)的(de)沖擊后，目前正在(zai)艱難度日。盡管如此，“十二(er)五”期(qi)間(jian)陜(shan)(shan)西工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)卻保持了高速(su)增(zeng)長(chang)，非能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)更是(shi)(shi)逐步發力，其比重上升至全省工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)54%。數據背后所體現的(de)，正是(shi)(shi)陜(shan)(shan)西工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)結(jie)構的(de)微妙調整(zheng)和變化(hua)。

能源工業占比降至46%

陜(shan)西的工(gong)(gong)(gong)業(ye)結構(gou)重頭戲是能源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)，能源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)在陜(shan)西工(gong)(gong)(gong)業(ye)中的占比一度(du)接近60%。過去10年，陜(shan)西工(gong)(gong)(gong)業(ye)受益(yi)于能源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)的發(fa)展(zhan)而高速增(zeng)長，并在2012年實現工(gong)(gong)(gong)業(ye)增(zeng)速全國第一。

能源工(gong)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)令能源富(fu)集的(de)(de)(de)榆(yu)林和延(yan)(yan)安受益頗豐。西安石油大(da)學中(zhong)國西部制造(zao)業(ye)研(yan)究所(suo)所(suo)長、教授曾昭(zhao)寧介紹(shao)，從2010年(nian)起，榆(yu)林的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)增加值超過(guo)了(le)西安，延(yan)(yan)安的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)增加值超過(guo)了(le)寶雞。他(ta)對《每日經濟新聞》記者表示，“最為(wei)典(dian)型的(de)(de)(de)是(shi)榆(yu)林。陜西省的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)總(zong)量中(zhong)，來自榆(yu)林的(de)(de)(de)貢(gong)獻舉(ju)足(zu)輕(qing)重(zhong)。”

不過(guo)，曾(ceng)昭(zhao)寧觀(guan)察到，在榆林(lin)(lin)工業總量(liang)高度增(zeng)長、工業體量(liang)迅(xun)速(su)增(zeng)大的(de)過(guo)程中，出現的(de)是(shi)工業結構(gou)單一和(he)低層次的(de)特點(dian)。他稱(cheng)，“前者(zhe)是(shi)指(zhi)主(zhu)要(yao)依靠煤炭經(jing)濟，后者(zhe)是(shi)指(zhi)主(zhu)要(yao)集(ji)中于采掘業。”如(ru)今(jin)，面對能源需(xu)求不旺和(he)煤炭價格下(xia)跌(die)的(de)情況，榆林(lin)(lin)上(shang)述特定的(de)工業結構(gou)已經(jing)影響到其工業總量(liang)及GDP的(de)增(zeng)速(su)，榆林(lin)(lin)工業如(ru)今(jin)正(zheng)面臨著能源寒冬(dong)的(de)挑戰，增(zeng)長乏力。

事實上，不僅榆林如此(ci)，陜西省此(ci)前的(de)工(gong)(gong)業結構中，也(ye)呈現出能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)業占(zhan)比較高而非能(neng)工(gong)(gong)業占(zhan)比較低(di)的(de)特點(dian)。

“十(shi)二五(wu)(wu)”期間(jian)，能(neng)源(yuan)價格的(de)大幅(fu)下(xia)跌導致陜西(xi)(xi)能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)增速(su)出現回落(luo)，能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)在(zai)全省(sheng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)中的(de)占比也相應下(xia)降。陜西(xi)(xi)省(sheng)工(gong)(gong)(gong)信(xin)廳數據顯示，“十(shi)二五(wu)(wu)”末(mo)，陜西(xi)(xi)能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)實現工(gong)(gong)(gong)業(ye)增加值(zhi)3240億元，占全省(sheng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)的(de)46%。而在(zai)“十(shi)一五(wu)(wu)”末(mo)，能(neng)源(yuan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)占全省(sheng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)的(de)比例(li)為58.3%。

工(gong)業結(jie)構調整迫在(zai)眉睫

雖然陜西工(gong)業(ye)(ye)總量在過(guo)去5年間(jian)實現高速增長，并且超(chao)過(guo)多個省(sheng)份，但如果從工(gong)業(ye)(ye)結構方面(mian)來(lai)看，情況(kuang)似(si)乎并不樂(le)觀。

曾昭(zhao)寧(ning)長期關注(zhu)陜西(xi)工業(ye)(ye)發展。他的(de)研(yan)究顯示，盡管陜西(xi)工業(ye)(ye)總量實現了(le)高(gao)速增長，但是(shi)(shi)工業(ye)(ye)結構并(bing)沒有更加高(gao)端化，而(er)是(shi)(shi)“逆(ni)高(gao)端化”。同時，制造(zao)業(ye)(ye)也呈(cheng)現這種趨(qu)勢。曾昭(zhao)寧(ning)分析稱，“就制造(zao)業(ye)(ye)而(er)言，在(zai)2001年(nian)至2013年(nian)的(de)時間(jian)里，資源(yuan)加工業(ye)(ye)在(zai)制造(zao)業(ye)(ye)中的(de)比重占到一半以上，裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)占比下降到30%左右。”

“我們以(yi)前(qian)重視總量，不(bu)太重視結(jie)(jie)構(gou)(gou)，現在(zai)已經(jing)(jing)顯現出(chu)調結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)緊迫性。”曾昭(zhao)寧告訴《每日經(jing)(jing)濟(ji)新聞》記者，轉方(fang)式(shi)調結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)另一(yi)個內在(zai)原因(yin)在(zai)于經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展驅動因(yin)素的(de)轉變(bian)，需要(yao)(yao)從要(yao)(yao)素驅動轉變(bian)為創新驅動。

以要(yao)素(su)驅動中(zhong)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本因素(su)為例，曾昭寧表示(shi)，經過多年(nian)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)拉動，投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)效率(lv)逐(zhu)漸降低。“從固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)占GDP比重方面考量，2014年(nian)陜西省(sheng)的(de)(de)這個(ge)比值是106%，西安(an)是108%，投(tou)資(zi)(zi)(zi)均超過GDP。也就是說(shuo)，把(ba)一年(nian)的(de)(de)GDP全部(bu)用于投(tou)資(zi)(zi)(zi)還(huan)不(bu)夠。而(er)另一個(ge)更(geng)為尷尬的(de)(de)現實是，目前各行業多數產(chan)能過剩，投(tou)資(zi)(zi)(zi)還(huan)能往哪里投(tou)？”

曾昭寧坦言，從工業總量方面看不出轉型升級的迫(po)切性，但是通(tong)過對工業結構(gou)進行分析，結構(gou)調整的必(bi)要性顯(xian)得更為直(zhi)觀(guan)和必(bi)要。