每經(jing)編輯｜每經(jing)記者(zhe) 江然謝振宇 丁(ding)舟洋    

每(mei)經記者 江然(ran)謝振宇(yu) 丁舟洋

剛剛過去的(de)(de)(de)(de)2015年，成(cheng)都多了(le)(le)一個(ge)叫做(zuo)“菁蓉匯”的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業交流平(ping)臺，多了(le)(le)一群被稱作(zuo)“蓉漂”的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)客人群，多了(le)(le)各(ge)種各(ge)樣與創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業相關的(de)(de)(de)(de)要素，成(cheng)了(le)(le)全國(guo)范(fan)圍(wei)(wei)內呼聲(sheng)很高、最有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業氛(fen)圍(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”城市之一。

但(dan)這并不是(shi)這座城市在過去(qu)一年所經(jing)歷(li)的全(quan)部。

2016年1月12日(ri)，成(cheng)都市市長唐(tang)良(liang)智代表成(cheng)都市政府(fu)在成(cheng)都市第(di)十六屆人民代表大(da)會(hui)第(di)四次會(hui)議上作《政府(fu)工作報告》（以下簡稱《報告》，對成(cheng)都在過去(qu)一年的“表現”進行了完整梳理(li)。

從經(jing)濟數據上看，盡管(guan)2015年面對國際(ji)環境錯綜復雜(za)、國內經(jing)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，成都經(jing)濟社會依然保持(chi)平穩(wen)較快發展，預(yu)計實現地(di)區生產總值10800億元(yuan)(yuan)左右，增(zeng)長(chang)8%左右；固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)7006億元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)5.8%；一般公共預(yu)算(suan)收入1154.4億元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)12.6%；社會消(xiao)費(fei)品(pin)零售總額(e)4900億元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)10.5%；城鎮和農村居民人均可支(zhi)配收入分別增(zeng)長(chang)8.5%和10%。

這(zhe)是成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)加入萬億(yi)俱(ju)樂部的(de)(de)第二年，要交(jiao)出這(zhe)份表現不(bu)俗的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)單(dan)，并非易事(shi)。“穩當(dang)前、謀(mou)長遠、調(diao)結構、添引擎(qing)、打基礎(chu)、促改(gai)革、惠民(min)生”是成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)能(neng)夠取得(de)這(zhe)份成(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)的(de)(de)“秘訣”。

邁入關鍵的“十(shi)(shi)三五(wu)”時(shi)期，供(gong)給(gei)側改(gai)革大幕開啟，成都也按(an)照(zhao)黨的十(shi)(shi)八屆(jie)五(wu)中(zhong)全會和(he)四川(chuan)省委十(shi)(shi)屆(jie)七次全會精(jing)神，根(gen)據市委十(shi)(shi)二屆(jie)六次全會《關于(yu)制(zhi)(zhi)定(ding)國民經(jing)(jing)濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展第十(shi)(shi)三個五(wu)年(nian)規劃(hua)的建議》，科學編制(zhi)(zhi)了《成都市國民經(jing)(jing)濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展第十(shi)(shi)三個五(wu)年(nian)規劃(hua)綱要（草案(an)）》，并提出(chu)了抓好創新驅(qu)動(dong)、融(rong)入“一帶一路”的主(zhu)線。

值得注意的是(shi)，2016年(nian)同(tong)樣也是(shi)成都高標準全面建成小康社會的關鍵之年(nian)，是(shi)實(shi)施(shi)“十三五(wu)”規劃(hua)和(he)(he)(he)7個2025規劃(hua)的開局(ju)之年(nian)，成都作(zuo)為西(xi)部特大中心城市(shi)，正面臨國家實(shi)施(shi)“一帶一路”戰(zhan)略和(he)(he)(he)長江經濟帶建設、全面創新改革試驗和(he)(he)(he)國家級(ji)天(tian)府新區(qu)、國家自主創新示范區(qu)建設等重大機遇。

《報告》還(huan)提(ti)出，2016年成都經濟社會發展主要目標是：地區(qu)(qu)生產總(zong)值(zhi)增(zeng)長7%以(yi)上，固定(ding)資產投資總(zong)額7000億(yi)元以(yi)上，一般公共預(yu)算收入(ru)增(zeng)長7%，城鎮和農村居民人均可(ke)支配(pei)收入(ru)分別增(zeng)長7%、7.5%，城鎮登記失業率控制在(zai)4%以(yi)內，萬元地區(qu)(qu)生產總(zong)值(zhi)能耗進一步(bu)降低。

而為(wei)了更好(hao)實現目標，成都在2016年將重點從創新(xin)引領、工業強基(ji)、服務業提升(sheng)、融(rong)入“一(yi)帶一(yi)路”等(deng)方面(mian)入手，《每日經(jing)濟新(xin)聞》亦將以此(ci)為(wei)切(qie)入口，對《報告(gao)》作出深入解讀。

創新引領

加(jia)快建設國家創(chuang)(chuang)新型城市和具有國際影響力(li)的區(qu)域創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業中心(xin)

新年(nian)伊(yi)始，一場具(ju)有國(guo)際范的創業(ye)導師聯(lian)盟(meng)會在“菁(jing)蓉(rong)(rong)鎮”的光(guang)谷咖啡舉(ju)行，加之同日舉(ju)行的菁(jing)蓉(rong)(rong)匯，標志著(zhu)“創業(ye)天府·菁(jing)蓉(rong)(rong)匯”正式進入(ru)了第二(er)季。“如果說2015年(nian)初啟動(dong)的第一季連服裝、道具(ju)都還沒完全準備好就上臺(tai)，那么(me)該怎么(me)把第二(er)季演好”正是(shi)當(dang)晚蓉(rong)(rong)漂(piao)茶敘探(tan)討的內(nei)容之一。

既是組織(zhi)者又(you)是參與者的光谷咖啡(fei)CEO李(li)儒雄當天忙壞了(le)，他從早到晚馬不停蹄地(di)參加了(le)三場(chang)活動(dong)。而這(zhe)基本已是李(li)儒雄的常態——光谷咖啡(fei)2016年預計舉行8場(chang)與創(chuang)新創(chuang)業相關(guan)的大型活動(dong)。

這并不只(zhi)是(shi)李儒雄和光谷咖啡的常態，如此(ci)頻繁地成(cheng)為(wei)創業大(da)咖、“蓉(rong)漂”聚集之地，也是(shi)成(cheng)都這座(zuo)城市的常態。2015年(nian)，成(cheng)都在創新(xin)創業上做了(le)很(hen)大(da)努力，提出并且堅持(chi)把(ba)創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)作為(wei)新(xin)添引擎之一，并為(wei)此(ci)制(zhi)定實施了(le)“創業天府”行動(dong)(dong)計劃。

“把創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)作(zuo)為面向未來的(de)核心(xin)戰略、作(zuo)為推(tui)動城(cheng)市轉型的(de)核心(xin)動力。”《報告》中也總結到(dao)。

《每日經濟新聞》記者注意(yi)到，《報告》把(ba)“創新引領”放在了2016年工(gong)作(zuo)建議之首，這(zhe)是(shi)成都市政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告中首次(ci)將“創新”提升至如此(ci)高的(de)地位。

2016年(nian)，成都將實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引領行動，加快建(jian)設(she)國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市和具(ju)有國際影(ying)響(xiang)力(li)(li)的區域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業中心。“加快全面創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)改革(ge)步伐，實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市建(jian)設(she)2025規劃年(nian)度計劃，提升全社會創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)力(li)(li)、創(chuang)(chuang)(chuang)業力(li)(li)和創(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)(li)，增強城(cheng)市發展動力(li)(li)和核心競(jing)爭力(li)(li)。”《報告》明(ming)確提出，“全社會研(yan)發投(tou)入增長(chang)15%，新(xin)增科技型(xing)企業1萬家以上。”

實(shi)際上，在(zai)手握國家全面創(chuang)(chuang)新改革(ge)試驗區、自主創(chuang)(chuang)新示范區、天府新區成(cheng)都(dou)科學城等(deng)一手好牌的情況下(xia)，成(cheng)都(dou)確實(shi)有必(bi)要審慎思考，如(ru)何進一步激活創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)資(zi)源、集(ji)聚創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)要素。

在多位創投界人士看來，成都(dou)的(de)(de)雙創聲勢(shi)已攀(pan)升(sheng)至(zhi)北(bei)京、深圳之后(hou)，甚至(zhi)業界還提出了“北(bei)有(you)中關村，南(nan)有(you)菁蓉鎮”的(de)(de)設想，足見(jian)社會各方對成都(dou)的(de)(de)期(qi)待。

在(zai)“創業天府(fu)”行(xing)動(dong)計(ji)劃2.0版(ban)中，成都(dou)將更(geng)加(jia)積極地推(tui)動(dong)創新創業政策、平臺、服(fu)務、環境全面提(ti)升(sheng)，在(zai)政府(fu)推(tui)動(dong)和(he)市場行(xing)動(dong)下(xia)，提(ti)升(sheng)“菁蓉匯”的品質與實力，加(jia)快對創新創業小鎮“菁蓉鎮”的建(jian)設(she)(she)，并加(jia)強線上“創業天府(fu)”云孵化體系和(he)線下(xia)創新要素大市場的建(jian)設(she)(she)。值得注意的是，除(chu)了“創業天府(fu)”，成都(dou)扭住的“三大主(zhu)要抓手(shou)”還包括加(jia)快國家自(zi)主(zhu)創新示(shi)范區建(jian)設(she)(she)和(he)加(jia)快成都(dou)科學城建(jian)設(she)(she)。

毫無疑問，在接下來(lai)的(de)一年里，將有(you)更多(duo)的(de)支(zhi)持(chi)元(yuan)素(su)加入進來(lai)，形成支(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)合力。成都(dou)將從政(zheng)策、組織、法治、服務、輿論(lun)等方面出發，為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業提(ti)供更好(hao)保障(zhang)。此(ci)外，知(zhi)識產(chan)權、人才發展、金融(rong)支(zhi)撐、開放合作四大戰略(lve)的(de)提(ti)出，使創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業在成都(dou)經濟版圖中戰略(lve)地位得到進一步(bu)的(de)提(ti)升，更有(you)利于系統(tong)推進全面創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新改(gai)革的(de)試(shi)驗。

這些舉(ju)措意味著，在2016年，成都將迎來(lai)一個更(geng)好的創(chuang)新創(chuang)業生態(tai)環境，吸引更(geng)多的國內外創(chuang)客來(lai)到成都做“安逸的蓉漂”，一個最好的創(chuang)業時代已經來(lai)臨。

工業強基

加快(kuai)建設(she)國家先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)中心

《報告》的另(ling)一亮點在于首次把工業單獨提出，且放在非(fei)常(chang)重要的位置。

數據(ju)顯示，成都的(de)工業(ye)發展已(yi)經取得(de)了一(yi)定成績。2015年(nian)，新增規模(mo)以上(shang)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)260家(jia)(jia)，產(chan)值過百(bai)億工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)增至10家(jia)(jia)，7家(jia)(jia)民營企(qi)(qi)業(ye)入選中國民營企(qi)(qi)業(ye)500強。

然而(er)，經(jing)濟下行(xing)壓力下，成(cheng)都(dou)(dou)經(jing)濟社會發(fa)展還存在一些亟(ji)須解(jie)決的矛(mao)盾(dun)和問(wen)題：發(fa)展不夠(gou)仍然是成(cheng)都(dou)(dou)最大的實際，其中，工業基礎還不牢固(gu)、后勁不足(zu)仍然是成(cheng)都(dou)(dou)當前發(fa)展面(mian)臨的最主要矛(mao)盾(dun)。要進一步穩增長，成(cheng)都(dou)(dou)還需把準脈搏，在工業上(shang)下一番苦功(gong)夫。

《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者注意到(dao)，成都工業總(zong)體規模還不(bu)大，無論是汽(qi)車、電子信(xin)息還是其他產業，尚(shang)不(bu)具(ju)核心競爭(zheng)力(li)，也(ye)沒有掌握(wo)市場定價權(quan)、規則制定權(quan)、技(ji)術標準權(quan)。

“這兩年(nian)，成都(dou)(dou)經濟(ji)增(zeng)長(chang)乏力，工業(ye)投資不足是重要原因。工業(ye)沒有大的投資增(zeng)量(liang)，沒有強有力的工業(ye)支撐，創新驅動、轉(zhuan)型發展(zhan)就很難(nan)取得大的實(shi)效。”成都(dou)(dou)市政(zheng)府主要領導也在多個場合(he)強調。“這就是成都(dou)(dou)的現實(shi)，成都(dou)(dou)工業(ye)才剛(gang)剛(gang)起步(bu)不遠。”

放眼全球，發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和地區(qu)的城市已用數(shu)百年發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)歷史證(zheng)明(ming)了(le)工(gong)(gong)業(ye)是(shi)實體經濟的核心，也(ye)是(shi)城市強盛的根基。“美國(guo)(guo)、歐洲(zhou)提出再工(gong)(gong)業(ye)化，也(ye)證(zheng)明(ming)工(gong)(gong)業(ye)永遠處(chu)于發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)期(qi)，只有(you)進(jin)行時(shi)沒有(you)完成時(shi)。”此(ci)前(qian)也(ye)有(you)不少(shao)專家(jia)(jia)觀點指出，以(yi)德(de)國(guo)(guo)為(wei)首的一些國(guo)(guo)家(jia)(jia)在世界金融(rong)危機中之所(suo)以(yi)受沖擊較小(xiao)，都是(shi)工(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)揮了(le)重大作用。

世(shi)界近現代發展史亦表明，工業崛(jue)起，國家(jia)就(jiu)(jiu)崛(jue)起；工業興(xing)盛，城市(shi)就(jiu)(jiu)興(xing)旺。直到今(jin)天，這個規律依然沒有改變。不管人類社會發展到什么(me)程度，生產(chan)制造的能(neng)力始終(zhong)是核(he)心和關(guan)鍵。

實際(ji)上(shang)，自2015年起，成都(dou)市已意識(shi)到這些問題，并采(cai)取了一系列措施(shi)推進工業(ye)(ye)加快轉(zhuan)型(xing)升級，做(zuo)大做(zuo)強工業(ye)(ye)主(zhu)支撐。突(tu)出(chu)發(fa)展(zhan)(zhan)重點優勢產業(ye)(ye)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)，制定專項政策促進五大高(gao)端成長型(xing)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)等。

“要(yao)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)(ye)強基(ji)行動(dong)，加(jia)快(kuai)建設國(guo)家先進制造(zao)業(ye)(ye)中(zhong)心(xin)。”這也是為什么《報告》在(zai)極其(qi)重要(yao)的位置(zhi)提(ti)出，“要(yao)實(shi)施(shi)成都制造(zao)2025規劃(hua)年度計劃(hua)，以大(da)項目(mu)支撐(cheng)大(da)產業(ye)(ye)，以大(da)平臺承載(zai)大(da)發(fa)展，加(jia)快(kuai)培育(yu)新的經濟增(zeng)長(chang)點，筑牢城(cheng)市(shi)發(fa)展基(ji)礎。規模(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值增(zeng)長(chang)6.5%。”

接下(xia)來，成都需要進一步厘(li)清當前主要的發展(zhan)(zhan)任務，堅定(ding)不移地把工(gong)業(ye)發展(zhan)(zhan)放在經濟工(gong)作首位，堅持在壯(zhuang)(zhuang)大規模(mo)中(zhong)提(ti)(ti)質增效(xiao)，在提(ti)(ti)質增效(xiao)中(zhong)壯(zhuang)(zhuang)大規模(mo)，不斷提(ti)(ti)高(gao)先(xian)進制造業(ye)和(he)高(gao)新技術產(chan)業(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)在規上工(gong)業(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)中(zhong)的占比。

《報(bao)告》還提出要夯實工(gong)業(ye)(ye)發展平臺、狠(hen)抓工(gong)業(ye)(ye)大(da)項(xiang)目促建，培育壯(zhuang)大(da)產業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快構建“3+N”工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)布(bu)局(ju)，全市完成技改投資1600億元、工(gong)業(ye)(ye)投資2000億元以上。

既要(yao)保護環(huan)境，也要(yao)大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，這要(yao)求成(cheng)都發(fa)展(zhan)(zhan)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)。《報告》里也提到，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)五大高端成(cheng)長型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提高先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)占工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的比重。做優做強(qiang)電子信(xin)息產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打造(zao)世界(jie)軟件名城。做大做強(qiang)汽車產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，擴大產(chan)能(neng)(neng)、提升配(pei)套能(neng)(neng)力(li)，力(li)爭引進(jin)更多(duo)整車制造(zao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)。加快培育軌(gui)道交通、生物(wu)醫(yi)藥、精密(mi)機械、智能(neng)(neng)制造(zao)裝備(bei)等千億產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。大力(li)推進(jin)質量強(qiang)市。新增規模以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)200家以上。

服務業提升

加快建(jian)設國(guo)家(jia)服(fu)務業核心城市(shi)

2015年，內地“首(shou)富”王健林數次入川，對于所牽掛的(de)故鄉成都，他的(de)“禮物”有點(dian)特別(bie)——1000億(yi)元投(tou)資布局成都。值得注意的(de)是，這其中一半資金將投(tou)向都江堰的(de)萬達文化(hua)旅游城(cheng)項(xiang)(xiang)目，其他投(tou)向如醫(yi)療中心項(xiang)(xiang)目、電(dian)商云基地等現代服務(wu)業(ye)。

千(qian)億布局(ju)背后，王健林正(zheng)是看到了轉(zhuan)型中(zhong)的(de)萬達與(yu)成都(dou)在產業發(fa)展(zhan)上(shang)的(de)契(qi)合(he)度，特(te)別是眼下(xia)成都(dou)正(zheng)大(da)力(li)提升其(qi)服(fu)務(wu)業。因(yin)為擁有都(dou)江堰、武侯(hou)祠(ci)等眾多知名景點(dian)，且以美(mei)景、美(mei)食(shi)、環境(jing)宜居而(er)著稱，成都(dou)的(de)服(fu)務(wu)業早已蜚聲中(zhong)外，并提出“加快世界旅游目的(de)地城市建設”。

成(cheng)都(dou)發展(zhan)服務(wu)(wu)(wu)業的持續實踐(jian)，也使(shi)其收(shou)獲(huo)眾多殊榮：全國服務(wu)(wu)(wu)業綜合改革試點城(cheng)市(shi)、服務(wu)(wu)(wu)外(wai)包示范(fan)城(cheng)市(shi)、電子商務(wu)(wu)(wu)示范(fan)城(cheng)市(shi)、內(nei)貿(mao)流通體制(zhi)改革試點城(cheng)市(shi)……

在“十三(san)五”開局(ju)關鍵的2016年，成(cheng)都服(fu)務(wu)業(ye)這個地(di)方經濟(ji)“發(fa)動機”又該如何發(fa)揮(hui)更大作用？《報告(gao)》指出，成(cheng)都“要實施服(fu)務(wu)業(ye)提(ti)升行動，加快建(jian)設(she)國家服(fu)務(wu)業(ye)核心城市”。

推動傳(chuan)統服(fu)務(wu)(wu)業(ye)的(de)轉(zhuan)型升級(ji)，將是成都未來發展的(de)重點之(zhi)一。《報(bao)告》提(ti)出，實施(shi)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)發展2025規劃(hua)年度計劃(hua)，增強城市(shi)集聚(ju)力(li)、輻(fu)射力(li)和影響力(li)。提(ti)高生產性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)占服(fu)務(wu)(wu)業(ye)的(de)比重。

在著名財經評(ping)論員譚浩俊看來，服務(wu)業的良(liang)性發展，不僅(jin)可(ke)以(yi)有效增強需(xu)求端的消(xiao)化(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)，提高需(xu)求水平，而且能(neng)(neng)夠有效化(hua)解(jie)供給(gei)(gei)側(ce)的矛(mao)盾，增強市場活力(li)(li)，促進供給(gei)(gei)側(ce)和需(xu)求端實(shi)現良(liang)性循環、平衡有序，推動經濟的均衡、可(ke)持續發展。

可見，成都服(fu)務業發展的(de)(de)新理(li)念，亦是地方政府對(dui)國家最新提出(chu)的(de)(de)“供給側改革”的(de)(de)實踐(jian)之一。

經濟新常態下，服務業(ye)(ye)如(ru)何實(shi)現轉型升(sheng)級？成都此前就(jiu)給(gei)出了一些具體路徑：要重點培育發(fa)展電(dian)子(zi)商(shang)務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康等五大新興先導型服務業(ye)(ye)。

2015年，成(cheng)都(dou)(dou)提(ti)出(chu)“加(jia)快建(jian)設(she)具有國(guo)(guo)際影響力的(de)購(gou)(gou)物(wu)(wu)天堂”，這一發展戰略在(zai)《報告》中再被重申和明確(que)。“建(jian)設(she)國(guo)(guo)際購(gou)(gou)物(wu)(wu)天堂”，將(jiang)推(tui)動傳(chuan)統商貿(mao)提(ti)檔升級(ji)，成(cheng)都(dou)(dou)也將(jiang)就此走出(chu)自己(ji)的(de)獨特路(lu)子。“與(yu)巴黎(li)打造(zao)的(de)時尚風向標和香港純購(gou)(gou)物(wu)(wu)的(de)形式不同，成(cheng)都(dou)(dou)要打造(zao)的(de)是集商、旅、文、會(hui)互(hu)動融(rong)合發展的(de)購(gou)(gou)物(wu)(wu)天堂。”成(cheng)都(dou)(dou)市商務(wu)委相關負責(ze)人表示。

《報告》同時提(ti)出，成都將加快發展(zhan)新興先導型服務業，大力發展(zhan)電子商務，積極發展(zhan)現代物(wu)流(liu)，鞏固會展(zhan)業領先優勢，積極打造國際體育(yu)賽(sai)事名城，加快西部金融中(zhong)心建設。

其中，西部金融(rong)(rong)中心的(de)建設將(jiang)促使成都更加充分融(rong)(rong)合(he)進全(quan)球經濟。實際(ji)上(shang)，以全(quan)球聞名的(de)紐約市為例，其強大的(de)金融(rong)(rong)中心地位，帶(dai)動(dong)了資源聚集和配(pei)置，使得像(xiang)臉書、谷歌等一批起步(bu)于硅谷的(de)企業，也把(ba)自己(ji)的(de)全(quan)球中心或國際(ji)總部設立(li)在(zai)紐約金融(rong)(rong)區，以便(bian)進一步(bu)與全(quan)球經濟融(rong)(rong)合(he)。

成都給出了服務(wu)(wu)業發展的(de)總體定位和10年目標：建成高端服務(wu)(wu)功能集聚、輻(fu)射帶(dai)動作用(yong)明顯的(de)全國服務(wu)(wu)業核心城市，2025年實(shi)現全市服務(wu)(wu)業增加值1.7萬(wan)億(yi)元左右。

融入“一帶一路”

加(jia)快建設國家門戶城市和內陸(lu)開(kai)放型經濟高(gao)地(di)

從中央到地(di)方，“開(kai)放型”經濟都被寫入“十三五”的(de)(de)(de)藍圖中。黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆(jie)(jie)五中全會中明確提(ti)出，要發展(zhan)更高層次的(de)(de)(de)開(kai)放型經濟；四川省委第十屆(jie)(jie)委員會第七次全體會議一致認為，開(kai)放是(shi)實(shi)現富民興川的(de)(de)(de)必由(you)之路。成都作(zuo)為國家實(shi)施(shi)“一帶(dai)(dai)一路”戰略和長江(jiang)經濟帶(dai)(dai)建設的(de)(de)(de)戰略支點(dian)城市，作(zuo)為四川的(de)(de)(de)“長子(zi)”，肩負著國家使命。“提(ti)高開(kai)放型經濟水平(ping)”，亦是(shi)《報(bao)告(gao)》里部署的(de)(de)(de)發展(zhan)重點(dian)。

發(fa)展開(kai)(kai)放(fang)型經濟，離不(bu)開(kai)(kai)“立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通(tong)(tong)網絡”的(de)(de)支撐。上一個(ge)5年，是成都全面(mian)實施(shi)“交(jiao)通(tong)(tong)先(xian)行(xing)，構建現代立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通(tong)(tong)體(ti)(ti)系”的(de)(de)5年。“交(jiao)通(tong)(tong)先(xian)行(xing)”排(pai)在“五大興市”戰略(lve)中的(de)(de)首位，在通(tong)(tong)達的(de)(de)交(jiao)通(tong)(tong)體(ti)(ti)系下，人流(liu)、物流(liu)、資金流(liu)在成都匯聚。

根據《報告(gao)》，“十三五(wu)”開(kai)局(ju)之年(nian)——2016年(nian)將(jiang)是成都(dou)實施融入“一帶一路”行動，加快建設(she)國家門(men)戶城(cheng)市(shi)和(he)內陸開(kai)放型經濟高(gao)地的一年(nian)。成都(dou)將(jiang)首先實施國際(ji)化城(cheng)市(shi)建設(she)2025規劃年(nian)度計劃，加強對(dui)外大通道建設(she)，統籌推進高(gao)水(shui)平雙向開(kai)放，拓展城(cheng)市(shi)發展新空(kong)間，形成全方位(wei)開(kai)放新格(ge)局(ju)。

首先，成都(dou)將深入實(shi)施“蓉(rong)歐+”戰略，“蓉(rong)歐快鐵(tie)”國際端(duan)將延(yan)伸(shen)到更(geng)多的(de)歐洲樞紐(niu)城(cheng)市，確保全(quan)年開行(xing)300列(lie)以上，國內端(duan)干線延(yan)伸(shen)至(zhi)沿(yan)海沿(yan)邊重要城(cheng)市。在(zai)“蓉(rong)歐+”的(de)支撐下(xia)，成都(dou)將加快國際鐵(tie)路港建設，拓展國際國內物流“兩張(zhang)網”，推(tui)動制造業(ye)、服務業(ye)與物流業(ye)“三業(ye)并舉”。

同(tong)時，成都(dou)加快建設國際(ji)(ji)性區域(yu)航(hang)空樞(shu)(shu)紐，力(li)爭新(xin)開(kai)(kai)通3條以(yi)上國際(ji)(ji)直飛航(hang)線。并(bing)開(kai)(kai)工建設國際(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)港(gang)和航(hang)空港(gang)的(de)“一站式”口岸綜(zong)合服(fu)務中(zhong)心。值得注意的(de)是(shi)(shi)，2015年最后(hou)一個(ge)月，成都(dou)雙流國際(ji)(ji)機場客運吞吐(tu)量首(shou)次(ci)突破(po)4200萬人次(ci)大關，多位官員(yuan)向《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)透露，在(zai)中(zhong)國民航(hang)局的(de)“十三五(wu)”規劃上，對成都(dou)的(de)航(hang)空定位將不(bu)再是(shi)(shi)“區域(yu)性樞(shu)(shu)紐”，而是(shi)(shi)將其與北京、上海和廣州(zhou)比肩，均(jun)為我國對外開(kai)(kai)放的(de)“國際(ji)(ji)航(hang)空樞(shu)(shu)紐”。

“地(di)處‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’和(he)長江經濟(ji)帶(dai)兩大國(guo)家戰略的交(jiao)匯位(wei)置(zhi)，讓(rang)成都(dou)由向西開放的末端走到了(le)前端。”成都(dou)市(shi)物(wu)流(liu)辦相關(guan)負責人認(ren)為，這恰恰是(shi)成都(dou)建(jian)設現代化國(guo)際化大都(dou)市(shi)的重(zhong)要(yao)機遇，要(yao)發揮成都(dou)作為中國(guo)西部(bu)聯通(tong)世(shi)界(jie)、對接全球的支點作用(yong)，成都(dou)還將在立體交(jiao)通(tong)格局上下更多(duo)的功(gong)夫。

發(fa)展開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟，是成(cheng)(cheng)都(dou)企業(ye)不斷“走(zou)出(chu)(chu)去”的過程。《報告》提出(chu)(chu)，將(jiang)編(bian)制“一帶(dai)一路(lu)”產業(ye)指導目(mu)錄(lu)和(he)國別投資目(mu)錄(lu)，鼓(gu)勵企業(ye)“走(zou)出(chu)(chu)去”開(kai)(kai)(kai)拓市(shi)場，參與“一帶(dai)一路(lu)”沿線國家(jia)跨境(jing)園(yuan)區和(he)重大(da)工程建設(she)。2016年，成(cheng)(cheng)都(dou)的開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟格局(ju)將(jiang)輻射國內(nei)外。對(dui)內(nei)，成(cheng)(cheng)都(dou)增強區域合作(zuo)整(zheng)體效能。在川內(nei)發(fa)揮“首位城(cheng)市(shi)”作(zuo)用，加強成(cheng)(cheng)都(dou)城(cheng)市(shi)群(qun)同城(cheng)化，并加強成(cheng)(cheng)渝西昆貴“鉆石經(jing)濟圈”區域合作(zuo)，爭取經(jing)濟圈建設(she)納入國家(jia)重大(da)規劃(hua)。

2015年，“中韓創新創業園”正式(shi)宣布落(luo)戶(hu)(hu)成都(dou)，也為成都(dou)做(zuo)大(da)國際合作(zuo)平臺再添一個籌碼。《報告》亦提出，將啟(qi)動中韓創新創業園“一園一基地”建(jian)設(she)，推(tui)動中法(fa)生(sheng)態園、新川創新科技(ji)園加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)，規劃建(jian)設(she)中德(de)創新產(chan)業園、中古生(sheng)物產(chan)業園，加(jia)快(kuai)(kuai)打(da)造國際“五金小(xiao)鎮(zhen)”。爭取更(geng)多(duo)外(wai)(wai)國領館和國際組織(zhi)分支機(ji)構落(luo)戶(hu)(hu)。實施(shi)外(wai)(wai)籍人(ren)士“家在成都(dou)”工程，為外(wai)(wai)籍人(ren)士在蓉工作(zuo)生(sheng)活創造更(geng)好環境。爭取144小(xiao)時過境免簽(qian)政(zheng)策。爭創中國（成都(dou)）內陸自由貿易(yi)試驗(yan)區。

（實習生宋旖對(dui)本文亦有貢獻(xian)）