業(ye)界熱議2016年(nian)“用足(zu)用好住(zhu)房公積金”

提高公積金貸(dai)款上限(xian)成主流(liu)民意

繼續釋(shi)放(fang)結余資金、支持(chi)住房消費已(yi)經成為2016年住房公積(ji)金放(fang)寬使用范(fan)圍、擴(kuo)大使用群體(ti)的(de)重(zhong)中之重(zhong)，這不僅關系到(dao)城市居民住房這一民生(sheng)問題，更關系到(dao)房地產(chan)行業乃至宏(hong)觀經濟的(de)健(jian)康發展。

2015年(nian)12月28日，在全國住房(fang)城鄉建設工作(zuo)會(hui)議(yi)上，住房(fang)和城鄉建設部部長(chang)陳(chen)政高指出，在2015年(nian)推(tui)進住房(fang)公積金管理(li)體制(zhi)改革的基礎上，2016年(nian)將進一步用足用好住房(fang)公積金。

近日，多位接受《證券日報》記者采訪的市場人士和研究人士認為，2016年住房公積金政策放寬、松綁最核心的問題是，提高公積金貸款上限，擴到覆蓋使用范圍和使用人群，優化公積金提取使用流程，提高結余資金使用效率。公積金結余資金最大限度地支持住房消費才是最好、最有效的保值增值方式。

提高貸款上限是核心

中(zhong)原地(di)產首(shou)席分析師張大偉(wei)在接受《證券日報》記者采(cai)訪時坦言(yan)：“提高住房公積金最核(he)心的(de)問題就(jiu)是(shi)提高現有公積金委托貸款上限。如果貸款上限不突破，其他任何(he)放松(song)、放寬沒有實際意義，因(yin)為(wei)其他松(song)綁都是(shi)輔助性(xing)的(de)。”

1月6日(ri)，《證券日(ri)報》記者走訪北京市多家中介(jie)機構發現(xian)，來自(zi)中介(jie)機構的經紀人、置業顧(gu)問以及(ji)購(gou)房(fang)者均表(biao)示，對于一線城市動輒數百萬元的總(zong)價(jia)房(fang)款，給予剛需購(gou)房(fang)者更多貸款才是關鍵所在。

“降低首付比例促使我們開始張羅著買(mai)房(fang)(fang)，但(dan)跑了一(yi)個(ge)月以后發(fa)現，即便是小戶型(xing)的(de)房(fang)(fang)子，沒有(you)足夠的(de)貸(dai)款額度，還是無法實現買(mai)房(fang)(fang)，如(ru)果公積(ji)金貸(dai)款上限不(bu)提高，我們還得再(zai)等5年(nian)才能買(mai)房(fang)(fang)。”一(yi)對(dui)計劃結婚的(de)年(nian)輕人(ren)感慨地告訴(su)記者。

從個(ge)人買房(fang)角度，公(gong)積(ji)金貸款(kuan)上限(xian)已(yi)經成(cheng)絆腳石，而從全國的公(gong)積(ji)金使用(yong)來看，目前公(gong)積(ji)金結余資金總量(liang)大(da)和(he)部分城市流動性緊(jin)張的矛盾并(bing)存，并(bing)且，住房(fang)公(gong)積(ji)金制(zhi)度在實施中暴露出一些(xie)亟待解(jie)決的問(wen)題(ti)，這(zhe)包(bao)括繳存制(zhi)度不完善，城市之間資金無法融(rong)通，資金提(ti)取(qu)、使用(yong)和(he)保(bao)值(zhi)、增(zeng)值(zhi)渠道偏窄(zhai)，管理(li)效率(lv)和(he)服務水平不高(gao)等。

來自權威(wei)部(bu)門的統計數(shu)據(ju)顯示，截(jie)至(zhi)2015年7月底，全國住房公積金繳存余額3.97萬億元，累計向2300多萬戶職工(gong)家(jia)庭發放個人(ren)住房貸款4.75萬億元，貸款余額2.88萬億元。

“降低公(gong)(gong)積金(jin)委托(tuo)貸款首付比例，對于工薪(xin)剛需(xu)購(gou)(gou)房者尤其是(shi)一線城市的(de)購(gou)(gou)房者來說意義不(bu)大，因為(wei)隨著房價的(de)上(shang)漲(zhang)，提高(gao)公(gong)(gong)積金(jin)貸款上(shang)限才是(shi)最(zui)直接(jie)、有效的(de)貨幣供給。2015年，在全國范圍內(nei)均不(bu)同(tong)程(cheng)度的(de)存(cun)在這一問題。”張大偉表示。

促進買房是最有效保值增值方法

2015年(nian)，降低(di)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)委托貸(dai)(dai)款首(shou)套最(zui)低(di)首(shou)付比例、二套房(fang)首(shou)付比例，以及(ji)推行住房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)異地貸(dai)(dai)款等(deng)具體措(cuo)施，在一定程度上(shang)盤活部分公(gong)積(ji)(ji)金(jin)，提(ti)高(gao)了公(gong)積(ji)(ji)金(jin)使用率。2015年(nian)，住房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)呈現(xian)出繳存額穩步上(shang)升、提(ti)取(qu)額大(da)幅攀升、個貸(dai)(dai)額顯著提(ti)升、結(jie)(jie)余資金(jin)持續下降這“三升一降”的好勢(shi)頭。前三個季度，新(xin)發放住房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)個人住房(fang)貸(dai)(dai)款7585億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比2014年(nian)全(quan)年(nian)發放額還多991億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；個貸(dai)(dai)率從68.9%提(ti)高(gao)到76.1%；結(jie)(jie)余資金(jin)從1.1萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)減少到9600億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

“2015年多部門優(you)化、松綁住房公積金相關政策，在一定程度起到(dao)了(le)提(ti)高結余使用效率(lv)的作用，但更多的是在心理上促進了(le)市場(chang)活躍。”張大偉認為，最(zui)核(he)心的是提(ti)高貸款上限。

推(tui)動住(zhu)(zhu)房公積(ji)金松綁有賴于完(wan)成(cheng)《住(zhu)(zhu)房公積(ji)金管(guan)理條例》修(xiu)訂工作，《證券日報》記者了解(jie)到，2015年11月(yue)份，國務院法制辦公布了《住(zhu)(zhu)房公積(ji)金管(guan)理條例（修(xiu)訂送審稿）》，并(bing)向全社(she)會公開征求(qiu)意見，但至(zhi)今仍(reng)未(wei)正式發布。此次修(xiu)訂以更(geng)好地(di)支持繳存職工解(jie)決(jue)住(zhu)(zhu)房問題(ti)為(wei)目(mu)標(biao)，改(gai)進住(zhu)(zhu)房公積(ji)金繳存、提取、使用(yong)政策。同時，還包(bao)括促進資金保值(zhi)增值(zhi)。

“既(ji)然(ran)住房公積(ji)金需要保值增(zeng)值，這恰恰說明(ming)公積(ji)金利(li)用率不高(gao)，應(ying)該(gai)根(gen)據地區差別，實行差異(yi)化(hua)提高(gao)公積(ji)金貸款上限。讓更多人(ren)買房，這是最好的保值增(zeng)值方法(fa)。”張(zhang)大偉表示。

與張大偉有同(tong)樣建議的業內人士不(bu)在少數，北京中房研(yan)協(xie)技術服務有限公司(si)首席研(yan)究員李(li)戰軍向《證券日報》記者表示，“實(shi)現住房公積金(jin)保值增值最有效的方法就是，讓更(geng)多人利用公積金(jin)買房。”

李(li)戰軍還建(jian)議2016年將農民工納入住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)范(fan)圍(wei)(wei)，這包括(kuo)住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)繳存以(yi)及提(ti)取使用。同時在全(quan)國(guo)范(fan)圍(wei)(wei)內實現公(gong)積(ji)(ji)金(jin)異地(di)提(ti)取使用。

2015年10月份在(zai)北(bei)京召開的部分省市住房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)管理(li)工(gong)作(zuo)座談會(hui)上傳出消(xiao)息，2016年住房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)工(gong)作(zuo)明年專注于8項重點(dian)工(gong)作(zuo)：一(yi)是(shi)繼續(xu)(xu)釋放結余資金(jin)(jin)，支持住房(fang)(fang)(fang)消(xiao)費；二是(shi)擴(kuo)大制(zhi)度受益群(qun)體范(fan)圍；三是(shi)推動《住房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)管理(li)條例(li)》修改(gai)；四(si)是(shi)推行住房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)(jin)個人(ren)住房(fang)(fang)(fang)貸款(kuan)資產證券化(hua)；五是(shi)推進綜合服務平(ping)(ping)臺和轉(zhuan)移接續(xu)(xu)平(ping)(ping)臺建設；六是(shi)加(jia)強統(tong)計管理(li)和分析；七(qi)是(shi)規(gui)范(fan)業務管理(li)；八(ba)是(shi)完善激(ji)勵(li)和約束機制(zhi)。

編輯(ji)：趙(zhao)慶  審核：劉小英  終審：涂勁軍