每經編輯｜每經記者 彭斐(fei) ;   

◎每經記者 彭斐

2012年5月寶鋼湛江鋼鐵(tie)項目(mu)獲批后(hou),湛江市長(chang)王(wang)中丙激動親吻項目(mu)批文的一幕讓人記憶猶新。僅僅過了(le)不到(dao)4年的時(shi)間，鋼鐵(tie)產(chan)能卻似乎(hu)從單純的經(jing)濟(ji)增長(chang)引擎，變成了(le)讓地方政府謹慎對待的“灰色GDP”（即與(yu)綠色GDP相對應的高耗(hao)能、高污染項目(mu)產(chan)值）。

隨著環(huan)保壓力加大，地(di)處濟(ji)南市的(de)(de)濟(ji)鋼集(ji)團有(you)限公司（以下簡(jian)稱濟(ji)鋼）搬遷(qian)已是箭在弦上，但(dan)作為(wei)流傳頗廣(guang)的(de)(de)搬遷(qian)目的(de)(de)地(di)，日照市方面卻對此予以否認。

“（山(shan)東）省政(zheng)府從未(wei)想過(guo)要把濟鋼搬(ban)到(dao)日照。”在(zai)1月(yue)8日召(zhao)開的全市(shi)經濟工作會議上，日照市(shi)長劉星泰表示，“濟鋼是要轉型升級，淘汰過(guo)剩(sheng)產能，而非整(zheng)體搬(ban)遷(qian)。”

有山(shan)東省區域研究(jiu)人士(shi)告訴《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)，在(zai)搬(ban)遷(qian)(qian)方(fang)向上，相較就(jiu)近遷(qian)(qian)往萊蕪，濟鋼(gang)遷(qian)(qian)往日(ri)照(zhao)的說法在(zai)內(nei)部“流傳”更廣(guang)——山(shan)鋼(gang)集(ji)團布局日(ri)照(zhao)精(jing)品鋼(gang)基地。但有分析人士(shi)指出，濟鋼(gang)的搬(ban)遷(qian)(qian)并不僅是簡單(dan)產能轉移問題(ti)，在(zai)供給側改(gai)革的背景下，搬(ban)遷(qian)(qian)方(fang)案的制定顯得(de)更為謹慎。

濟鋼整體搬遷日照被否認

《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)注意到，2008年3月，山東省為推動鋼(gang)鐵(tie)產業結構調整，組建(jian)了山鋼(gang)集團，濟鋼(gang)與萊鋼(gang)成為山鋼(gang)集團的主要(yao)成員。然而在多(duo)位(wei)業內人士看(kan)來，分屬濟南、萊蕪兩城的濟鋼(gang)和萊鋼(gang)看(kan)似“合并”多(duo)年，但(dan)整合效果仍不(bu)理想。

一(yi)位濟鋼生產(chan)部門人(ren)士向《每(mei)日經濟新聞》記者表示，在(zai)山(shan)鋼的整(zheng)體布局(ju)中，包含關于原料成本(ben)的論證，但萊蕪與(yu)濟南一(yi)樣同處內陸，并不具備(bei)接近原料產(chan)地(di)的優勢(shi)。

作為另(ling)一個(ge)備選項，濟鋼搬(ban)(ban)往日(ri)照的(de)(de)呼聲頗高。不過，在1月8日(ri)上午(wu)召開(kai)的(de)(de)日(ri)照市全市經濟工作會(hui)議上，劉星泰已經說“不”。劉星泰公開(kai)表示，“山東省政府從未想過要把濟鋼搬(ban)(ban)到日(ri)照，濟鋼是要轉型(xing)升級(ji)，淘(tao)汰(tai)過剩產能(neng)，而非整體搬(ban)(ban)遷，請參會(hui)的(de)(de)各級(ji)領導干部注意(yi)辟謠。”

《每日(ri)(ri)(ri)經濟(ji)(ji)新聞》記(ji)者注意到(dao)(dao)，2015年12月(yue)27日(ri)(ri)(ri)至28日(ri)(ri)(ri)，山東(dong)(dong)省(sheng)經濟(ji)(ji)工作會議(yi)上(shang)明確要(yao)求啟動濟(ji)(ji)鋼(gang)轉(zhuan)型發展，但不存在搬遷(qian)到(dao)(dao)日(ri)(ri)(ri)照的問題。在2015年11月(yue)27日(ri)(ri)(ri)舉行的濟(ji)(ji)南(nan)(nan)市委(wei)常(chang)委(wei)擴大(da)會上(shang)，山東(dong)(dong)省(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、濟(ji)(ji)南(nan)(nan)市委(wei)書記(ji)王(wang)文濤表示，對于濟(ji)(ji)鋼(gang)的搬遷(qian)，已獲山東(dong)(dong)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)的支持，搬遷(qian)工作將抓緊推進。

一位(wei)濟鋼中層人士告訴記者，濟鋼的(de)廠址雖在濟南(nan)市，但濟鋼為(wei)山東(dong)(dong)省(sheng)國資委(wei)下屬，搬遷(qian)必(bi)須經(jing)山東(dong)(dong)省(sheng)政府同(tong)意(yi)。

《濟(ji)南(nan)時報》2015年11月底消息稱，濟(ji)南(nan)市已呈(cheng)報了加快(kuai)推進濟(ji)鋼搬遷(qian)的(de)(de)請示，山(shan)東(dong)省發改委正會同山(shan)東(dong)省國資委、經信委等部門(men)抓緊研(yan)究(jiu)提出意見。針對搬遷(qian)方(fang)案的(de)(de)制定事宜，《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記者嘗試(shi)向山(shan)東(dong)省發改委、濟(ji)鋼、山(shan)鋼等多(duo)方(fang)面(mian)求證，但(dan)均未(wei)得到回(hui)應。

產能或分板塊搬遷

根據大眾網報(bao)道(dao)，2015年(nian)前三季度，日照市GDP1197億元(yuan)，同比增(zeng)長6.9%，低于山(shan)東全省1.1個(ge)百(bai)分點，居山(shan)東17市的11位。辟謠(yao)“濟鋼遷入日照”的消息，是(shi)否意(yi)味著在中央調整結構(gou)、淘汰(tai)過剩產(chan)能的號召下，地(di)方(fang)政府寧愿放棄鋼鐵這樣的落后產(chan)能和高(gao)耗能GDP？

《齊魯晚報》報道顯示，根據規劃，濟(ji)鋼、濟(ji)煉將于2022年底前(qian)遷出濟(ji)南，近期則以升級改(gai)造為主。其中2015年底前(qian)，濟(ji)鋼將完成(cheng)40噸轉爐關停拆除任務。

雖然對(dui)濟鋼整體搬遷日照(zhao)說“不”，但日照(zhao)市政府方面亦提到鋼鐵產業(ye)升級的(de)計(ji)劃。劉星(xing)泰在1月8日的(de)會議上表示，下一(yi)步(bu)，日照(zhao)市將圍(wei)繞“去產能”加快產業(ye)轉型升級。

在劉(liu)星泰看來，就(jiu)全(quan)國(guo)來講，鋼鐵(tie)(tie)、石化存(cun)在產能(neng)過(guo)剩的問題(ti)，屬于(yu)“去產能(neng)”的領(ling)域。但就(jiu)日照市來講，這(zhe)些產業能(neng)夠發(fa)揮沿海(hai)港(gang)口(kou)優勢，也符合全(quan)國(guo)和山東(dong)省的生產力布(bu)局。以鋼鐵(tie)(tie)為(wei)例稱，與內陸相比(bi)，布(bu)局在日照，僅運(yun)輸(shu)成本(ben)每噸就(jiu)能(neng)節省一兩百元(yuan)。這(zhe)在目前整(zheng)個鋼鐵(tie)(tie)行業利薄(bo)如紙，甚至全(quan)行業虧損的情(qing)況下，是極為(wei)寶貴的。

山(shan)東省(sheng)鋼鐵(tie)產能以(yi)內陸布(bu)局為主，上述濟(ji)鋼人士(shi)告訴《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者，省(sheng)內90%鐵(tie)礦石依賴進口，沿海布(bu)局滯后致使鋼鐵(tie)企業的運輸費用每(mei)年(nian)增(zeng)加65億元左(zuo)右。

作為(wei)(wei)伴隨著我國(guo)改革開放(fang)誕生(sheng)、成(cheng)長起(qi)來的(de)新興沿海港(gang)(gang)口城市，日照的(de)區位(wei)優(you)勢明(ming)顯，自(zi)然條件得天獨厚，適合建(jian)設包括20～30萬噸(dun)(dun)級大型深水碼頭在內的(de)各類專(zhuan)業(ye)性深水泊位(wei)100余(yu)個，為(wei)(wei)中國(guo)名(ming)副其(qi)實的(de)天然深水良港(gang)(gang)。2010年(nian)，日照港(gang)(gang)鐵礦(kuang)石(shi)吞吐量達到1億噸(dun)(dun)以(yi)上，成(cheng)為(wei)(wei)全國(guo)鐵礦(kuang)石(shi)進口第一大港(gang)(gang)。2014年(nian)，按可比價格計算，日照市GDP比上年(nian)增(zeng)長10%，增(zeng)速高于全國(guo)2.6個百分點。

卓(zhuo)創資訊(xun)分析師劉(liu)新(xin)偉則表示，從運輸成本(ben)的角度(du)考(kao)量，山鋼集團已斥資數十億元投入日照鋼鐵精品基地(di)項目建設，濟鋼的鑄鋼產業遷至日照似乎更合理。而(er)在(zai)金(jin)銀島市(shi)場分析師弭澎(peng)琦(qi)看來，雖然(ran)企業嚴格控制煉(lian)鋼成本(ben)，但成本(ben)這塊很難再(zai)有所縮減，而(er)鋼鐵價(jia)格持續低(di)迷，選擇在(zai)沿海布局將更有利于企業長遠(yuan)發展。

事實(shi)上，山鋼集團正(zheng)在此方面(mian)布(bu)局。2015年(nian)10月15日，山東鋼鐵發布(bu)公告稱，擬以128.2億元的價格向實(shi)際(ji)控制人山鋼集團轉讓濟南分公司部(bu)分資產。

一名業內人士指出(chu)，在山(shan)東鋼(gang)鐵分(fen)公(gong)司的(de)構成中，濟南(nan)分(fen)公(gong)司的(de)產能算是一塊比較老的(de)資產，將(jiang)這塊轉(zhuan)給大股(gu)東，將(jiang)有(you)助(zhu)于山(shan)東鋼(gang)鐵集中精力加快日照新基地(di)建(jian)設。

對(dui)此，山東鋼(gang)鐵(tie)(tie)董(dong)秘辦人士亦向《每日(ri)經濟新聞》記者表示，在(zai)公司(si)的(de)(de)產(chan)業布局中，日(ri)照(zhao)的(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)精品(pin)基地項目是(shi)公司(si)未來藍圖的(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分。根據規劃，日(ri)照(zhao)鋼(gang)鐵(tie)(tie)精品(pin)基地項目設計年產(chan)鐵(tie)(tie)810萬噸(dun)、鋼(gang)850萬噸(dun)、鋼(gang)材790萬噸(dun)。總(zong)投資(zi)高達567.48億(yi)元(yuan)，環保投資(zi)為(wei)64.7億(yi)元(yuan)。